國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗  澎湃新聞記者 周頔 攝

6月17日，在中共中央宣傳部舉行的新時代國資國企改革發(fā)展情況發(fā)布會上，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）記者提問：混合所有制改革是國企改革的關(guān)注點之一，請問黨的十八大以來開展了哪些積極探索？成效如何？未來的工作思路是什么？

對此，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，黨的十八大以來，國務(wù)院國資委堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的總體要求，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進了多種所有制經(jīng)濟的取長補短、相互促進、共同發(fā)展。主要有幾方面：

一是統(tǒng)籌做好混改的把關(guān)定向。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹到改革的全過程，堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，牢牢把握混合所有制改革的正確方向。根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，對推進混合所有制改革的必要性、可行性進行充分論證，“一企一策”制訂方案，成熟一個推進一個。同時，加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，切實防止國有資產(chǎn)流失。

二是持續(xù)完善混改的制度體系。加強和完善混合所有制改革頂層設(shè)計，先后制訂出臺了20多個制度文件和配套政策，形成了覆蓋混改各個工作環(huán)節(jié)的制度體系，嚴格規(guī)范混合所有制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)及流程。會同有關(guān)部門研究解決土地處置、財政稅收、資產(chǎn)定價等改革當中的共性難點問題，完善操作規(guī)范，清除改革“路障”，減輕了改革的負擔。

三是積極拓寬市場化的引資本渠道。發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用，搭建公平公正公開的市場平臺，對混改過程中涉及的國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)，一律通過資本市場公開進行。2013年以來，國有企業(yè)改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億，2019年以來，國資委會同全國工商聯(lián)等部門連續(xù)三年舉辦了中央企業(yè)混合所有制改革暨中央企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展的項目推進會，有力促進了混改的深入推進。目前，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)所屬的混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%。

四是著力深化系統(tǒng)性“改機制”工作。堅持系統(tǒng)思維、協(xié)同推進，避免“一混了之”，充分釋放混改企業(yè)資本融合的優(yōu)勢，推動企業(yè)在完善公司治理、健全市場化經(jīng)營機制等方面當先鋒、作表率。在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，具備條件的混合所有制企業(yè)絕大多數(shù)建立了黨的組織。在公司治理方面，70%的混合所有制企業(yè)中有外部投資者派出的董事。國有控股上市公司持續(xù)引入持股比例5%以上的戰(zhàn)略投資者，股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理進一步優(yōu)化。在市場化經(jīng)營機制方面，混改企業(yè)基本實現(xiàn)了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋，靈活開展了中長期激勵，上百家上市公司實施股權(quán)激勵，200個科技型企業(yè)實施了股權(quán)和分紅激勵。

彭華崗表示，通過混改，涌現(xiàn)出一大批主業(yè)突出，公司治理優(yōu)、創(chuàng)新能力強、活力效率高的優(yōu)秀企業(yè)。下一步，國務(wù)院國資委將堅持“三因三宜三不”的原則，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時間表，積極穩(wěn)妥地深化混合所有制改革。圍繞推進混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制等重點工作，進一步指導(dǎo)混改企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的積極作用，切實維護各方股東的權(quán)利，建立健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，以混促改，務(wù)求改革實效。