1991年12月8日，白俄羅斯、俄羅斯與烏克蘭三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在白俄羅斯西部風(fēng)景宜人的別洛韋日簽署《別洛韋日協(xié)定》（Belavezha Accords），正式宣告世界上領(lǐng)土面積最大的國(guó)家——蘇聯(lián)的解體。八天之后，哈薩克斯坦宣布獨(dú)立，世界上領(lǐng)土面積最大的內(nèi)陸國(guó)家誕生了。

26年來(lái)，哈薩克斯坦過(guò)得怎么樣？這個(gè)新興的獨(dú)立國(guó)家是如何克服“自由的失重”，如何避免其他前蘇聯(lián)國(guó)家因政權(quán)終結(jié)而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)崩盤、政治動(dòng)蕩和意識(shí)形態(tài)真空的？總統(tǒng)努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫（Nursultan Nazarbayev）既是答題者，又是答案本身。因?yàn)榧{扎爾巴耶夫是哈薩克斯坦第一任總統(tǒng)，也是該國(guó)迄今為止唯一的總統(tǒng)。事實(shí)上，哈薩克斯坦的建國(guó)史，由納扎爾巴耶夫的五選五任所標(biāo)注。

前蘇聯(lián)最后的告別者，中亞經(jīng)濟(jì)的優(yōu)等生

前蘇聯(lián)十五個(gè)加盟共和國(guó)，評(píng)估它們獨(dú)立之后的發(fā)展道路，一個(gè)說(shuō)法頗為有趣：急著離開的過(guò)得最糟，最后告別的過(guò)得最好。前者說(shuō)的是烏克蘭，后者說(shuō)的是哈薩克斯坦。

可引為參照的是，2013年，哈薩克斯坦的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（2319億美元）已大幅甩開烏克蘭（1833億美元），成為原蘇聯(lián)地區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體。哈薩克斯坦人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，從1991年的1512美元增加到了2014年的12276美元，躋身中等收入國(guó)家行列，在所有突厥語(yǔ)族國(guó)家中排名第一。2015年，哈薩克斯坦政府實(shí)行自由浮動(dòng)匯率制，其官方貨幣堅(jiān)戈（tenge）高臺(tái)跳水，令其2016年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值滑到一萬(wàn)美元以下，但仍遙遙領(lǐng)先于中亞其他四位“斯坦”兄弟，與土耳其不相上下。

二十一世紀(jì)開局十年，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)年均增速近8%，加上在社會(huì)發(fā)展等各方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，有鑒于此，該國(guó)與中國(guó)、印度一同被認(rèn)為是由“亞心地區(qū)”分別向西、東、南駛發(fā)的三列經(jīng)濟(jì)高速火車。

而這一切，建筑于蘇聯(lián)解體后的廢墟之上。念及此，不得不對(duì)這個(gè)地處中亞腹地的國(guó)家刮目相看，稱之為被動(dòng)和逆境中的崛起，毫不為過(guò)。

在克里姆林宮高層的地理認(rèn)知層面，哈薩克斯坦歷來(lái)是布滿礦井和洲際導(dǎo)彈發(fā)射井的南部邊陲。值得玩味的是，直接導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的《別洛韋日協(xié)定》，其簽署者分別是俄羅斯、白俄羅斯和烏克蘭三個(gè)“主流加盟共和國(guó)”的領(lǐng)導(dǎo)人葉利欽（Boris Yeltsin,1931—2007）、舒什克維奇（Stanislav Shushkevich，1934—）和克拉夫丘克（Leonid Kravchuk，1934—）。納扎爾巴耶夫被擋在重要決策門外，哈薩克斯坦沒(méi)有資格出席決定自己命運(yùn)的儀式。

回顧往事，就性質(zhì)而言，哈薩克斯坦的獨(dú)立是一種被強(qiáng)迫的自由，一份突如其來(lái)塞到手中的大禮。這也就解釋了，哈薩克斯坦何以是前蘇聯(lián)十五個(gè)加盟共和國(guó)中最后一個(gè)宣告獨(dú)立的國(guó)家，她離開那個(gè)龐大帝國(guó)的腳步何以會(huì)猶疑不決、躊躇不前。

與克里姆林宮高級(jí)官員們的觀感不同，在前蘇聯(lián)十五個(gè)加盟共和國(guó)中，哈薩克其實(shí)是與俄羅斯融合度最高、對(duì)前蘇聯(lián)依附性最強(qiáng)的非斯拉夫民族共和國(guó)。在目前的中亞五國(guó)里，哈薩克斯坦是唯一與俄羅斯接壤的國(guó)家，同屬橫跨歐亞大陸的地理格局。無(wú)論蘇聯(lián)解體前后，哈薩克與俄羅斯都有著十分密切的聯(lián)系。前蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)（1941—1945）的后三年，哈薩克提供了最多的兵源；前蘇聯(lián)意識(shí)形態(tài)對(duì)哈薩克有著非比尋常的影響，許多哈薩克老人也對(duì)紅色年代念念不忘。

正因?yàn)槿绱?，?dāng)獨(dú)立猝不及防到來(lái)時(shí)，哈薩克斯坦所經(jīng)歷的痛苦就更為明顯。獨(dú)立之初，哈薩克斯坦繼承了蘇聯(lián)時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，然而與蘇聯(lián)其他加盟共和國(guó)的經(jīng)貿(mào)紐帶卻被切斷了，其經(jīng)濟(jì)安全和領(lǐng)土完整都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。獨(dú)立后第一年，哈薩克斯坦就遭遇了惡性通貨膨脹，通脹率達(dá)到了將近3000%，之前通用的蘇聯(lián)盧布徹底淪為廢紙，預(yù)算赤字飛速增長(zhǎng)。直到1993年，哈薩克斯坦才推出了自己的貨幣堅(jiān)戈。隨后又接連遭遇1997年亞洲金融危機(jī)和1998年俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。整個(gè)上世紀(jì)九十年代，哈薩克斯坦都在疾風(fēng)驟雨中度過(guò)，也在手忙腳亂地進(jìn)行調(diào)整。

為重振經(jīng)濟(jì)，讓廢棄的工廠和礦山復(fù)工，1994年，哈薩克斯坦啟動(dòng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)改革，艱難開始了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌之路，扶植私營(yíng)企業(yè)，吸引外來(lái)投資。其經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)騰飛，始于石油價(jià)格較低的世紀(jì)之交，石油的大量出口強(qiáng)力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生的改善。2004年后，隨著石油價(jià)格上漲，政府參與經(jīng)濟(jì)越來(lái)越多，積累的石油財(cái)富用以回購(gòu)早些年出售的涉及國(guó)計(jì)民生的核心企業(yè)；“國(guó)家基金”的設(shè)立，使石油收入在富余年景能儲(chǔ)備起來(lái)，以便在蕭條時(shí)期平衡收支。

如今，在整個(gè)中亞地區(qū)，哈薩克斯坦是毋庸置疑的經(jīng)濟(jì)優(yōu)等生。當(dāng)然，她也面臨眾多問(wèn)題。譬如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴石油出口；再譬如，貧富差距擴(kuò)大，政府對(duì)社會(huì)發(fā)展的投入不足。居高不下的通貨膨脹率也成為影響哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要因素。

不過(guò)，哈薩克斯坦雖立國(guó)不久，民眾似乎已習(xí)慣于納扎爾巴耶夫帶給他們的一切，不論是繁榮抑或與繁榮伴生的危機(jī)。正如該國(guó)一位媒體觀察家所言，納扎爾巴耶夫常常能在最黯淡最絕望的時(shí)刻，找到扭轉(zhuǎn)局面的鑰匙。善意理解，這是自信；悲觀看待，這是迷信。但無(wú)論如何，都源自納扎爾巴耶夫強(qiáng)大的性格力量：審慎、務(wù)實(shí)而堅(jiān)韌。

最有前途的少數(shù)民族干部，哈薩克斯坦之父

1991年12月1日，在宣布獨(dú)立之前兩周，哈薩克斯坦舉行了史上首次總統(tǒng)選舉。對(duì)納扎爾巴耶夫來(lái)說(shuō)，本次選舉的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是空氣，他的得票率98.78%說(shuō)明了一切。在完成這個(gè)必要的過(guò)場(chǎng)之前，納扎爾巴耶夫的身份是蘇共中央政治局委員、哈薩克共產(chǎn)黨中央第一書記、哈薩克蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)總統(tǒng)。

在中亞地區(qū)，納扎爾巴耶夫的角色轉(zhuǎn)型具有標(biāo)本價(jià)值，即從前蘇聯(lián)的黨政官員，搖身一變?yōu)樾屡d獨(dú)立國(guó)家的開國(guó)元首。納扎爾巴耶夫的同僚還包括烏茲別克斯坦首任總統(tǒng)卡里莫夫（Islam Karimov ，1938—2016）、土庫(kù)曼斯坦首任總統(tǒng)尼亞佐夫（Saparmurat Niyazov，1940 —2006）、吉爾吉斯斯坦首任總統(tǒng)阿卡耶夫（Askar Akayev，1944—）和塔吉克斯坦首任總統(tǒng)拉赫蒙（Emomali Rahmon，1952—）。

以上五位，雖然年齡有差異，學(xué)歷有高低，出身背景也不盡相同，但他們有一些共同的特點(diǎn)：

其一，都是前蘇聯(lián)體制的既得利益者，又在蘇聯(lián)解體后以本民族利益代言者的面目示人；

其二，都對(duì)前蘇聯(lián)體制都抱有復(fù)雜的情感，簡(jiǎn)單講，哀其不幸，怒其不爭(zhēng)；

其三，都為前蘇聯(lián)中亞信奉伊斯蘭教地區(qū)的少數(shù)民族干部，又都在蘇聯(lián)解體后重拾了伊斯蘭教信仰；

其四，都有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間基層具體業(yè)務(wù)部門的工作履歷，具有濃厚的技術(shù)官僚色彩。與此相關(guān)，他們性格中都有現(xiàn)實(shí)主義傾向，在應(yīng)對(duì)和處理復(fù)雜政治局面時(shí)，謹(jǐn)慎多于率性，理智多于情感。

比起其他四位，納扎爾巴耶夫也有得天獨(dú)厚之處：

首先，納扎爾巴耶夫在前蘇聯(lián)體制內(nèi)，有更高的甚至稱得上是非常高的職務(wù)。1985年戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)時(shí)，他就被認(rèn)為是蘇聯(lián)“最有前途的少數(shù)民族干部”。1990年，他擔(dān)任蘇共中央政治局委員，成為全聯(lián)盟僅次于戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽的第三號(hào)實(shí)權(quán)人物。

其次，納扎爾巴耶夫在蘇聯(lián)解體前便深耕哈薩克斯坦，深得民心。1986年冷處理“阿拉木圖事件”，體現(xiàn)了他善于調(diào)解矛盾沖突的才干，令其政治威望迅速上升。而正因?yàn)榇耸?，納扎爾巴耶夫“哈薩克問(wèn)題唯一調(diào)停人”的地位得以一舉奠定。（阿拉木圖是哈薩克共和國(guó)首都。1986年12月，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛳铝罱獬_克共產(chǎn)黨第一書記庫(kù)納耶夫的職位，一些哈薩克族學(xué)生走上街頭抗議示威，遭到軍警襲擊，釀成流血沖突。整個(gè)事件中有2人死亡，200多人受傷?！幾ⅲ?/p>

再次，納扎爾巴耶夫有更強(qiáng)大的身體素質(zhì)、思考能力和精神力量，這使得他能在變幻莫測(cè)、跌宕起伏的中亞政壇游刃有余、屹立不倒。時(shí)至今日，卡里莫夫、尼亞佐夫已經(jīng)病逝，阿卡耶夫已經(jīng)下野，拉赫蒙幾經(jīng)沉浮，納扎爾巴耶夫卻一以貫之，大權(quán)獨(dú)攬。那些在蘇聯(lián)解體前就活躍于高層的政治人物中，至今仍活躍于政壇乃至執(zhí)掌江山的，納扎爾巴耶夫算得上是極為罕見的特例。

當(dāng)今的西方政治家稱納扎爾巴耶夫是一名“柔性獨(dú)裁者”，但他們忽略了一點(diǎn)，培育“獨(dú)裁者”的政治土壤是一片渴望巨型坐標(biāo)的草原。在哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)，早在本世紀(jì)初，西方政治家口中的“柔性獨(dú)裁者”便已贏得了“哈薩克斯坦之父”的稱號(hào)。

1940年7月6日，納扎爾巴耶夫出生于阿拉木圖附近切莫千村（Chemolgan）的一個(gè)普通哈薩克族牧民家庭。由于二戰(zhàn)及旱災(zāi)的影響，哈薩克斯坦經(jīng)常發(fā)生饑荒。因此，納扎爾巴耶夫?qū)ν暧洃涀顬樯羁痰谋闶墙?jīng)常饑腸轆轆，他后來(lái)回憶說(shuō)：“那時(shí)候什么是充足的、可盡情享受的呢？那就是阿拉套雪峰頂上的藍(lán)天、燦爛的陽(yáng)光和山中無(wú)與倫比的清新空氣?！比绱说耐晟詈统砷L(zhǎng)背景，其所孕育的人物，堅(jiān)韌是必備的性格。

1958年，納扎爾巴耶夫來(lái)到烏克蘭鋼鐵之都第聶伯羅捷爾任斯克市第八技工學(xué)校學(xué)習(xí)，這是他第一次離開哈薩克去看外面的世界。兩年后，他回到哈薩克共和國(guó)參加工作，在卡拉干達(dá)冶金聯(lián)合企業(yè)里當(dāng)過(guò)鑄鐵工、高爐工、調(diào)度員、工長(zhǎng)。整整七年冶金工人的經(jīng)歷，磨煉了他的意志。上世紀(jì)七十年代，納扎爾巴耶夫涉足政壇，1989年任哈薩克共產(chǎn)黨中央第一書記，1990年任哈薩克共和國(guó)總統(tǒng)。在黨政兩條線都成為哈薩克共和國(guó)一把手的時(shí)刻，蘇聯(lián)解體，時(shí)勢(shì)成全了這位政治強(qiáng)人：在最具備經(jīng)營(yíng)能力的年代，他得到了一筆從天而降的政治遺產(chǎn)。盡管，這份政治遺產(chǎn)也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)用主義締造哈薩克斯坦模式

蘇聯(lián)解體，納扎爾巴耶夫繼承了一筆政治遺產(chǎn)，但這筆遺產(chǎn)必須審慎對(duì)待。所謂遺產(chǎn)，是哈薩克斯坦的土地、人口、資源等硬件，以及最重要的元素——權(quán)力。而與之伴生的風(fēng)險(xiǎn)是：權(quán)力的源頭已蕩然無(wú)存，行使權(quán)力的環(huán)境也大為改變。

如若將哈薩克斯坦比喻為一艘航船，那么在1991年之前，她屬于一支艦隊(duì)，而1991年之后，她則獨(dú)自航行。船長(zhǎng)依然是納扎爾巴耶夫，但于他而言，原來(lái)的航道不復(fù)存在，而新的方向有待探索。

1991年4月，也就是蘇共已喪失法定領(lǐng)導(dǎo)地位而蘇聯(lián)尚未解體之時(shí)，納扎爾巴耶夫的第一部政論著作《不右也不左》出版，書中明確提出了“走自己的路”的思想。何謂“不右也不左”？就是既反對(duì)蘇聯(lián)貫徹了幾十年的斯大林模式，也反對(duì)戈?duì)柊蛦谭虻母母镄滤季S。依據(jù)當(dāng)時(shí)的語(yǔ)境，納扎爾巴耶夫的“不右也不左”還是從全聯(lián)盟的格局來(lái)思考問(wèn)題。（《不右也不左》系俄文版書名。1995年8月，新疆人民出版社出版了這部書的中譯本，在征得作者同意后, 改名為 《探索之路》。——作者原注）

不過(guò)，鑒于當(dāng)時(shí)的政治局面，蘇聯(lián)已不可能成為納扎爾巴耶夫思想的試驗(yàn)場(chǎng)，他的“自己的路”是在故鄉(xiāng)哈薩克斯坦開辟的。納扎爾巴耶夫在哈薩克斯坦探索和開辟的這條道路，即人們今日所熟知的哈薩克斯坦模式，具體而言，就是由威權(quán)引領(lǐng)的國(guó)家治理模式。應(yīng)該說(shuō)，哈薩克斯坦模式帶有鮮明的經(jīng)驗(yàn)主義色彩，是一位政治人物受命于危難之際所必然采取的實(shí)用主義應(yīng)對(duì)。

其一，以“先經(jīng)濟(jì)后政治”為導(dǎo)向的發(fā)展方針。與戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后將政治改革當(dāng)作重點(diǎn)不同，哈薩克斯坦建國(guó)后，納扎爾巴耶夫的興國(guó)路線以經(jīng)濟(jì)為起點(diǎn)，他曾說(shuō)過(guò)：“我們當(dāng)然要發(fā)展民主政治，但也應(yīng)該是先經(jīng)濟(jì)后政治。民主政治需要學(xué)習(xí)，而這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，它要求形成思想文明與行為文明。哈薩克斯坦代表了發(fā)展中國(guó)家的一種新模式，隨著哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的崛起，社會(huì)力量的崛起，必然會(huì)推動(dòng)國(guó)家政治民主化的良性進(jìn)程?！?/p>

顯然，“先經(jīng)濟(jì)后政治”導(dǎo)向的確立，基于對(duì)戈?duì)柊蛦谭蚋母锸〉纳钋蟹此己蛯?duì)哈薩克斯坦國(guó)情的深刻了解。哈薩克斯坦獨(dú)立之初，國(guó)家財(cái)政收入不斷下降，社會(huì)保障收不抵支，養(yǎng)老金及醫(yī)療費(fèi)用拖欠等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，貧困問(wèn)題有增無(wú)減。而“先經(jīng)濟(jì)后政治”明確了國(guó)家發(fā)展的路徑，抓住了建國(guó)后二十多年的寶貴時(shí)間，有效振興了國(guó)家經(jīng)濟(jì)，為改善民生構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中亞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的成績(jī)單已經(jīng)充分證明了這種導(dǎo)向的明智，也進(jìn)一步提高了納扎爾巴耶夫的個(gè)人威望。

其二，以“總統(tǒng)共和制”為核心的政治制度。哈薩克斯坦建國(guó)之初便搭建了民主政治的基本框架，憲政體系初步確立，民選、多黨制、三權(quán)分立、保障言論自由等民主要素一應(yīng)俱全。與此同時(shí)，以總統(tǒng)為核心的國(guó)家權(quán)力格局也在不斷強(qiáng)化。根據(jù)哈薩克斯坦憲法，哈薩克斯坦實(shí)行總統(tǒng)共和制，總統(tǒng)是整個(gè)政治系統(tǒng)的中樞，具有任免總理、解散議會(huì)的權(quán)力，而議會(huì)的權(quán)力僅限于起草與通過(guò)總理和政府提出的草案，總理幾乎沒(méi)有制定政策的權(quán)力。此外，議會(huì)上院三分之一的議員由總統(tǒng)任命，軍事與安全部門負(fù)責(zé)人及重要成員也由總統(tǒng)任命。在政黨制度上，納扎爾巴耶夫所屬的“祖國(guó)之光”黨則在議會(huì)中處于獨(dú)大地位。

不難發(fā)現(xiàn)，“強(qiáng)總統(tǒng)”納扎爾巴耶夫擁有絕對(duì)的國(guó)家權(quán)力，并且這位“強(qiáng)總統(tǒng)”通過(guò)不斷修憲為“終身強(qiáng)總統(tǒng)”奠定了合法性，這是哈薩克斯坦政治制度的實(shí)質(zhì)。這種個(gè)人對(duì)國(guó)家權(quán)力的壟斷，又是在民主的殼體下運(yùn)作。納扎爾巴耶夫毫不掩飾他對(duì)新加坡模式的贊許，認(rèn)為強(qiáng)有力的個(gè)人和政黨長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家同樣具有民主的若干特征。西方政治家據(jù)此稱納扎爾巴耶夫?yàn)椤蔼?dú)裁者”，可誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)，哈薩克斯坦政體是無(wú)可指摘的民主形式。納扎爾巴耶夫和“祖國(guó)之光”黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，亦符合程序正義。納扎爾巴耶夫的威權(quán)體系，整合了秩序，維持了穩(wěn)定，自上世紀(jì)九十年代后期起，哈薩克斯坦沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重大的政治動(dòng)蕩和民族沖突，這為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。

尤其需要指出的是，在以伊斯蘭教為主體信仰的哈薩克斯坦，納扎爾巴耶夫不可動(dòng)搖的個(gè)人權(quán)威，有效填補(bǔ)了原有意識(shí)形態(tài)消散所形成的真空，阻止了原教旨主義乘虛而入，具有天然的世俗化取向。哈薩克斯坦獨(dú)立后頒布的憲法中明確規(guī)定了“政教分離”的世俗化原則。在此后的歷次修憲中，這個(gè)原則被一再重申與不斷細(xì)化。與之相應(yīng)，在“可控民主”下，社會(huì)層面的高度秩序感，也防止了宗教極端思想在底層的傳播。

考慮到近年來(lái)在西方“民主、自由、人權(quán)”等價(jià)值觀鼓動(dòng)下所爆發(fā)的中東版“顏色革命”無(wú)一例外都最終結(jié)出了極端主義和恐怖主義的惡果，有理由說(shuō)，納扎爾巴耶夫的威權(quán)體系意外地構(gòu)筑了一道阻止神權(quán)吞噬世俗政權(quán)及至人權(quán)的防波堤。此等效應(yīng)，超越了“威權(quán)主義是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不強(qiáng)大的國(guó)家走向發(fā)達(dá)國(guó)家的一種政治過(guò)渡形態(tài)”的理論假說(shuō)，成為在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)值得探討的話題。進(jìn)而言之，若將世俗化視作現(xiàn)代民主政治的首要指標(biāo)，那么納扎爾巴耶夫的威權(quán)統(tǒng)治就絕非權(quán)宜之計(jì)。

其三，以“大哈薩克主義”為前提的民族政策。前蘇聯(lián)時(shí)期，大俄羅斯主義的推行，曾嚴(yán)重傷害過(guò)包括哈薩克族在內(nèi)其他各民族的感情，納扎爾巴耶夫本人也是深受大俄羅斯主義傷害的代表人物。在政論《不右也不左》中，納扎爾巴耶夫表達(dá)了自己的憤懣：“哈薩克斯坦的一個(gè)特點(diǎn)是, 它的主體居民雖是一個(gè)最大的民族集團(tuán)，但卻是不占共和國(guó)人口多數(shù)的唯一共和國(guó)。哈薩克人被有意識(shí)地貶損為二等人， 因此在他們心靈深處自然地就聚集起怨恨?！?

正是基于這樣的情感認(rèn)知，納扎爾巴耶夫提出自己的民族政策：強(qiáng)調(diào)維護(hù)哈薩克民族利益、高揚(yáng)哈薩克民族意識(shí)、復(fù)興哈薩克民族文化和精神。政府又以正式文件的形式確認(rèn)哈薩克文化占“無(wú)可爭(zhēng)議的優(yōu)先地位”，主張哈薩克族為“尊貴民族”，連續(xù)召開世界哈薩克人大會(huì)，給予散居國(guó)外的哈薩克人“雙重國(guó)籍”，并動(dòng)員他們“回歸祖國(guó)”。上述舉措在非哈薩克族居民特別是俄羅斯族中造成了社會(huì)恐慌和人口流失。

納扎爾巴耶夫要求復(fù)興自己的民族文化，本無(wú)可非議。但在一個(gè)擁有125個(gè)民族（哈薩克斯坦國(guó)家統(tǒng)計(jì)署2012年數(shù)據(jù)）、主體民族至今仍未超總?cè)丝跀?shù)三分之二的國(guó)家，以“大哈薩克主義”取代“大俄羅斯主義”顯然不可取。事實(shí)上，這種基于“勢(shì)”的主體民族優(yōu)先政策，有可能激起其他民族反彈，為納扎爾巴耶夫一貫反對(duì)的“民族自決”提供口實(shí)。

好在納扎爾巴耶夫還不是極端民族主義者。哈薩克斯坦建國(guó)后，在公開場(chǎng)合，他還是倡導(dǎo)民族平等，強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)，表示“哈薩克斯坦不僅是哈薩克族的，也是全體哈薩克斯坦人的”。不過(guò)，這種政治家的口號(hào)式語(yǔ)言若無(wú)法落實(shí)于行動(dòng)，那自然流露的民族主義情緒會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定。而民族問(wèn)題一旦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)甚至宗教問(wèn)題捆綁，在特定時(shí)刻，會(huì)造成國(guó)家動(dòng)蕩。2011年12月爆發(fā)的“扎瑙津事件”即是一例，事件發(fā)生在哈薩克斯坦西部里海沿岸城市扎瑙津，由幾個(gè)月前的工人罷工引發(fā)，最終導(dǎo)致16人死亡、百余人受傷，損失1200多萬(wàn)美元。

納扎爾巴耶夫之后？

獨(dú)立區(qū)區(qū)26年，對(duì)建立一套完善的政治制度來(lái)說(shuō)實(shí)在太過(guò)短暫。從目前看，哈薩克斯坦必須仰賴總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的垂直領(lǐng)導(dǎo)。但當(dāng)人們將目光投向她的未來(lái)，會(huì)有更多思考。

第一，前蘇聯(lián)體制的巨大慣性。納扎爾巴耶夫是前蘇聯(lián)的高級(jí)黨政官員，是前蘇聯(lián)體制內(nèi)有見地的思考者，他深諳這個(gè)體制的弊端，但在思維模式、價(jià)值觀念、行事風(fēng)格上又被這個(gè)體制巨大的慣性所裹挾。哈薩克斯坦立國(guó)之初，納扎爾巴耶夫的一系列政策措施，是他對(duì)前蘇聯(lián)體制深刻反思的現(xiàn)實(shí)投射。不過(guò)，隨著納扎爾巴耶夫治國(guó)的深入、統(tǒng)治的穩(wěn)固，前蘇聯(lián)體制強(qiáng)大的慣性逐步顯現(xiàn)，那些具有鮮明前蘇聯(lián)體制色彩的元素回流滲入到了哈薩克斯坦模式當(dāng)中。納扎爾巴耶夫所批評(píng)和否定的東西，已悄然置換了他最初所秉持的東西。

第二，哈薩克斯坦的國(guó)情邏輯。哈薩克斯坦是一塊“崇拜領(lǐng)袖”的政治土壤，普通百姓對(duì)以納扎爾巴耶夫?yàn)楹诵牡木⒓瘓F(tuán)以及他們的一些非民主行為，已形成一定程度的默認(rèn)。而在歷次選舉中，納扎爾巴耶夫始終如一的高得票率，體現(xiàn)了國(guó)民對(duì)威權(quán)體系的巨大包容度。立國(guó)之初的鎮(zhèn)痛，使民眾對(duì)民主化進(jìn)程持謹(jǐn)慎態(tài)度，推進(jìn)民主化的動(dòng)力不足。威權(quán)體系的統(tǒng)治基礎(chǔ)，不僅是擁有權(quán)威者，更是威權(quán)之下的萬(wàn)千民眾。這是哈薩克斯坦的國(guó)情邏輯。

第三，威權(quán)體系的未來(lái)。哈薩克民族很古老，但哈薩克斯坦很年輕。哈薩克斯坦模式，就性質(zhì)而言是獨(dú)立之初的應(yīng)急選擇，帶有實(shí)用主義的色彩。關(guān)于未來(lái)，經(jīng)驗(yàn)主義者往往不會(huì)提出什么是正確的，而是指出什么是錯(cuò)誤的；不會(huì)告訴人們要去哪里，而是提示人們哪里不能去。有納扎爾巴耶夫在，他能憑經(jīng)驗(yàn)和智慧，在最黯淡最絕望的時(shí)刻，找到扭轉(zhuǎn)局面的鑰匙。問(wèn)題是，當(dāng)這個(gè)擁有巨大威望的人抽身而去，誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)他所留下的空白？人們很難預(yù)測(cè)納扎爾巴耶夫之后的哈薩克斯坦會(huì)變成什么樣，哪怕憑借納扎爾巴耶夫的經(jīng)驗(yàn)和智慧。