原創(chuàng) 一拳一頭北極熊 地球知識(shí)局

(⊙_⊙)

每天一篇全球人文與地理

微信公眾號(hào)：地球知識(shí)局

NO.2261-哈薩克斯坦的財(cái)路

作者：一拳一頭北極熊

制圖：養(yǎng)樂(lè)多 / 巴巴爸爸

校稿：朝乾 / 編輯：金槍魚(yú)

7月4日，哈薩克斯坦表示愿意幫助歐洲克服油氣短缺問(wèn)題?？偨y(tǒng)托卡耶夫向歐盟主席查爾斯·米歇爾表示，哈薩克斯坦“已準(zhǔn)備好利用其碳?xì)浠衔餄摿?lái)穩(wěn)定世界和歐洲市場(chǎng)的局勢(shì)”。然而第二天，俄羅斯威脅要暫停通過(guò)新羅西斯克港口出口哈薩克斯坦石油。

關(guān)上了一條管道，只會(huì)迫使哈薩克去尋找別的出口途徑

（來(lái)源：eurasianet）▼

俄羅斯公開(kāi)的威脅讓兩國(guó)的不睦從桌下翻到了桌面上。而兩國(guó)在臺(tái)下的踢腳行為已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間。

今年3月以來(lái)，КТК（里海石油聯(lián)盟）由于種種原因一直無(wú)法正常輸出石油。而俄羅斯試圖用法令來(lái)阻止哈薩克斯坦的油氣出口，無(wú)疑把這一系列小動(dòng)作徹底鬧大了。這一次法庭禁令是一次突然的行政干預(yù)，讓哈方措手不及。

再不開(kāi)閘就要憋壞了

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

從今年3月開(kāi)始，俄羅斯主管經(jīng)濟(jì)工作的女副總理維多利亞·阿布拉姆琴科就開(kāi)始對(duì)АО“КТК-Р”公司開(kāi)始一項(xiàng)審計(jì)工作，在審計(jì)過(guò)程發(fā)現(xiàn)，該公司存在石油泄漏。

漂浮在里海上的石油大面積擴(kuò)散

КТК也因此面臨一筆53億盧布的罰款

（來(lái)源：tellerreport）▼

本來(lái)這件事也不大，6月6日，該公司內(nèi)部下令自查，也準(zhǔn)備對(duì)行政違法行為認(rèn)了。本來(lái)行政命令給予該公司改正的截止日期是到2022年11月30日，時(shí)間是挺充裕的。

但是，就在托卡耶夫和歐盟主席表態(tài)之后，俄羅斯交通監(jiān)督局突然向新羅西斯克地方法院提起訴訟要求暫停輸油90天，7月5日的法庭聽(tīng)證會(huì)上直接判КТК暫停30天工作?！哀揣?Р”公司要求延期審判的請(qǐng)求，但被法院直接駁回。

本以為交完罰款就沒(méi)事了

結(jié)果俄羅斯殺了個(gè)回馬槍?zhuān)笸I(yè)整改

（圖：tellerreport）▼

КТК管線可以說(shuō)是哈薩克斯坦的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最重要的生命線，長(zhǎng)1500公里，年輸油6700萬(wàn)噸。該路線是哈薩克斯坦向西方市場(chǎng)輸油的主要路線，其對(duì)外出口的原油有82％經(jīng)過(guò)該管道。哈薩克斯坦通過(guò)新羅西斯克港口供應(yīng)給世界的石油約為每天120-130萬(wàn)桶，占到世界消費(fèi)總量的百分之一。

КТК管線連接了中亞和黑海 ▼

經(jīng)歷了今年春季的種種停擺，期間哈薩克斯坦能源部估計(jì)石油產(chǎn)量損失在30-35萬(wàn)噸，約為2.20-3.3億美元。要知道1-5月，哈薩克斯坦原油總出口額才105億美元。這還是俄羅斯在桌下踢踢腳所造成的經(jīng)濟(jì)損失，真要禁運(yùn)30天，那可怎么得了。

無(wú)怪乎有哈薩克網(wǎng)友哀嘆：“要是能當(dāng)初為這筆錢(qián)多走一些彎路就好了（指不過(guò)境俄羅斯）”

陸路走不通試試走水路？（圖：CPC）▼

КТК管線的前世今生

КТК-Р (Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р)全稱(chēng)為里海石油管線（英文名稱(chēng)CPC），雖然名字中有里海，但它并沒(méi)有經(jīng)過(guò)里海，而是從哈薩克草原蔓延到阿斯特拉罕砂地再穿過(guò)北高加索，從新羅西斯克港進(jìn)入黑海。也就是從哈薩克油氣豐富的南部地區(qū)，完全過(guò)境俄羅斯出海。

哈薩克地區(qū)蘊(yùn)藏的碳?xì)浠衔镔Y源是蘇聯(lián)時(shí)期最后開(kāi)始被發(fā)掘的。因此該條輸油管線是在蘇聯(lián)解體后，特別復(fù)雜和艱難政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下設(shè)計(jì)建成的。它本身包含著十分重大的政治和經(jīng)濟(jì)考慮。

哈薩克斯坦及里海周邊資源國(guó)的石油出口

具有打通“里海-黑海-地中海-世界”能源線路的意義

俄哈兩國(guó)都在其中有利可圖（圖：壹圖網(wǎng)）▼

獲得獨(dú)立后，哈薩克斯坦獲得了地下資源的支配權(quán)，而如何將其運(yùn)往國(guó)外市場(chǎng)就成為了重大問(wèn)題。作為現(xiàn)在世界上最大的國(guó)際石油運(yùn)輸項(xiàng)目，里海石油管道（КТК-P）的形成并不容易。

這一想法誕生于1992年，但是1996年12月6日才簽署了股東協(xié)議，形成了股份公司。2001年10月13日，該管道初步建成，第一艘油輪在新羅西斯克附近的海運(yùn)碼頭進(jìn)行了試裝。到2004年年中，КТК達(dá)到了第一階段計(jì)劃的吞吐能力2820萬(wàn)噸。而如今的6700萬(wàn)噸吞吐量又是將近20年工作的結(jié)果。

雖然，該管道在哈薩克斯坦境內(nèi)只有452公里，不到全長(zhǎng)的三分之一，但管道中流動(dòng)的大概有九成是哈國(guó)生產(chǎn)的原油。

俄羅斯就在新羅西斯克把從哈薩克運(yùn)來(lái)的石油

用船只忙碌地運(yùn)往世界各地

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

從時(shí)間進(jìn)度來(lái)看，就知道這里面有著許多故事。該公司有三個(gè)主權(quán)國(guó)家持有股份——俄羅斯，哈薩克斯坦，還有后來(lái)退出的阿曼；同時(shí)還有一系列的海外大資本，比如雪佛龍、殼牌的參與。

可見(jiàn)，股東間的糾紛是該項(xiàng)目前期簽約推進(jìn)緩慢的一個(gè)重要的原因。除此之外，該項(xiàng)目方還面臨地方當(dāng)局的納稅需求以及和法院爭(zhēng)訴不斷等問(wèn)題。因此，當(dāng)管道第一階段的建設(shè)計(jì)劃于1997年開(kāi)始動(dòng)工，過(guò)境區(qū)域的俄羅斯地區(qū)當(dāng)局刻意放慢了項(xiàng)目速度，試圖從中獲得最大好處。

“決策層的事情就讓他們?nèi)コ镀ぐ?/p>

我們施工方磨洋工混個(gè)底薪就好”

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)的負(fù)責(zé)人就在1999年5月的開(kāi)工儀式上情緒激動(dòng)地表示，如果石油公司不為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供足夠的燃料，他們將“徹底爆破”所有出口管道。

萬(wàn)幸的是，沒(méi)有人真的用爆炸物對(duì)付這個(gè)工程，到2001年管線部分就建設(shè)完成了。然而，直到2003年4月29日，在花了近兩年時(shí)間才獲得俄羅斯和哈薩克斯坦政府機(jī)構(gòu)的全部許可。不過(guò)，КТК管線總算可以投入使用。

修個(gè)管道多不容易啊，還動(dòng)不動(dòng)就收到“死亡威脅”

（圖：CPC）▼

到2004年中，輸油管道就達(dá)到了一期開(kāi)發(fā)的容量極限——2820萬(wàn)噸。2010年的抽油量可以增加到3500萬(wàn)噸。然而，這還不夠，還需要更大幅度的增加。

然而，將管道容量擴(kuò)大到6700萬(wàn)噸的項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程則非常復(fù)雜，股東們的異質(zhì)性和各方的利益不同，不得不又花了幾年時(shí)間才得以達(dá)成一致。

產(chǎn)能擴(kuò)增就意味著需要更粗、更多的管道

以及更多的儲(chǔ)油設(shè)備，這些怎么修，誰(shuí)出錢(qián)都是問(wèn)題

（來(lái)源：nahopama）▼

這一期間，俄羅斯對(duì)此項(xiàng)目完成了增資，不僅收購(gòu)了阿曼持有的7%的股票，還把俄羅斯石油管道公司引入作為新的財(cái)團(tuán)法人。這使得俄方在這一階段獲得了更大的話語(yǔ)權(quán)。俄羅斯也得以提高過(guò)境油的關(guān)稅（從每噸不到30美元提高到38美元），并降低信貸利率（從每年12.66%降到6%），使這一項(xiàng)目成為為自己盈利的資產(chǎn)。

許多交易已經(jīng)在臺(tái)面下達(dá)成、只是在臺(tái)面上擺出

俄羅斯工業(yè)和能源副部長(zhǎng)（左）和CPC副總裁（右）

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

雖然КТК股東于2008年10月簽署了關(guān)于擴(kuò)大系統(tǒng)容量的備忘錄，但最終投資決定直到2010年12月才作出，到2011年7月1日才開(kāi)工，并建了8年。該擴(kuò)建項(xiàng)目的監(jiān)管和土地征收都出現(xiàn)了問(wèn)題，不得不更換承包商，最終項(xiàng)目超期一倍，原計(jì)劃在2014年完成的工作，實(shí)際到2018年才完成。

此外，這一時(shí)期兩國(guó)的國(guó)有資本都開(kāi)始對(duì)海外資本進(jìn)行收購(gòu)，該項(xiàng)目的國(guó)有化程度也得到了增加，俄羅斯持有31%的股份，而哈薩克斯坦國(guó)有資本共持有20.75%。

兩國(guó)通過(guò)商業(yè)收購(gòu)，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目股份間接增持的目的 ▼

地緣博弈下的КТК

КТК管道從誕生開(kāi)始，其的政治意義就和經(jīng)濟(jì)意義一樣重要。這一項(xiàng)目正是俄羅斯和哈薩克斯坦在“歐亞主義”背景下的旗艦項(xiàng)目。

哈國(guó)兩任領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)此非常重視

現(xiàn)任總統(tǒng)托卡耶夫曾親自到場(chǎng)開(kāi)放管道

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

在1994年3月24日，俄羅斯聯(lián)邦政府批準(zhǔn)了法令，旨在確保建設(shè)從哈薩克斯坦出口石油的管道系統(tǒng)，僅僅五天后，在莫斯科，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)首次表達(dá)了關(guān)于“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的展望。當(dāng)然，這一段極具象征性的歷史并不為中國(guó)人所熟悉。

在經(jīng)濟(jì)上，哈薩克斯坦的主要出口市場(chǎng)是歐盟國(guó)家（40%），中國(guó)（16.4%）排第二，而俄羅斯（11.5%）只能排第三。并且，哈薩克斯坦的出口產(chǎn)品中能源又占據(jù)了絕大多數(shù)，這條從俄羅斯過(guò)境的能源管道無(wú)疑極大增加了“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”對(duì)哈薩克斯坦的吸引力，尤其是在哈薩克對(duì)俄羅斯的進(jìn)口逐年下降的情況下。

從俄羅斯的角度來(lái)說(shuō)，它當(dāng)然希望縮小這個(gè)貿(mào)易逆差

并成為哈薩克盡可能大的貿(mào)易伙伴 ▼

因此，當(dāng)俄羅斯對(duì)此做出種種阻撓和掀桌子的行為，自然大大震動(dòng)了俄哈關(guān)系的根本。7月8日，哈薩克斯坦立刻還以顏色，宣布退出了1995年獨(dú)聯(lián)體國(guó)際貨幣匯率委員會(huì)的協(xié)議。（這很大程度是象征意義上的，因?yàn)樵搮f(xié)議已經(jīng)失去功能。）

哈薩克斯坦先退個(gè)群以示警告

（圖：NEXTA twitter）▼

但是，這一舉動(dòng)顯然包含著脫離歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的危險(xiǎn)傾向，且終于迫使俄羅斯很快讓步了。7月11日，克拉斯諾達(dá)爾州法院推翻了下級(jí)法院（新羅西斯克是該州的一個(gè)市）的判決，以20萬(wàn)盧布（2萬(wàn)人民幣）的罰款取代了暫停里海管道的行政處罰。

比起停工三十天的損失，2萬(wàn)元罰款真的是九牛一毛。俄羅斯高高舉起板子，而輕輕落下，勢(shì)必有關(guān)乎自身的權(quán)衡。

雙方都點(diǎn)到為止，沖突暫時(shí)停息

新羅西斯克的油罐列車(chē)又放心地開(kāi)動(dòng)了

（圖：Flickr）▼

繞過(guò)俄羅斯的替代選擇

毫無(wú)疑問(wèn)，這番波折勢(shì)必引發(fā)哈薩克對(duì)今后是否繼續(xù)依賴(lài)俄羅斯的考量。因?yàn)樵?jīng)真的有過(guò)一次選擇的機(jī)會(huì)擺在哈薩克斯坦面前。

1992年，土耳其向哈薩克斯坦提出了繞過(guò)俄羅斯的“巴庫(kù)-第比利斯-杰伊漢”從地中海出口的能源管道項(xiàng)目。而納扎爾巴耶夫?qū)Υ瞬恢每煞?，最后選擇了“田吉茲-新羅西斯克”通過(guò)俄羅斯在黑海出口的路線。

這個(gè)路線幾乎是哈薩克斯坦

不過(guò)俄羅斯通往歐洲的唯一選擇 ▼

俄羅斯停止通過(guò)新羅西斯克碼頭出口哈薩克斯坦石油的可能性，正迫使哈薩克斯坦重新調(diào)整供應(yīng)。但事實(shí)上，哈薩克斯坦目前并沒(méi)有КТК管道替代品。這條管道是將石油從哈薩克斯坦運(yùn)輸?shù)綒W洲的最短、最便宜的方式。

其他可替代的選擇有：

阿特勞-薩馬拉石油管道，可以最終從芬蘭灣出海，哈薩克斯坦已經(jīng)通過(guò)這條路線出口了15%的石油。然而，其產(chǎn)能不允許增加超過(guò)50萬(wàn)噸的交付量。而且這條線路還是在俄國(guó)人的控制之下。與其說(shuō)是替代選擇，不如說(shuō)哈薩克另外的15%石油出口也面臨風(fēng)險(xiǎn)。

阿特勞到阿拉山口市的石油管道，但該管道能提升的輸送量空間是有限的，而且從這條管道中輸送的八成是俄羅斯原油。無(wú)怪乎有哈薩克網(wǎng)友鼓吹要還以顏色。

而最有前途的計(jì)劃，無(wú)疑是重新建立跨里海的油氣管廊。其優(yōu)點(diǎn)是阿塞拜疆本身就有從巴庫(kù)通往歐洲的成熟管道系統(tǒng)。但是考慮到КТК管道所占的比重之大和修建所花的時(shí)間成本，就知道這也并非一朝一夕能改選的。

哈薩克斯坦的主要管道石油項(xiàng)目線路 ▼

除此之外，俄羅斯自己也是里海國(guó)家，有很多辦法可以從中干預(yù)。最近，俄羅斯就曾以里海生態(tài)為理由，反對(duì)土庫(kù)曼斯坦修建跨里海的天然氣管道。

當(dāng)然，哈薩克斯坦考慮油氣管道繞過(guò)俄羅斯的可能性，也不完全是被迫的。托卡耶夫本身就提出過(guò)相關(guān)計(jì)劃，他在2022年5月10日訪問(wèn)土耳其期間，討論了哈薩克斯坦天然氣經(jīng)阿塞拜疆運(yùn)往歐洲的問(wèn)題。托卡耶夫在聲明特別提到：“兩國(guó)利用跨里海國(guó)際運(yùn)輸路線的潛力尤為重要。”這一提議早在俄羅斯的動(dòng)作之前。

土庫(kù)曼斯坦的輸氣路線

原計(jì)劃直通意大利的歐盟南部天然氣走廊

（圖：蘭州大學(xué)土庫(kù)曼斯坦研究中心）▼

這里一個(gè)重要矛盾在于，不管俄羅斯是否有意阻撓，碳?xì)浠衔锍隹谑枪_克主要的外匯來(lái)源，而歐洲市場(chǎng)是無(wú)法放棄的。繞過(guò)俄羅斯的考慮除了獨(dú)立性以外，經(jīng)濟(jì)的考慮也是非常重要的。因?yàn)橐坏┰诙砹_斯石油管道中與俄羅斯石油充分融合后，哈薩克的原油也得打折出售。

可見(jiàn)，哈薩克斯坦的主要外匯創(chuàng)收產(chǎn)品

都是油氣、礦物等資源

（橫屏，來(lái)源：KURSIV 哈薩克斯坦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）▼

能源專(zhuān)家就曾分析，經(jīng)過(guò)阿特勞-薩馬拉管道轉(zhuǎn)運(yùn)石油的另一個(gè)不吸引人的地方，就是和伏爾加原油混合會(huì)讓哈薩克的原油價(jià)格更加便宜。

因此，哈薩克斯坦石油天然氣公司于7月4日將通過(guò)俄羅斯海港出口供應(yīng)的石油品牌更名為KEBCO（哈薩克斯坦出口混合原油）。該公司表示，做出這一決定是為了將其與俄羅斯生產(chǎn)的石油區(qū)分開(kāi)來(lái)，“因?yàn)樽罱l(fā)生了重大的地緣政治變化”。

哈石油：我很高貴，是你不配

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

簡(jiǎn)而言之，俄羅斯阻撓原油出口固然是大麻煩，但即便俄羅斯不阻撓，從俄羅斯過(guò)境出口原油麻煩也不小。這無(wú)疑從根本上促使哈薩克追求新的原油出海管道。

這一事件對(duì)俄羅斯而言，無(wú)疑構(gòu)成了麻煩。因?yàn)橐环矫?，它要用能源大棒回?fù)魵W洲；另一方面，它又要協(xié)調(diào)同樣靠出口碳?xì)浠衔镔嶅X(qián)的歐亞伙伴，以免成為孤家寡人。在俄歐關(guān)系好的時(shí)候，當(dāng)然是有錢(qián)大家一起賺，而現(xiàn)在則免不了顧此失彼。

可以同甘，但別拉著我哈薩克斯坦跟俄羅斯共苦

（來(lái)源：國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇）▼

最后：

參考資料：

1.Дугин А. Г. Евразийский реванш России. М.: Алгоритм, 2014.

2.Мукимджанова, Р. М. Страны Центральной Азии: азиатский вектор внешней политики, Научная книга, 2005,

3.Россия выступает против строительства Транскаспийского газопровода https://regnum.ru/news/polit/2660741.html

4.Казахстан выходит из соглашения СНГ 1995 года о Межгосударственном валютном комитете https://zonakz.net/2022/07/08/kazaxstan-vyxodit-iz-soglasheniya-sng-1995-goda-o-mezhgosudarstvennom-valyutnom-komitete/

5.Отгрузка нефти торпедирована https://www.kommersant.ru/doc/5421340

6.Россия может приостановить прокачку нефти из Казахстана. Будет ли в Европе дефицит нефти и почему это произошло после переговоров Токаева с ЕС https://rtvi.com/stories/rossiya-mozhet-priostanovit-prokachku-nefti-iz-kazahstana-budet-li-v-evrope-deficzit-nefti-i-pochemu-eto-proizoshlo-posle-peregovorov-tokaeva-s-es/

6.Четверть века КТК: добывайте, прокачаем! https://www.ritmeurasia.org/news--2021-12-04--chetvert-veka-ktk-dobyvajte-prokachaem-57656

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識(shí)局立場(chǎng)

封面：shutterstock

END

原標(biāo)題：《中亞第一大國(guó)，逼俄羅斯讓步了》

閱讀原文