速覽

- 網(wǎng)傳“日本將開放宣戰(zhàn)權(quán)，確定將修改憲法”一事并無實(shí)證。日本的參議院選舉剛剛落幕，新的議長尚未選出，目前正處于休會(huì)狀態(tài)。

- 日本首相岸田文雄確實(shí)發(fā)表過“世界秩序必須重建”等言論，但針對的是3月時(shí)的俄烏局勢，具體指向的是聯(lián)合國內(nèi)部的改革，與修憲一事無直接關(guān)聯(lián)。

- 目前，岸田政府何時(shí)會(huì)提出憲法修正案草案、草案的內(nèi)容具體是什么、能否在兩院最終表決中被通過，仍無定數(shù)。自民黨及修憲派未曾就宣戰(zhàn)權(quán)明確提出過修改意見。日本國會(huì)內(nèi)部不同政黨對修憲的態(tài)度不一。修憲草案若獲國會(huì)通過，還需在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公投。

事件背景

近日，一則聲稱日本“將開放宣戰(zhàn)權(quán)”“確定將修改憲法”的消息在微博、推特等平臺流傳。消息提到日本首相岸田文雄，稱其表示：世界秩序必須重建。

7月11日，日本第26屆國會(huì)參議院選舉結(jié)果揭曉，岸田文雄領(lǐng)導(dǎo)的自民黨取得大勝。被視為“修憲勢力”的自民黨、公明黨、日本維新會(huì)和國民民主黨拿下了超三分之二席位，已達(dá)到修憲動(dòng)議所需的“門檻”。

這是否意味著，日本國內(nèi)已確定將修改和平憲法？修憲提案的內(nèi)容是否已經(jīng)確定？岸田文雄是否說過要重建世界秩序，又是在怎樣的語境下說的呢？

明查

日本確定修改和平憲法？

圍繞“日本 修憲”展開搜索，沒有發(fā)現(xiàn)能夠佐證“日本已確定修憲”的權(quán)威報(bào)道。

日本參議院官網(wǎng)的議程信息顯示，其最近的國會(huì)——日本第208回國會(huì)（通常國會(huì)）——在2022年1月17日至6月15日召開，目前參議院正處于休會(huì)狀態(tài)。

日本上院最近的通常國會(huì)召開時(shí)間在2022年1月17日至6月15日。

《日本國憲法》第96條規(guī)定，針對憲法產(chǎn)生的任何修訂，都必須獲得國會(huì)兩院三分之二以上立法者的批準(zhǔn)，然后在全國公投中以多數(shù)票通過。

而根據(jù)日本共同社15日發(fā)布的消息，日本政府將于8月3日召開臨時(shí)國會(huì)，屆時(shí)才會(huì)選出新的參議院正副議長。

《日本國憲法》第九章第九十六條內(nèi)容。

換言之，自11日日本公布參議院選舉結(jié)果，至網(wǎng)傳消息發(fā)布當(dāng)日，日本上院召開會(huì)議的可能性微乎其微。而修憲案草案若想獲得通過，參議院表決是不可避開的一環(huán)，由此可知，網(wǎng)傳消息不實(shí)。

修憲提案的內(nèi)容確定了嗎？

美國智庫外交關(guān)系協(xié)會(huì) （CFR）在7月11日發(fā)表文章稱，修憲不會(huì)立即發(fā)生，原因之一在于，那些對修改日本憲法持開放態(tài)度的人首先必須就他們想要修改的內(nèi)容達(dá)成協(xié)議。

《日本時(shí)報(bào)》在11日發(fā)表的《日本離修憲越來越近，但實(shí)際修改仍遙遙無期》一文中也提到，岸田首相在當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)上表示他將盡快把相關(guān)提案提交給國會(huì)，但沒有說明具體的時(shí)間。

日本支持修憲的主要政黨的主張。來源：彭博社

根據(jù)CFR整理的材料，日本自民黨自1955年建黨以來，一直在倡導(dǎo)修訂憲法。安倍任首相期間，自民黨曾提出過四條可能的修憲主張。其中最受自民黨關(guān)注的，是在日本國憲法第9條，即不戰(zhàn)爭條款中增加一個(gè)句子，明確日本自衛(wèi)隊(duì)得到憲法承認(rèn)。然而就宣戰(zhàn)權(quán)方面，自民黨及修憲派未曾明確提出過修改意見。

《日本國憲法》第9條目前寫道：“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。”以及，“為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。”

自民黨提出的對憲法第9條的修改意見，要求憲法承認(rèn)自衛(wèi)隊(duì)的地位，但未涉及宣戰(zhàn)權(quán)。

至于方案中的其它三項(xiàng)，包括擴(kuò)大政府對教育的資助、允許首相在國家危機(jī)情況下主張緊急權(quán)力的條款和修改選舉制度以確保公平。按照BBC的說法，這更可能是自民黨為贏得其他政黨和選民支持，為修改憲法第9條“保駕”的內(nèi)容。

盡管岸田繼承了安倍的夙愿，把自衛(wèi)隊(duì)寫入第9條等該黨修憲方案的4個(gè)項(xiàng)目稱為“緊要課題”。然而，日本政界乃至修憲四黨內(nèi)部對是否修憲、如何修憲仍未形成統(tǒng)一意見。

據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，包括日本最大在野黨立憲民主黨在內(nèi)的多個(gè)政黨在7月3日日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）的辯論節(jié)目中明確表達(dá)了反對修憲的意見。

日本《憲法會(huì)議》發(fā)表的圖解：各黨派對是否修改憲法各執(zhí)一詞，并未達(dá)成一致。

目前，岸田政府何時(shí)會(huì)提出憲法修正案草案、草案的內(nèi)容具體是什么、能否在兩院最終表決中被通過，仍沒有明確答案。

即便日本國會(huì)三分之二以上多數(shù)席位最終同意修改憲法，根據(jù)程序，修憲一事還需進(jìn)行全國公投。日本放送協(xié)會(huì)（NHK）在6月中旬進(jìn)行的民調(diào)顯示，只有37%的受訪者認(rèn)為修憲是有必要的，23%明確反對修憲，還有32%處于騎墻狀態(tài)。

但值得注意的是，《朝日新聞》7月16日和17日的最新民調(diào)反饋，已有51%的日本民眾認(rèn)為憲法第9條應(yīng)該得到修改。

朝日新聞最新民調(diào)報(bào)告截圖。

在7月11日的外交部例行記者會(huì)上，日本NHK記者就日本修憲勢力在參議院獲得超過三分之二多數(shù)議席一事尋求中方評論。外交部發(fā)言人汪文斌表示，中方愿同日方一道根據(jù)中日四個(gè)政治文件確立的各項(xiàng)原則，繼續(xù)發(fā)展兩國睦鄰友好合作關(guān)系。由于歷史原因，日本修憲問題受到國際社會(huì)和亞洲鄰國的高度關(guān)注，中方希望日方認(rèn)真汲取歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，以實(shí)際行動(dòng)取信于亞洲鄰國和國際社會(huì)。

岸田文雄稱“世界秩序必須重建”？

搜索 “岸田文雄、世界秩序、和平憲法”，發(fā)現(xiàn)NHK在3月14日發(fā)布的一篇報(bào)道，標(biāo)題為《岸田首相：“需要一個(gè)新的國際秩序框架” 有意愿改革聯(lián)合國》。

報(bào)道稱，在3月14日的日本參院預(yù)算委員會(huì)會(huì)議上，首相岸田表示愿意為聯(lián)合國改革而努力。岸田認(rèn)為，俄羅斯作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國進(jìn)攻烏克蘭是“暴行”，這表明了“新國際秩序框架的必要性”。

NHK報(bào)道截圖。

類似的說法也曾出現(xiàn)在參院會(huì)議前一天第89屆自民黨大會(huì)上。岸田在評論俄烏沖突事件時(shí)，提到三個(gè)要點(diǎn)：一是日本自身的防衛(wèi)體系需要加強(qiáng)；二是要強(qiáng)化“日美同盟”；三即“重建國際秩序”，促進(jìn)聯(lián)合國改革及安理會(huì)改革。

3月13日，岸田文雄在自民黨大會(huì)發(fā)言內(nèi)容截圖。

由此可知，岸田提出“重建國際秩序”，針對的是俄烏沖突事件，具體指向的是聯(lián)合國內(nèi)部的改革，與修改日本憲法一事無直接關(guān)聯(lián)。

另一方面，網(wǎng)傳消息將岸田在俄烏沖突背景下的言論與日本的修憲議題及亞太局勢聯(lián)系在一起，也非無中生有。據(jù)新華社報(bào)道，岸田就任首相以來，在多次外訪活動(dòng)中提到，“任何地區(qū)不允許以武力單方面改變現(xiàn)狀”，試圖將歐洲變局與亞太局勢進(jìn)行捆綁，刻意渲染“臺海問題”，有意將俄烏沖突話題延伸至亞太區(qū)域。

綜上所述，網(wǎng)傳“日本將開放宣戰(zhàn)權(quán)，確定將修改憲法”一事并無實(shí)證。日本的參議院選舉剛剛落幕，新的議長尚未選出，目前正處于休會(huì)狀態(tài)，已召開表決修憲法案草案的會(huì)議的可能性幾乎為零。

日本首相岸田文雄確實(shí)發(fā)表過“世界秩序必須重建”等言論，但針對的是3月時(shí)的俄烏局勢，具體指向的是聯(lián)合國內(nèi)部的改革，與修憲一事無直接關(guān)聯(lián)。

目前，岸田政府何時(shí)會(huì)提出憲法修正案草案、草案的內(nèi)容具體是什么、能否在兩院最終表決中被通過，仍是未知。自民黨及修憲派未曾就宣戰(zhàn)權(quán)明確提出過修改意見。日本國會(huì)內(nèi)部不同政黨對修憲的態(tài)度不一。即便修憲草案在國會(huì)通過，修憲一事還需進(jìn)行全國公投。