中國系統(tǒng)推進科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的工作始于改革開放，至今已經(jīng)40余年。中國官方和民間發(fā)展科學(xué)和技術(shù)的熱情在世界范圍內(nèi)都屈指可數(shù)，但有一個問題始終存在：中國一直缺乏關(guān)于創(chuàng)新的系統(tǒng)研究（尤其是基于中國自己創(chuàng)新實踐的理論研究），現(xiàn)今中國的創(chuàng)新理論是碎片化的舶來品和領(lǐng)導(dǎo)秘書班子對創(chuàng)新認知的混合體。甚至關(guān)于科學(xué)和技術(shù)的基本概念的認知都存在問題，中國科技創(chuàng)新實踐中的一些頑疾與這些認識誤區(qū)有直接關(guān)系。 

關(guān)于科學(xué)與技術(shù)的兩個誤區(qū)

第一個誤區(qū)：科學(xué)技術(shù)是一個獨立于經(jīng)濟活動的系統(tǒng)。

科學(xué)技術(shù)在英文的表述中是“科學(xué)和技術(shù)（science and technology）”,翻譯成中文時變成了科學(xué)技術(shù)，簡稱科技。一字之差帶來了理解上根本性的差異，在英文語境里科學(xué)和技術(shù)是兩件不同的事情，在中文里卻變成了一個東西。久而久之，科學(xué)和技術(shù)在中國普遍被當成一個獨立于經(jīng)濟活動之外的系統(tǒng)。

在中國，從政府、知識界到公眾，普遍認為：在高等院校、體制內(nèi)科研機構(gòu)的從業(yè)人員才是科技工作的主體，所以才有所謂“科技與經(jīng)濟兩張皮”的說法，這種表述一直是官方文件的重要判斷，并且成為多年來政府制定科技戰(zhàn)略、政策的重要依據(jù)。在這種相當正式的官方表達里，科學(xué)技術(shù)被明確作為獨立于經(jīng)濟活動的存在，是一個獨立的系統(tǒng)。雖然近年也開始重視以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新，但在經(jīng)濟系統(tǒng)之外有一個獨立的科技系統(tǒng)，從認識和實踐上都是中國科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的一個重要特征。

從世界科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的歷史來看，科學(xué)和技術(shù)一直是兩件不同的事情，遵循不同的發(fā)展規(guī)律。科學(xué)的功能是發(fā)現(xiàn)，解決的是認識世界的問題；技術(shù)的任務(wù)是創(chuàng)新，解決的是改造世界的問題。所以，技術(shù)一直存在于經(jīng)濟活動中成為解決問題的一種能動性的手段和工具，技術(shù)創(chuàng)新的概念從一開始就是經(jīng)濟學(xué)理論的一部份。也就是說，技術(shù)創(chuàng)新指的是一種經(jīng)濟活動而不是科研活動。中國提科技創(chuàng)新，是基于把科學(xué)技術(shù)當成獨立于經(jīng)濟活動之外的系統(tǒng)，并且把科學(xué)和技術(shù)看成同一件事情，在這個概念里，創(chuàng)新更多指向體制內(nèi)大學(xué)、科研機構(gòu)的工作，而且把科研活動當成更高級的創(chuàng)新。這是對科學(xué)和技術(shù)概念的一個嚴重誤解。

第二個誤區(qū)：技術(shù)來源于科學(xué)。

當我們把科學(xué)和技術(shù)當成一個獨立于經(jīng)濟之外的系統(tǒng)時，很容易產(chǎn)生第二個認知偏差：技術(shù)源于科學(xué)。中國社會有一個帶有普遍性的觀點，科學(xué)是更高級的東西，技術(shù)發(fā)展依賴于科學(xué)發(fā)現(xiàn)，科技進步遵循自上而下的方式進行，“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化”成為中國科技發(fā)展路徑模式的標準設(shè)計。

“技術(shù)源于科學(xué)”的認識不能說是一種錯誤，但如果把它當成科學(xué)與技術(shù)關(guān)系的全部就走向了謬誤。追索科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的歷史，技術(shù)作為一種經(jīng)濟活動存在的歷史要比科學(xué)久遠得多，技術(shù)在大多數(shù)時間都是獨立進化，并且正是因為技術(shù)的進化導(dǎo)致了科學(xué)的出現(xiàn)而不是相反。正如復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人布萊恩·阿瑟在《技術(shù)的本質(zhì)》中所提到的：“科學(xué)和技術(shù)是兩個不同的概念，科學(xué)建構(gòu)于技術(shù)”，“技術(shù)不是科學(xué)的副產(chǎn)品，而是或許恰好相反，科學(xué)是技術(shù)的副產(chǎn)品”。

成因

中國人對科學(xué)和技術(shù)的認識，與科學(xué)和技術(shù)在中國的發(fā)展歷史密切相關(guān)：近代科學(xué)在西方興起時，產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場經(jīng)濟已經(jīng)進化到相當程度，推動了科學(xué)成為一個獨立的領(lǐng)域，科學(xué)發(fā)展是建立在社會進步產(chǎn)生的進一步認識世界的需求上。中國的情況不是這樣，建國初期，當時產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和市場經(jīng)濟還沒有出現(xiàn)，國家對科學(xué)和技術(shù)的需求主要體現(xiàn)在國家安全方面，科學(xué)和技術(shù)在中國的存在方式基本上以體制內(nèi)事業(yè)單位作為唯一的載體，并且持續(xù)了相當時間，這也是導(dǎo)致科學(xué)和技術(shù)在中國逐漸被作為一件事情來看待的實踐基礎(chǔ)。

近代科學(xué)和技術(shù)發(fā)展史的大部份時間里，是技術(shù)驅(qū)動科學(xué)進步的歷史，直到1945年7月范內(nèi)特·布什遞交給當時的美國總統(tǒng)杜魯門的那篇著名的報告《科學(xué)：無盡的前沿》誕生，科學(xué)發(fā)現(xiàn)對社會和經(jīng)濟發(fā)展的能動性作用才得到人們的重視，并且著力推動基礎(chǔ)研究帶動的自上而下的科技進步方式。新中國科學(xué)和技術(shù)發(fā)展歷史完整的覆蓋在《科學(xué)：無盡的前沿》提供的范式里，以至于我們幾乎完全忽視了還有需求驅(qū)動的技術(shù)創(chuàng)新模式的存在，即便在人們對科學(xué)寄予無限熱情的20世紀，發(fā)達國家并沒有摒棄需求驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新的模式，美國DARPA計劃的本質(zhì)是通過釋放軍方的應(yīng)用場景來發(fā)展顛覆性技術(shù)并且持續(xù)取得巨大成功的實踐。

影響

對科學(xué)和技術(shù)基本概念認識的偏差，對中國科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，當下中國創(chuàng)新體系的大多數(shù)問題，都與這些基本概念認識的誤區(qū)有關(guān)。本來建大學(xué)、建國家級研究機構(gòu)的目的是為了科學(xué)發(fā)現(xiàn)，結(jié)果是大部份人都擠在科學(xué)熱點地帶去回答外國人提出的問題。我們3000多所高等院校大都待在舒適區(qū)工作，買昂貴的外國儀器設(shè)備就為了發(fā)幾篇論文，有的學(xué)校為了在外國人搞的排行榜上攀升幾個名次，單次論文引用獎勵高達上千元，中國大學(xué)排行榜的進步竟然用這種手段實現(xiàn)，實在令人嘆為觀止。這些年來，隨著國家科學(xué)和技術(shù)管理部門對國際評價方法的重視，國內(nèi)大學(xué)、科研究機構(gòu)一窩蜂玩起了國際評價。

我們對科學(xué)和技術(shù)的模糊認識導(dǎo)致了大學(xué)和科研機構(gòu)定位和管理上的失誤，本來他們的主業(yè)應(yīng)該是兩件事情：第一，在無人區(qū)開展科學(xué)發(fā)現(xiàn)的工作，形成源頭創(chuàng)新的成果；第二，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。所謂科學(xué)發(fā)現(xiàn)是要在“無人區(qū)”探索，意味著認識新現(xiàn)象的方法、工具、儀器設(shè)備都要你自己設(shè)計、研制，當美國人威脅要制裁我們時才發(fā)現(xiàn)：科研儀器、檢測設(shè)備、工具軟件這些科研條件都不是我們自己的，為什么沒有，你不在無人區(qū)工作，你不搞真正的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，怎么有機會去發(fā)明、設(shè)計、制造這些工具。沒有無人區(qū)工作的基礎(chǔ)，也直接反映在人才培養(yǎng)上，中國如此大規(guī)模的投入?yún)s始終沒有世界人才金字塔尖上占有一席之地。

科技概念混淆還導(dǎo)致對體制內(nèi)科研機構(gòu)的評價一直找不到一個很好的方法，搞科技意味著他怎么玩都有理，不去無人區(qū)探險卻去搞與企業(yè)爭利的研發(fā)，然后還要政府再拿一筆錢搞成果轉(zhuǎn)化，中國的大學(xué)和科研機構(gòu)以這種養(yǎng)尊處優(yōu)的狀態(tài)存在，既不經(jīng)濟亦不道德。因為技術(shù)創(chuàng)新的那部份投入本來就應(yīng)該投在企業(yè)，投在經(jīng)濟活動中，“科技與經(jīng)濟兩張皮”的判斷實際上是因為對科學(xué)和技術(shù)概念認識誤區(qū)造成的偽命題。其實，我們只要把大學(xué)和科研機構(gòu)逼進無人區(qū)（當然，很多機構(gòu)目前還不具備在無人區(qū)開展工作的能力，那就好好教書或者到市場中去做技術(shù)），這些問題自然而然就解決了。真正需要轉(zhuǎn)化的是在無人區(qū)工作獲得的成果，不是技術(shù)成果，技術(shù)本來就應(yīng)該放在企業(yè)里面做，國家在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)巨大的資源投入其實相當一部份是因為概念混淆造成的資源錯配。

對科學(xué)和技術(shù)認識的偏差也深刻反映在創(chuàng)新文化中，把科學(xué)和技術(shù)當成一個東西容易造成對技術(shù)工作的歧視，社會公眾普遍認為科學(xué)是更高級的東西，學(xué)生不愿讀職業(yè)學(xué)校，工程師也要出示“教授級工程師”的名片，不跟科學(xué)扯上一點關(guān)系顯不出社會地位。中國在數(shù)控機床、高端裝備領(lǐng)域這些需要工藝和經(jīng)驗積累的領(lǐng)域始終上不去跟上述認識有關(guān)。臺灣的大學(xué)在亞洲的排名遠不及大陸，但在培養(yǎng)半導(dǎo)體工程師，發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面成績非凡。日前碰到一位來自臺灣的企業(yè)家，她做出了業(yè)界領(lǐng)先的傳感器芯片，她大大方方展示自己碩士畢業(yè)的教育經(jīng)歷，卻有一種掩飾不住的對20年工程師經(jīng)歷的職業(yè)自豪，令人影響深刻。什么時候我能見到大陸工程師的這種職業(yè)自豪，也許所謂大國工匠精神才能得以實現(xiàn)。

解決

上述那些問題從根本上解決需要體制機制的重大改革，非一日之功。但有幾件事情還是可以努力去做些改變：

第一件事情是科學(xué)與技術(shù)史教育，科學(xué)和技術(shù)史應(yīng)該入教材。這幾年美國人在科技領(lǐng)域掀桌子教會了我們很多東西，其中一件事情是意識到我們的創(chuàng)新文化是有缺陷的，這是一種先天性的缺陷，因為缺乏近現(xiàn)代科技史洗禮造成的基因缺陷?？萍际飞夏切﹤ゴ蟀l(fā)現(xiàn)的思想淵源、那些科學(xué)巨人、發(fā)明奇人的成長經(jīng)歷、那些違反常識的方法路徑和奇思妙想，以及產(chǎn)生這些人物、發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的歷史文化背景，都是我們認識科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)律的最好教材，也是彌補我們沒能體驗?zāi)嵌螝v史缺憾的最好的方式。創(chuàng)新的密碼隱藏在波瀾壯闊的科學(xué)和技術(shù)史里，集當今世界最杰出的創(chuàng)新理論學(xué)者都不能完整呈現(xiàn)創(chuàng)新的規(guī)律和路徑方法。

第二件事情是開展獨立的創(chuàng)新理論研究。目前的創(chuàng)新理論研究機構(gòu)依附于科學(xué)和技術(shù)部門的現(xiàn)狀，經(jīng)常成為部門利益的說客和辯護者，很難有獨立的研究和思考。以中國這樣的科學(xué)和技術(shù)活動規(guī)模，應(yīng)該形成關(guān)于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)研究成果，并以此指導(dǎo)國家戰(zhàn)略和政策制定。

（作者周路明系源創(chuàng)力離岸創(chuàng)新中心負責人，深圳市科協(xié)原主席）