——湖北省十堰市武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)記

（記者 ?？?通訊員 陳國江 趙磊）聽道樂與青山秀水合鳴，品佳茗與天地乾坤共武，居一方福地，享福壽康寧。這是當(dāng)下武當(dāng)民宿繁景，也是時下人類心靈所棲。近年來，湖北省十堰市武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立“三項機(jī)制”，發(fā)揮“三個引領(lǐng)”作用，以“三大支撐”為基礎(chǔ)，建成精品文化民宿67家，民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，成為了武當(dāng)山文旅投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱點、新焦點。

“三項機(jī)制”激發(fā)民宿經(jīng)濟(jì)“活力”

武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，建立“三項機(jī)制”，激發(fā)民宿經(jīng)濟(jì)“活力”，取得良好成效。

一項是建立幫聯(lián)機(jī)制。建立民宿發(fā)展聯(lián)系制度，落實工委領(lǐng)導(dǎo)包片、區(qū)直部門包村、辦事處（村）包戶“三級包聯(lián)”，將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)的重要事項，協(xié)調(diào)解決實際困難，紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門定期督辦干部走訪調(diào)研聯(lián)系民宿發(fā)展情況，為民宿發(fā)展保駕護(hù)航。

二項是創(chuàng)新合作機(jī)制。創(chuàng)新采用“政府+合作社+公司”三方合作機(jī)制，政府負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村組建專業(yè)合作社招商引資，群眾房屋分片區(qū)對外整體打包出租，引進(jìn)市場主體負(fù)責(zé)民宿設(shè)計、建設(shè)、管理、運營，打造中高端民宿集群。元和觀村若水鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社正是應(yīng)運而生的合作機(jī)構(gòu)，村黨支部書記擔(dān)任合作社理事長，群眾以房屋入股，享受年底分紅，實現(xiàn)合作共贏，打造了元和觀民宿示范區(qū)。

三項是推行獎補機(jī)制。印發(fā)《特區(qū)農(nóng)房改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵實施辦法》等系列文件，明確了具體的獎補措施和獎補條件，正在研究《武當(dāng)山文化民宿獎勵扶持辦法》等文件，真金白銀專項支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，落實鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人才給予貼息貸款，通過三年無息貸款、提供創(chuàng)業(yè)獎補等方式吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)辦民宿。

“三個引領(lǐng)”打造精品民宿“群落”

武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)將文化民宿發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的突破口和結(jié)合點，發(fā)揮“三個引領(lǐng)”作用，打造精品民宿“群落”，產(chǎn)生良好效應(yīng)。

——標(biāo)桿引領(lǐng)。突出行業(yè)龍頭作用，實施“一個辦事處+一個民宿試點村”工程，每個辦事處確定一個村發(fā)展精品民宿，定期組織村干部和群眾外出學(xué)習(xí)考察、村村之間交流考察活動，不斷推動優(yōu)勢互補、經(jīng)驗互鑒，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。通過互學(xué)互鑒、拉高標(biāo)桿、共同成長，分別在特區(qū)三個辦事處建成驛雲(yún)·元和美宿、武當(dāng)雅集·師傅的山、太和紫隱三大民宿標(biāo)桿。其中，太和紫隱榮獲2017年度湖北省“金宿級”旅游民宿；武當(dāng)雅集·師傅的山精品民宿獲「雪鹿獎」2021目的地最佳民宿稱號。

——規(guī)劃引領(lǐng)。先樹立標(biāo)桿形成經(jīng)驗，后整合經(jīng)驗統(tǒng)一規(guī)劃，這是武當(dāng)山民宿發(fā)展的現(xiàn)實參考。針對武當(dāng)山當(dāng)前群眾自營民宿“遍地開花”現(xiàn)狀和規(guī)模小、分布散、基礎(chǔ)差難以形成規(guī)模經(jīng)營和集聚效應(yīng)問題，武當(dāng)山特區(qū)積極謀劃，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，邀請武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹，率先謀劃開展武當(dāng)文化民宿發(fā)展規(guī)劃及民宿標(biāo)準(zhǔn)編制，并將文化民宿產(chǎn)業(yè)列入全域旅游規(guī)劃大體系，科學(xué)制定出臺目標(biāo)明確、布局合理、定位科學(xué)、特色鮮明的文化民宿發(fā)展規(guī)劃。

——產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。立足大旅游、大健康、大文化“三大產(chǎn)業(yè)”，全力打造“民宿+文化”“民宿+康養(yǎng)”“民宿+武術(shù)”“民宿+會展”“民宿+文創(chuàng)”“民宿+特色美食”等產(chǎn)業(yè)，實施榔梅溪谷、八仙觀、快樂谷、金沙坪等9個鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，推出近郊游、鄉(xiāng)村游、親子游、民俗游、采摘游、自駕游等內(nèi)容豐富的文旅體驗新產(chǎn)品，打造吃、住、游、娛、體驗于一體的多元化的鄉(xiāng)村旅游目的地，讓民宿與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，使游客在體驗優(yōu)美環(huán)境的同時，又體驗不同的文化旅游活動。

“三大支撐”破解民宿發(fā)展“瓶頸”

武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅持“改革為民宿讓路，民宿促改革發(fā)展”的總方針，整合優(yōu)勢文旅資源，建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、破難題、促保障，以“三大支撐”為基礎(chǔ)，疏通民宿發(fā)展“瓶頸”。

一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐。武當(dāng)山地處山區(qū)，自然資源豐沃的村落地理位置偏遠(yuǎn)，交通、接待、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施對民宿發(fā)展十分不利。為此，武當(dāng)山特區(qū)先后累計整合資金3.6億元用于民宿改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適用、適度、可持續(xù)為標(biāo)準(zhǔn)，兌付獎扶資金1035萬元，實施農(nóng)房改造1360戶，新建產(chǎn)業(yè)基地11個近3300畝。各類項目優(yōu)先向民宿發(fā)展村落傾斜，完成了楓土路、100公里“四好”農(nóng)村旅游公路等重點交通項目，將民宿串聯(lián)成環(huán)、串聯(lián)成片。實施了覆蓋城郊14個村的自來水管網(wǎng)延伸工程，持續(xù)加大對民宿發(fā)展村落游客接待、停車、環(huán)衛(wèi)、通信等建設(shè)資金的投入，啟動農(nóng)村電網(wǎng)改造，不斷進(jìn)行環(huán)境整治、美化、亮化，為民宿發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

二是配套政策支撐。為優(yōu)化民宿辦證業(yè)務(wù)受理流程，精簡審批程序，武當(dāng)山特區(qū)在全市率先將“我要辦民宿”納入“一事聯(lián)辦”，多部門協(xié)同聯(lián)動，開展業(yè)務(wù)流程再造和數(shù)據(jù)資源共享，推出“邊受理邊完善材料”的容缺受理模式，打造“一套材料，一窗辦結(jié)，一天領(lǐng)證”集成化服務(wù)。民宿經(jīng)營者網(wǎng)上提交承諾申請，當(dāng)日受理核驗，現(xiàn)場制證發(fā)證，“一次辦好”，申領(lǐng)辦證五日內(nèi)，相關(guān)事項實施事后監(jiān)管。截至目前，武當(dāng)山特區(qū)通過線上“一事聯(lián)辦”辦理40余家特色武當(dāng)文化民宿，推動了民宿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三是人才管理支撐。武當(dāng)山特區(qū)建立“武當(dāng)民宿人才庫”，通過資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺、項目回移等方式，招納民宿發(fā)展“良才”。充分發(fā)揮村黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用，調(diào)整優(yōu)化村黨組織書記18人，讓村級“領(lǐng)頭雁”充當(dāng)民宿發(fā)展“帶頭人”。成立武當(dāng)山特區(qū)民宿行業(yè)協(xié)會，組織多期民宿經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班。深化與武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院在民宿品牌運營、宣傳推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的交流合作，采取“請進(jìn)來”傳授和“走出去”學(xué)習(xí)的方式，先后組織民宿發(fā)展重點村黨支部書記以及民宿經(jīng)營主體50余人赴武漢大學(xué)開展培訓(xùn)。依托高端民宿企業(yè)平臺載體，引進(jìn)、培養(yǎng)服務(wù)民宿的道茶、齋飯、道樂、道醫(yī)、武術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體，重點開展家政服務(wù)、旅游民宿、電子商務(wù)、餐飲服務(wù)等“短、平、快”技能培訓(xùn)項目，既實現(xiàn)了人才振興，又解決了就業(yè)難題，為民宿發(fā)展不斷注入源頭活水。

如今的武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)，民宿、飯店等旅游配套設(shè)施齊備，武當(dāng)特色、十堰特色，讓人眼前一亮；特色清水魚宴，讓人品嘗十堰漢江水中長大的鮮魚；古法釀造的武當(dāng)酒，酒香撲鼻，回味無窮。武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展生機(jī)盎然，向全世界發(fā)出邀約！武當(dāng)人在金頂?shù)饶?，在南巖等你，在紫霄宮等你，在太子坡等你，在太極湖等你，在快樂谷等你，在武當(dāng)山等你，在十堰等你！