新型能源危機(jī)

全球?qū)δ茉春推渌唐返募ぴ觯箾Q策者和消費(fèi)者都必須面對(duì)新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略方面的困難現(xiàn)實(shí)。俄烏沖突擾亂了商品市場(chǎng)，并且使得近年來(lái)正在形成的更廣泛的地緣政治發(fā)展進(jìn)一步復(fù)雜化。在此背景下，世界報(bào)業(yè)辛迪加（Project Syndicate）近日采訪(fǎng)了美國(guó)作家、能源專(zhuān)家丹尼爾·耶金（Daniel Yergin），請(qǐng)他對(duì)大流行和俄烏沖突之后的能源市場(chǎng)發(fā)展發(fā)表了看法。耶金是1991年普利策獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品《石油大博弈：追逐石油、金錢(qián)與權(quán)力的斗爭(zhēng)》（The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power）的作者，2020年出版了名為《新地圖：能源、氣候和國(guó)家間的碰撞》（The New Map：Energy，Climate，and the Clash of Nations）的新書(shū)。

關(guān)于俄烏沖突會(huì)“加速”綠色轉(zhuǎn)型還是使其“倒退”這一問(wèn)題，耶金認(rèn)為正確的答案是兩者皆有?？稍偕茉窗l(fā)電顯然有了新的動(dòng)力，并將繼續(xù)推進(jìn)，例如歐洲的能源獨(dú)立計(jì)劃REPowerEU，但這需要時(shí)間，并且將面臨和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣的供應(yīng)鏈困難和成本上升問(wèn)題。“倒退”這一表述并不準(zhǔn)確，事實(shí)上，能源安全和保障供應(yīng)的重點(diǎn)也發(fā)生了更新。人們對(duì)于這一關(guān)鍵安全問(wèn)題的健忘已經(jīng)結(jié)束，例如德國(guó)終于承諾在其港口建設(shè)新的再氣化終端，否則將無(wú)法進(jìn)口和部署液化天然氣。能源安全的基本原則是多樣化，未來(lái)這個(gè)議題在歐洲將更為突出。至于歐盟是否會(huì)繼續(xù)推進(jìn)醞釀已久的“碳邊境調(diào)整機(jī)制” （Carbon Border Adjustment Mechanism，該機(jī)制旨在對(duì)進(jìn)口能源以及混凝土等碳密集型產(chǎn)品征收關(guān)稅），耶金認(rèn)為人們已經(jīng)處在一個(gè)不同的時(shí)代，雖然建立這一機(jī)制的驅(qū)動(dòng)力仍然存在，但眼下各國(guó)政府會(huì)更擔(dān)心將額外成本引入經(jīng)濟(jì)從而加劇通貨膨脹。發(fā)展中國(guó)家會(huì)如何回應(yīng)也是一個(gè)問(wèn)題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年7月15日，德國(guó)韋爾訥，歐洲最大的天然氣傳輸系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商之一的Open Grid Europe (OGE)的管道和壓力表。

當(dāng)被問(wèn)及各國(guó)政府是否在2020年油價(jià)暴跌時(shí)錯(cuò)過(guò)了結(jié)束化石燃料補(bǔ)貼的時(shí)機(jī)時(shí)，耶金指出必須注意人們討論的是哪些補(bǔ)貼。盡管這個(gè)術(shù)語(yǔ)四處流傳，但化石燃料財(cái)政補(bǔ)貼的主要用途是在發(fā)展中國(guó)家為消費(fèi)者壓低價(jià)格——通常是出于政治或社會(huì)原因。與之相對(duì)，至少在美國(guó)，另外一些石油和天然氣公司據(jù)說(shuō)獲得的“補(bǔ)貼”是和其他行業(yè)同樣的稅收待遇。

關(guān)于美國(guó)能源行業(yè)尤其是化石燃料的未來(lái)趨勢(shì)，耶金說(shuō)在二十年前不管是頁(yè)巖革命還是太陽(yáng)能成本的大幅下降都是不可想象的。盡管所有的預(yù)測(cè)都應(yīng)該謹(jǐn)慎地做出，但未來(lái)美國(guó)大部分新的發(fā)電能力都將是可再生能源，這是公用事業(yè)正在做的事情。幾年后，電池方面可能會(huì)出現(xiàn)重大進(jìn)展；10年后，小型模塊化核反應(yīng)堆將在能源組合中扮演怎樣的角色也會(huì)趨于明朗。美國(guó)很可能仍然是世界上主要的石油天然氣生產(chǎn)國(guó)之一，但隨著電動(dòng)汽車(chē)的普及對(duì)于汽油的需求會(huì)開(kāi)始下降。美國(guó)的液化天然氣將是全球能源供應(yīng)的一大支柱，而供應(yīng)能力能夠發(fā)展到怎樣的程度，不僅取決于資源的多少，還取決于獲得管道設(shè)施許可以及上線(xiàn)的能力。無(wú)論如何，碳捕獲技術(shù)和工藝將取得進(jìn)展，因?yàn)檫@必須發(fā)生。到2030年，人們會(huì)知道幾年前還處于相對(duì)邊緣地位的氫能是否會(huì)成為一項(xiàng)主要的能源業(yè)務(wù)。技術(shù)和創(chuàng)新不會(huì)停滯不前，總有新的、可能改變局面的驚喜在看不到的地方醞釀。但頁(yè)巖和太陽(yáng)能帶來(lái)的一項(xiàng)啟示是，一項(xiàng)創(chuàng)新可能需要幾十年才能達(dá)到顯現(xiàn)其全部影響的突破點(diǎn)。

俄烏沖突發(fā)生后，沙特阿拉伯拒絕了美國(guó)關(guān)于生產(chǎn)更多石油的請(qǐng)求，迫使美國(guó)轉(zhuǎn)而探索與委內(nèi)瑞拉和伊朗的新談判。對(duì)此，耶金表示美國(guó)在中東的關(guān)系正在變動(dòng)當(dāng)中。由于頁(yè)巖革命使美國(guó)從根本上實(shí)現(xiàn)的凈額基礎(chǔ)上的能源獨(dú)立（必須記住由于只有一個(gè)石油市場(chǎng)，美國(guó)的油價(jià)并不是與之隔絕的），該地區(qū)的傳統(tǒng)盟友感覺(jué)到美國(guó)在當(dāng)?shù)氐睦嬉恢痹谖s。這種感覺(jué)是導(dǎo)致阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和以色列之間達(dá)成2020年和平條約的因素之一。石油在拜登的訪(fǎng)問(wèn)的議程上當(dāng)然是非常重要的，但這次訪(fǎng)問(wèn)也是對(duì)美國(guó)正在脫離、俄羅斯等國(guó)則越來(lái)越多地出現(xiàn)在該地區(qū)的普遍看法的一個(gè)回應(yīng)，目的在于表明美國(guó)的重新介入。美國(guó)對(duì)作為“OPEC+”領(lǐng)袖之一的沙特阿拉伯（另一領(lǐng)袖是俄羅斯）投入很多，但俄烏沖突和俄羅斯的減產(chǎn)以及其他一些成員國(guó)的產(chǎn)量停滯使得該集團(tuán)內(nèi)部的情況越來(lái)越不穩(wěn)定。無(wú)論如何，目前形式的原始“OPEC+”協(xié)議即將結(jié)束。人們當(dāng)然可以期待看到更多的沙特石油進(jìn)入市場(chǎng)，盡管備用產(chǎn)能并不像一些人可能認(rèn)為的那么巨大。是否有更多的伊朗石油進(jìn)入市場(chǎng)將取決于核協(xié)議是否復(fù)蘇，目前看來(lái)這種可能性并不大，但有一些已經(jīng)滲入了市場(chǎng)。在加拉加斯的談判似乎沒(méi)有取得進(jìn)展，跟加拿大尤其是阿爾伯塔進(jìn)行談判將是富有成效的。

很多人將當(dāng)下和1970年代進(jìn)行比較，當(dāng)時(shí)石油供應(yīng)國(guó)中的戰(zhàn)爭(zhēng)和革命引發(fā)了美國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體的滯漲。在耶金看來(lái)，現(xiàn)在和1970年代當(dāng)然有相似之處，人們?cè)俅翁幱谝粋€(gè)令人擔(dān)憂(yōu)的充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代，一個(gè)見(jiàn)證全球政治重新排序的重要時(shí)刻。如同1970年代一樣，今后的世界將不同于以往。兩者在供應(yīng)方面也存在相似之處。1973年的危機(jī)（源于阿拉伯石油輸出國(guó)組織為應(yīng)對(duì)十月戰(zhàn)爭(zhēng)而決定對(duì)美國(guó)和其他國(guó)家實(shí)施石油禁運(yùn)）爆發(fā)時(shí)，全球石油市場(chǎng)已經(jīng)非常進(jìn)展，沒(méi)有多余產(chǎn)能。同樣，俄烏沖突也發(fā)生在全球能源市場(chǎng)緊張的時(shí)候。不同之處在于，現(xiàn)在的情況不僅涉及石油，還涉及天然氣和煤炭，1970年代不是這樣。此外，這次危機(jī)的特點(diǎn)是兩個(gè)核超級(jí)大國(guó)之間不斷加劇的緊張關(guān)系和潛在沖突，這在1973年只是短暫出現(xiàn)過(guò)。

隨著能源安全成為現(xiàn)在的頭等大事，各國(guó)政府不僅爭(zhēng)相確保能源供應(yīng)，還在爭(zhēng)奪諸如生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)和太陽(yáng)能電池板需要的礦產(chǎn)等關(guān)鍵商品，這是否意味著人們進(jìn)入了一個(gè)新的資源驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的時(shí)代？耶金認(rèn)為這種說(shuō)法有些過(guò)頭，但人們確實(shí)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)資源競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代。閱讀一下政府關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)的報(bào)告就可以看到，轉(zhuǎn)向可再生能源和電動(dòng)汽車(chē)會(huì)導(dǎo)致對(duì)礦產(chǎn)需求的大幅增加，這意味著采礦、加工和運(yùn)輸需求將大大增加，還需要一個(gè)復(fù)雜的新供應(yīng)鏈。人們?cè)缫咽熘吞烊粴庖鸬牡鼐壵胃?jìng)爭(zhēng)和張力，圍繞實(shí)現(xiàn)凈零排放所需的礦物顯然將出現(xiàn)新的地緣政治張力。

全球南方尤其是非洲在當(dāng)今的全球動(dòng)蕩中首當(dāng)其沖，特別是以糧食危機(jī)的形式。但非洲同時(shí)也有著豐富的礦產(chǎn)資源。對(duì)于非洲是否做好了利用眼下礦產(chǎn)熱的準(zhǔn)備，還是注定要受到自然資源的詛咒這一問(wèn)題，耶金指出避免資源詛咒對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，需要大量的工作和共識(shí)。目前的另一個(gè)問(wèn)題是，南北在氣候政策上的分歧越來(lái)越大，特別是在天然氣管道等的資金供應(yīng)方面。這類(lèi)投資對(duì)發(fā)展很重要，它們讓當(dāng)?shù)厝瞬辉儆媚绢^和垃圾來(lái)生火做飯——這些室內(nèi)空氣污染源與許多健康問(wèn)題有關(guān)。發(fā)展中國(guó)家面臨不止一個(gè)緊迫任務(wù)。除了應(yīng)對(duì)氣候變化，還要減少貧困、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善健康。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入是歐洲的十分之一，這個(gè)國(guó)家的優(yōu)先事項(xiàng)會(huì)有所不同。

關(guān)于今年晚些時(shí)候?qū)⒃诎＜芭e行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP27），耶金認(rèn)為彼時(shí)俄烏沖突可能仍在繼續(xù)。他認(rèn)為會(huì)議將重點(diǎn)關(guān)注天然氣、甲烷捕獲和一般的碳捕獲，以及評(píng)估承諾的資金是否被用于資助能源轉(zhuǎn)型。到時(shí)候，埃及和其他國(guó)家一樣可能會(huì)更加關(guān)注全球糧食危機(jī)的緊迫性和由此帶來(lái)的社會(huì)挑戰(zhàn)，以及處理棘手的通貨膨脹及其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。

“自愿”返回原籍國(guó)的難民

近日，人道主義應(yīng)急工作者Tiara Sahar Ataii在《雅各賓》批評(píng)了歐洲的“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃。在這個(gè)計(jì)劃中，聯(lián)合國(guó)希望支持在歐洲希望返回原籍國(guó)的移民。但在實(shí)踐中，這一計(jì)劃迫使尋求庇護(hù)者在被驅(qū)逐出境、無(wú)限期留在移民中心或赤貧之間做出選擇。

對(duì)難民Ahmed來(lái)說(shuō)，被希臘移民局拘留最糟糕的事情是與世隔絕，甚至比惡劣的條件、隨意的警察暴行以及不知道何時(shí)會(huì)被釋放更糟糕。沒(méi)有訪(fǎng)客，也不能使用手機(jī)，他生活在恐懼之中，擔(dān)心如果沒(méi)有人知道他在哪里會(huì)發(fā)生什么，擔(dān)心他在阿富汗的家人亂想。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月28日，希臘海岸警衛(wèi)隊(duì)公布的照片顯示，卡爾帕索斯島附近海域一艘載滿(mǎn)了移民的船只。

Ahmed與外界的唯一聯(lián)系是聯(lián)合國(guó)移民機(jī)構(gòu)“國(guó)際移民組織”的個(gè)案工作者。Ahmed說(shuō)：“他們穿著深藍(lán)色的馬甲，戴著印有聯(lián)合國(guó)標(biāo)志的掛繩。每周有一到兩次，他們會(huì)來(lái)問(wèn)我，你不想回家嗎？”

國(guó)際移民組織實(shí)施的“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃旨在為移民提供安全、有尊嚴(yán)的返回。這對(duì)許多迫切希望回家但缺乏手段的滯留移民來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要服務(wù)。然而，最近，當(dāng)涉及從歐盟，特別是希臘返回的難民時(shí)，該計(jì)劃一直被圍繞其“自愿”性質(zhì)的問(wèn)題所困擾著。

《雅各賓》采訪(fǎng)了一位援助工作者，根據(jù)她在希臘難民營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，她對(duì)該計(jì)劃的自愿性質(zhì)表示嚴(yán)重懷疑。 “一名國(guó)際移民組織的個(gè)案工作者在難民營(yíng)中四處奔波，針對(duì)拒絕率較高的國(guó)家，完全不知道每個(gè)國(guó)家的狀況如何，也不知道自愿返回的正確方式——他似乎是在沒(méi)有經(jīng)過(guò)正確培訓(xùn)的情況下隨機(jī)雇用的，完全沒(méi)有意識(shí)到他可能造成的傷害。”

當(dāng)希臘的尋求庇護(hù)者如此頻繁地被迫生活在貧困中并且無(wú)法進(jìn)入庇護(hù)程序時(shí)，她對(duì)“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃表示擔(dān)憂(yōu)?！八麄兪潜黄确祷氐膯?？絕對(duì)沒(méi)有。但是，當(dāng)一個(gè)人因東道國(guó)的條件而變得如此脆弱，在希臘沒(méi)有庇護(hù)的前景時(shí)，那么他們面前真的只有一個(gè)‘選擇’，這根本就不是一個(gè)選擇?！?/p>

現(xiàn)在，她被派駐在伊拉克，隨著伊拉克尋求庇護(hù)者從希臘返回，她看到了另一面?！爱?dāng)我開(kāi)始在這里工作時(shí)，我看到每一個(gè)省、每一個(gè)民族、每一個(gè)人的情況都是不同的，在返回后會(huì)給人帶來(lái)特定的風(fēng)險(xiǎn)。直到2019年，國(guó)際移民組織都是在約旦的一家酒店里做關(guān)于伊拉克的研究；他們?cè)趺茨艽_定尋求庇護(hù)者回國(guó)后是安全的？”

《雅各賓》還采訪(fǎng)了Juliette Malfaisan，她是“平等法律援助”組織的一名律師，鑒于獲得法律援助和了解庇護(hù)制度的機(jī)會(huì)非常少，她也懷疑希臘“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃是否能真正實(shí)現(xiàn)自愿?！爱?dāng)尋求庇護(hù)者被送達(dá)拒絕文件時(shí)，國(guó)際移民組織會(huì)給他們一份母語(yǔ)的‘協(xié)助自愿返回和重新融合’計(jì)劃傳單，讓他們帶回家。同時(shí)，關(guān)于他們?nèi)绾紊显V或隨后申請(qǐng)留在庇護(hù)系統(tǒng)中的信息，理論上是通過(guò)翻譯口頭提供的。鑒于被拒絕后的巨大壓力，以及可用的翻譯人員很少，往往根本不提供這些信息。這給人的印象是，‘協(xié)助自愿返回和重新融合’計(jì)劃是他們唯一的選擇。”

對(duì)于希臘的阿富汗社區(qū)副主席Hana Ganji來(lái)說(shuō)，烏克蘭人在雅典受到的待遇證實(shí)了她的懷疑，即“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃的目的實(shí)際上并不是提供有尊嚴(yán)的自愿返回服務(wù)?！皣?guó)際移民組織在整個(gè)雅典領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)非常積極的宣傳活動(dòng)，用各種語(yǔ)言張貼廣告牌，問(wèn)：‘你想過(guò)要回國(guó)嗎？’所以我的問(wèn)題是：如果返回應(yīng)該是每個(gè)人都可以得到的，那么為什么沒(méi)有用烏克蘭語(yǔ)寫(xiě)的東西？”

Ahmed也有類(lèi)似的擔(dān)憂(yōu)。在監(jiān)獄里，他無(wú)法獲得法律援助。當(dāng)他要求“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃團(tuán)隊(duì)介紹律師，讓他擺脫移民拘留并開(kāi)始庇護(hù)程序時(shí)，他們說(shuō)這不屬于他們的任務(wù)范圍?！八麄冎挥幸粋€(gè)目標(biāo)：讓人們返回。這不是一個(gè)人道主義計(jì)劃。這是一個(gè)帶有幾個(gè)人道主義考慮的驅(qū)逐計(jì)劃?！?/p>

Juliette也提到該計(jì)劃的人道主義盲點(diǎn)。她懷疑個(gè)案工作的質(zhì)量是否適合那些情況復(fù)雜、需要時(shí)間密集型個(gè)案工作的人。

“有很多情況下，某人有精神健康問(wèn)題——往往因生活在街頭而加劇——可能表現(xiàn)為暴力行為。國(guó)際移民組織不愿意費(fèi)力將這些人送回，以防他們?cè)趪?guó)際移民組織的照顧下有什么行為，因此他們被單獨(dú)留在那里，讓他們的精神健康惡化。如果國(guó)際移民組織關(guān)心的是滿(mǎn)足最弱勢(shì)人群的需求，而這些人在希臘只會(huì)變得更加不健康，那么他們也應(yīng)該制定有針對(duì)性的心理健康計(jì)劃，幫助這些人回到他們的家庭中去?！?/p>

此外，國(guó)際移民組織要求提供尋求庇護(hù)者卡或原籍國(guó)的身份證明，以開(kāi)始“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃程序。許多尋求庇護(hù)者根本無(wú)法獲得這些文件。去年11月，可以登記庇護(hù)申請(qǐng)的Skype熱線(xiàn)被暫停。對(duì)于絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，提出庇護(hù)申請(qǐng)已經(jīng)變得幾乎不可能。對(duì)此， Juliette發(fā)現(xiàn)，國(guó)際移民組織建議無(wú)證的尋求庇護(hù)者前往雅典，從他們的大使館獲得緊急旅行文件。但是，任何試圖這樣做的尋求庇護(hù)者最終都會(huì)暴露于在移民突襲中被圍捕并被送往土耳其的危險(xiǎn)中。她警告說(shuō)：“很多人都是這樣消失的”。

國(guó)際移民組織的四名員工認(rèn)為該項(xiàng)目損害了聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。一位員工描述了國(guó)際移民組織員工對(duì)“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃的普遍失望，但由于國(guó)際移民組織沒(méi)有“核心”資金，它已經(jīng)依賴(lài)“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃來(lái)支付基本的運(yùn)營(yíng)成本，如租金和全國(guó)辦事處的支持人員。

還有一種感覺(jué)是，除了財(cái)政上的驅(qū)動(dòng)力，國(guó)際移民組織在進(jìn)行反歧視審查方面也有政治壓力。這些國(guó)際移民組織的工作人員認(rèn)為，“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃已經(jīng)成為任何歐盟資助的前提條件。這并不是一個(gè)新的指控；歐盟委員會(huì)泄露的一份文件表明，該集團(tuán)要求阿富汗接受尋求庇護(hù)者的自愿重新安置，作為歐盟資助的前提條件。

最近，“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃一直是歐盟應(yīng)對(duì)白俄羅斯和波蘭之間危機(jī)的基石。在那里，成千上萬(wàn)的尋求庇護(hù)者被明斯克引導(dǎo)到歐盟的外部邊界，并被波蘭逼回白俄羅斯。在默克爾擔(dān)任總理的最后一年，她承諾支持國(guó)際移民組織的自愿返回，而不是支持尋求庇護(hù)者在歐盟內(nèi)部處理其申請(qǐng)的權(quán)利。

學(xué)者們長(zhǎng)期以來(lái)一直在思考使用“自愿遣返”這一術(shù)語(yǔ)的話(huà)語(yǔ)影響。他們發(fā)現(xiàn)，任何“威懾和武力在后臺(tái)運(yùn)作”的方案都只能是軟驅(qū)逐。

這與目前在伊拉克的一名援助人員產(chǎn)生了共鳴，他向《雅各賓》介紹了國(guó)際移民組織在解放ISIS控制區(qū)后實(shí)施的其他自愿返回計(jì)劃?！八麄冎贫恕タ纯础?jì)劃，讓境內(nèi)流離失所者可以看看他們是否想返回家園，但由于全國(guó)各地的行動(dòng)限制，這往往是不現(xiàn)實(shí)的。人們?cè)噲D讓原籍地區(qū)的社區(qū)領(lǐng)袖到營(yíng)地來(lái)，但由于同樣的原因，訪(fǎng)問(wèn)在最后一刻被取消了。風(fēng)險(xiǎn)分析表明，阿拉伯穆斯林會(huì)被接受回到他們是少數(shù)民族的地區(qū)，但實(shí)際上，由于被認(rèn)為與ISIS有關(guān)聯(lián)，他們不會(huì)被接受。盡管他們做出了種種努力，但自愿回歸最終并不是很自愿。”

當(dāng)然，在很多情況下，國(guó)際移民組織的“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)得非常好，受到歡迎，特別是當(dāng)個(gè)案工作者做了額外的努力時(shí)。她發(fā)現(xiàn)，國(guó)際移民組織專(zhuān)門(mén)為歐洲的家庭傭工提供了一項(xiàng)重要的服務(wù)，其中許多人被販運(yùn)，失去了他們的文件，或者他們沒(méi)有錢(qián)回家，被職業(yè)介紹所束縛住了手腳，這些職業(yè)介紹所收取了他們到歐洲的簽證費(fèi)。

一位參加“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃項(xiàng)目的摩洛哥人，在等待大使館發(fā)放緊急旅行證件的8個(gè)多月里，發(fā)現(xiàn)國(guó)際移民組織的干預(yù)對(duì)加快這一進(jìn)程至關(guān)重要，這樣他就可以回家了。此外，非洲之角的援助人員解釋說(shuō)，通過(guò)“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃支付的現(xiàn)金對(duì)支持回國(guó)者重新融入社區(qū)至關(guān)重要，因?yàn)樗麄冎械脑S多人在回國(guó)后面臨著羞辱，因?yàn)樗麄冊(cè)谝泼駳W洲的“失敗”嘗試中 “浪費(fèi)”了家里的錢(qián)。

盡管如此，官僚主義往往阻礙了“協(xié)助自愿返回和重新融合”計(jì)劃的發(fā)展。2019年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，一些回國(guó)的尼日利亞人沒(méi)有收到承諾的部分現(xiàn)金援助，或者說(shuō)，學(xué)費(fèi)等支出的支付被拖延，以至于在收到現(xiàn)金時(shí)，孩子們已經(jīng)離開(kāi)了學(xué)校。2021年對(duì)阿富汗回返者的研究也提出了類(lèi)似的指控。與任何聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)一樣，這兩項(xiàng)研究都發(fā)現(xiàn)，國(guó)際移民組織應(yīng)對(duì)每個(gè)回歸者的不同需求的能力，可能會(huì)受到任何聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)中的官僚主義的阻礙。

其他說(shuō)法也證實(shí)了返回后的再移民風(fēng)險(xiǎn)。《雅各賓》采訪(fǎng)了Maurice Stierl，他報(bào)告了數(shù)十名孟加拉國(guó)人在2019年返回的情況，據(jù)稱(chēng)他們?cè)趪?guó)際移民組織的壓力下簽署了一份自愿返回文件，否則就有可能被捕。他報(bào)告說(shuō)，被遣返的孟加拉國(guó)人沒(méi)有一個(gè)能夠在歐洲申請(qǐng)庇護(hù)——甚至包括船上那些無(wú)人陪伴的未成年人。這些尋求庇護(hù)者在沒(méi)有理解內(nèi)容的情況下簽署了返回文件，依靠他們的一個(gè)同伴來(lái)翻譯?！拔伊私獾?，有些返回孟加拉國(guó)的人甚至已經(jīng)不在那里了。這表明該計(jì)劃本身未能實(shí)現(xiàn)其自身的目標(biāo)，即為返回者提供在原籍國(guó)的未來(lái)?！?/p>