據(jù)沙特阿拉伯阿拉比亞電視臺(tái)11月5日?qǐng)?bào)道，4日晚沙特國(guó)王薩勒曼宣布成立以王儲(chǔ)穆罕默德為主席的最高反腐委員會(huì)，嚴(yán)厲打擊侵占國(guó)家利益的各種腐敗行為，嚴(yán)懲王室成員與政府高官在內(nèi)的所有腐敗分子。委員會(huì)成立當(dāng)晚，就有11名沙特王子、4名現(xiàn)任大臣（部長(zhǎng)級(jí)）和11名前大臣因涉貪被捕，被捕王子中有前利雅得省省長(zhǎng)、前國(guó)防副大臣與沙特首富瓦利德·本·塔拉勒·阿勒沙特王子。

同日，沙特阿拉伯國(guó)家電視臺(tái)又報(bào)道，一架載有一名沙特王子（沙特前王儲(chǔ)穆克林之子、阿西爾省副省長(zhǎng)曼蘇爾·本·穆克林）和數(shù)名政府官員的直升機(jī)當(dāng)晚在沙特靠近也門(mén)邊界的阿西爾省墜毀，包括王子、兩名機(jī)組人員與四名政府官員在內(nèi)的7名機(jī)上人員全部遇難。同時(shí)，沙特已經(jīng)禁止所有私人飛機(jī)在境內(nèi)起飛，并關(guān)閉了所有通往王宮的通道，此舉據(jù)猜測(cè)為了防止嫌疑人逃跑和發(fā)生政變。在世人眼中，沙特王子似乎一直以光鮮亮麗的“土豪”形象示人，但近日多位王子被捕或發(fā)生意外，不由得讓人好奇沙特王子們究竟過(guò)著怎樣的生活？作為王室成員，王子們有何權(quán)利與義務(wù)？沙特王室又究竟如何統(tǒng)治著沙特這個(gè)阿拉伯半島上最大的國(guó)家呢？

集行政、司法與立法三權(quán)于手的沙特國(guó)王

阿拉伯半島上的國(guó)家，除也門(mén)為共和國(guó)外，其余均為君主制國(guó)家，而這些君主制國(guó)家只有巴林與卡塔爾實(shí)行君主立憲制，沙特是其中最大且最特別的國(guó)家——它不僅是當(dāng)今世界上僅有的以統(tǒng)治家族名字為國(guó)名的國(guó)家，而且在繼承人確立方面還實(shí)行“兄終弟及”制度，而非常見(jiàn)的父終子繼制。迄今為止，所有的沙特國(guó)王都是沙特開(kāi)國(guó)君主阿卜杜勒-阿齊茲的兒子。

根據(jù)《沙特基本法》，沙特國(guó)王必須是沙特開(kāi)國(guó)君主的兒子，或是他們的男性繼承人，且具體人選還得獲得沙特宗教領(lǐng)袖的認(rèn)可。為了進(jìn)一步規(guī)范確定繼承人的制度，防止因繼承人糾紛引發(fā)王室內(nèi)耗甚至是政變，2007年沙特成立了“效忠委員會(huì)”，該委員會(huì)由沙特開(kāi)國(guó)君主在世的王子們組成，已故開(kāi)國(guó)君主之子的委員之職則由王孫擔(dān)任?！靶е椅瘑T會(huì)”投票決定沙特王位的繼承順序，第一繼承人為王儲(chǔ)，兼任第一副首相，第二繼承人為副王儲(chǔ)，兼任第二副首相。名義上，“效忠委員會(huì)”的各位成員都享有王位繼承權(quán)，由此該委員會(huì)成了沙特王室最為核心的組織，也是沙特王室內(nèi)部勾心斗角、拉幫結(jié)派的無(wú)聲戰(zhàn)場(chǎng)。至2017年6月，“效忠委員會(huì)”共有34名成員，在他們投票通過(guò)后，沙特國(guó)王薩勒曼之子，年僅32歲的穆罕默德·本·薩勒曼才得以上位，由副王儲(chǔ)升為王儲(chǔ)，打破了沙特之前執(zhí)行了數(shù)十年的“兄終弟及”制度，王位的第一繼承人終于不再是第二代王室成員了。

王儲(chǔ)與副王儲(chǔ)除了擔(dān)任第一與第二副首相，還兼任沙特國(guó)家部門(mén)的大臣，大權(quán)在握，而國(guó)王的權(quán)力就更大了，其行使行政、立法與司法三大權(quán)力，是沙特的國(guó)家權(quán)力核心。立法方面，沙特國(guó)王可通過(guò)頒布國(guó)王敕令來(lái)出臺(tái)或是廢除法律，上文所提到的《沙特基本法》就是1992年由沙特前國(guó)王法赫德以國(guó)王敕令的方式頒布的。沙特還有一個(gè)由150人組成的協(xié)商會(huì)議（阿拉伯語(yǔ)：Majlis ash-Shūra as-Su‘ūdī），但它僅是一個(gè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，有權(quán)向國(guó)王提交法案而無(wú)權(quán)通過(guò)或執(zhí)行法律，而且協(xié)商會(huì)議的所有成員都是由國(guó)王親自任命的，因而沙特實(shí)際上并無(wú)立法機(jī)關(guān)（即議會(huì)），國(guó)王行使立法權(quán)。

行政方面，沙特國(guó)王兼任沙特首相，統(tǒng)領(lǐng)沙特內(nèi)閣（阿拉伯語(yǔ)：Majlis al-Wuzarā’ as-Su‘ūdī），此內(nèi)閣包含第一與第二副首相，23名沙特各部門(mén)大臣與7名副大臣，內(nèi)閣的所有成員都由沙特國(guó)王以敕令的形式任命，并且沙特國(guó)王有權(quán)召集或解散內(nèi)閣。內(nèi)閣主要負(fù)責(zé)沙特國(guó)家行政與管理事務(wù)，通過(guò)不同的下屬機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)如內(nèi)政、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療與教育等方面事務(wù)的管轄。

司法方面，根據(jù)《沙特基本法》，國(guó)王必須遵循伊斯蘭教法與《古蘭經(jīng)》。《古蘭經(jīng)》與圣行（伊斯蘭教先知穆罕默德的言行舉止）行使沙特阿拉伯王國(guó)憲法的功能，因而沙特?zé)o成文的憲法，且不設(shè)憲法法院，由國(guó)王任命的沙特烏理瑪會(huì)議負(fù)責(zé)解釋行使憲法功能的《古蘭經(jīng)》與圣行。烏理瑪是阿拉伯語(yǔ)音譯，原文為?Ulamā?，意為伊斯蘭教學(xué)者，這也是沙特政教合一制度的體現(xiàn)。

政教合一制度下無(wú)所不在的烏理瑪

沙特阿拉伯王國(guó)不僅是個(gè)權(quán)力高度集中于國(guó)王一人的君主國(guó)，而且還是個(gè)政教合一的國(guó)家，伊斯蘭教瓦哈比派被奉為沙特的國(guó)教，因而伊斯蘭教在沙特不僅僅是一種宗教，更是沙特的生活方式。沙特家族與瓦哈比派的聯(lián)合始于18世紀(jì)，瓦哈比派的創(chuàng)始人瓦哈卜與沙特家族達(dá)成合作關(guān)系：沙特家族保障瓦哈比派的傳教士與信徒的安全并在國(guó)家層面?zhèn)鞑ネ吖扰山塘x，而瓦哈比派則全心全意地支持沙特家族的統(tǒng)治，在傳道時(shí)提及沙特家族的豐功偉業(yè)，使其統(tǒng)治合法化。沙特家族與瓦哈比派從此形成了延續(xù)至今的聯(lián)盟，雙方互相聯(lián)姻、互相扶持，形成了如今沙特政教合一的局面：沙特家族負(fù)責(zé)世俗事務(wù)，瓦哈卜及其后人謝赫家族負(fù)責(zé)宗教事務(wù)。

在沙特國(guó)內(nèi)，瓦哈比派烏理瑪?shù)挠绊憻o(wú)處不在，他們不僅是宗教與社會(huì)道德方面的絕對(duì)權(quán)威，還能解釋行使憲法功能的《古蘭經(jīng)》與圣行，并直接參與了沙特政府的行政管理：烏理瑪參與了沙特政府下屬勸善懲惡委員會(huì)的建設(shè)，該委員會(huì)的成員與志愿者即沙特宗教警察，他們監(jiān)督伊斯蘭教法的執(zhí)行，上街巡邏逮捕無(wú)親戚關(guān)系卻在社交的男女、同性戀者與賣(mài)淫者，確保禮拜時(shí)商店打烊，沒(méi)收與伊斯蘭教價(jià)值觀違背的紙質(zhì)和影音出版物，禁止餐廳出售含酒精飲料與豬肉（2016年后他們的逮捕權(quán)被取消，只得將發(fā)現(xiàn)的情況上報(bào)給普通警察）；沙特對(duì)犯罪者的懲罰也完全根據(jù)瓦哈比派烏理瑪所奉行的伊斯蘭教法，如殺人者要被公開(kāi)斬首，偷竊者要被砍去偷東西的那只手，通奸者要處以石刑等。

1971年沙特烏理瑪會(huì)議成立后，瓦哈比派烏理瑪開(kāi)始正式在沙特政府中任職，且領(lǐng)取沙特政府的薪水，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。不僅所有以國(guó)王敕令形式頒布的新法律要得到烏理瑪?shù)恼J(rèn)可，而且還對(duì)王儲(chǔ)的確立有極大影響力，此外烏理瑪還參與了沙特國(guó)內(nèi)重大事項(xiàng)的決定，如于1973年石油危機(jī)中大幅提升油價(jià)，1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)請(qǐng)求外國(guó)軍隊(duì)入駐沙特。盡管沙烏理瑪?shù)挠绊懥εc權(quán)力隨著沙特?cái)?shù)十年來(lái)不斷推進(jìn)的改革而逐步減小，但他們?nèi)允巧程貒?guó)內(nèi)不可小覷的勢(shì)力，教育、法律與家庭事務(wù)均受其管轄。烏理瑪與各地部落酋長(zhǎng)、商業(yè)大鱷和沙特王室一同構(gòu)成了沙特政教合一的王室政治的四大支柱。

控制一切的龐大家族

作為沙特的統(tǒng)治家族，沙特家族主宰了沙特的政治系統(tǒng)，并依靠一萬(wàn)五千人的龐大家族占據(jù)了沙特政府所有的關(guān)鍵職位。沙特家族成員在地方到中央各級(jí)政府中均有任職，以此來(lái)壓制各地部落酋長(zhǎng)與商業(yè)豪門(mén)所代表的地方勢(shì)力。沙特家族的王子數(shù)量達(dá)到了驚人的7000人，而其中最有權(quán)力與影響力的有200人，這些人在沙特歷史上一直包攬了沙特國(guó)家部門(mén)的大臣之席與全國(guó)13個(gè)省的省長(zhǎng)之位，因而非沙特家族成員較難攀升至政府高位，不利于社會(huì)不同階層間的流動(dòng)。

沙特王子們通常在一個(gè)職位上會(huì)工作十幾年甚至數(shù)十年之久，這進(jìn)一步使沙特政府部門(mén)的一些領(lǐng)域或一些省成了沙特家族眾分支的“世襲封地”，如前國(guó)王阿卜杜拉曾在1963年至2010年間擔(dān)任沙特國(guó)民衛(wèi)隊(duì)司令，在他繼任國(guó)王后委任了他的兒子繼續(xù)擔(dān)任沙特國(guó)民衛(wèi)隊(duì)司令；前王儲(chǔ)蘇爾坦·本·阿卜杜勒-阿齊茲自1962年起擔(dān)任沙特國(guó)防與航空大臣，直至其于2011年去世；前王儲(chǔ)納伊夫自1975年起擔(dān)任沙特內(nèi)政大臣至2012年去世；現(xiàn)任國(guó)王薩勒曼在2015年登基前，也曾在1962年至2011年間擔(dān)任利雅得省省長(zhǎng)。

由于沙特國(guó)內(nèi)沒(méi)有政黨，也沒(méi)有選舉，因而沙特的王室政治有兩條主線：沙特王室內(nèi)部的政治互動(dòng)、沙特王室和沙特社會(huì)其余所有人的政治互動(dòng)。沙特王室內(nèi)部由于家族分支、個(gè)人野心（誰(shuí)該繼承王位？）與意識(shí)形態(tài)（烏理瑪在沙特的影響力應(yīng)該被削弱還是加強(qiáng)？改革應(yīng)以何等速度進(jìn)行？何為其最終目標(biāo)？）差異而分成了多個(gè)派系，其中最強(qiáng)大的派系被稱(chēng)為“七兄弟”（阿拉伯語(yǔ): as-Sudayriyyūn as-Sab?ah），包含沙特前國(guó)王法赫德與現(xiàn)任國(guó)王薩勒曼。沙特家族內(nèi)不同派系的互相傾軋與對(duì)外共同壓制地方主義是沙特王室政治的主要特征。

結(jié)語(yǔ)

沙特阿拉伯王國(guó)，這個(gè)當(dāng)今世界上僅有的以家族名字為名的國(guó)家，其王室沙特家族依靠與瓦哈比派烏理瑪宗教勢(shì)力延續(xù)至今的同盟關(guān)系，構(gòu)建了沙特政教合一的基礎(chǔ)，沙特家族家長(zhǎng)——沙特國(guó)王集行政、立法與司法三大權(quán)力于一身，同時(shí)給予瓦哈比派烏理瑪解釋行使憲法功能的《古蘭經(jīng)》與圣行的權(quán)力，并以瓦哈比派烏理瑪?shù)牡淖诮逃^為執(zhí)行伊斯蘭教法的根本依據(jù)，由此在司法與立法層面強(qiáng)化了沙特的政教合一，也從宗教層面上為沙特家族的世俗統(tǒng)治提供了合法性。另外沙特家族依靠自身龐大的規(guī)模，使數(shù)千位王子由上至下控制了沙特各級(jí)政府的重要職位，并幾乎以“世襲”的方式常年占據(jù)國(guó)家各部門(mén)大臣之席與各省省長(zhǎng)之位，以此壓制各地部落酋長(zhǎng)與商業(yè)豪門(mén)所代表的地方主義；同時(shí)沙特家族內(nèi)部也因意識(shí)形態(tài)與血緣等方面的差異分為多個(gè)小派系，時(shí)而互相傾軋，爭(zhēng)奪王位繼承權(quán)與行政管理主導(dǎo)權(quán)，時(shí)而共同對(duì)外，維護(hù)沙特的統(tǒng)一與穩(wěn)定，壓制分離主義與極端主義，沙特的王室政治的主線即是這兩條。

盡管沙特獨(dú)特的王室政治有其優(yōu)越之處，一度使得沙特經(jīng)濟(jì)、民生與社會(huì)等方面高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了沙特的現(xiàn)代化，但它的局限與不足也很明顯：改革的進(jìn)程被極端保守的瓦哈比派烏理瑪宗教勢(shì)力掣肘，數(shù)十年來(lái)推行緩慢；非沙特家族成員難以攀升至政府高位參與國(guó)家決策，平民也因沒(méi)有政黨與選舉而難以參政，這些缺點(diǎn)是沙特急需彌補(bǔ)的。

在沙特新王儲(chǔ)穆罕默德“攝政”后，穩(wěn)步推進(jìn)的改革也許能暫時(shí)緩解國(guó)內(nèi)日益突出的矛盾，但不能一勞永逸地消除矛盾，沙特政教合一的王室政治需要對(duì)自身實(shí)施變革，將教育、司法與家庭事務(wù)的控制權(quán)逐步收回至政府手中，只有這樣才能為沙特注入新的活力，實(shí)現(xiàn)世俗化與對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)女性與年輕人就業(yè)，降低失業(yè)率與貧困率，吸引外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不再依靠石油產(chǎn)業(yè)為國(guó)家主要收入來(lái)源，并實(shí)現(xiàn)國(guó)防工業(yè)自主化，為實(shí)現(xiàn)沙特的“2030愿景”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼也意識(shí)了這一點(diǎn)，這次他“掌舵”沙特最高反腐委員會(huì)逮捕大批王子與高官，打擊面相當(dāng)廣，對(duì)沙特王室政治的四大支柱中的兩個(gè)產(chǎn)生了巨大影響。不僅商業(yè)大鱷中多人鋃鐺入獄（以沙特首富瓦利德·本·塔拉勒王子為代表），而且沙特王室中數(shù)位“世襲”高位的王子們（以前國(guó)王阿卜杜拉之子，沙特國(guó)民衛(wèi)隊(duì)司令穆貼卜·本·阿卜杜拉為代表）也紛紛落馬，新王儲(chǔ)此舉明為懲治罪犯，實(shí)為清除商業(yè)大鱷與王室中的反對(duì)派。

新王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼這次逮捕大批王子與高官，意在推動(dòng)沙特政局洗牌，使得沙特王室政治的四大支柱互相之間的力量對(duì)比發(fā)生根本性變化，讓以他自己為首的沙特王室內(nèi)核掌握最高權(quán)力，不再掣肘于王室外圍與商業(yè)大鱷，既而騰出力量壓制瓦哈比派烏理瑪宗教保守勢(shì)力與各地部落酋長(zhǎng)，將原有的分散出去的權(quán)力收歸王室，進(jìn)而推動(dòng)世俗化與經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程，緩解社會(huì)矛盾。

然而，需要注意的是，反對(duì)派此次雖然遭到重創(chuàng)，但實(shí)力依舊尚存，在未來(lái)可能聯(lián)合國(guó)內(nèi)宗教保守勢(shì)力與部落酋長(zhǎng)，對(duì)新王儲(chǔ)為首的王室內(nèi)核做出反擊。因此，沙特的未來(lái)還無(wú)法確定，兩派之間存在發(fā)生激烈沖突的可能。沙特未來(lái)將走向何方，依舊值得我們的關(guān)注。

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