大家好，我是小研！“上海大調(diào)研”微信公眾號今天正式和大家見面了，我們是大調(diào)研工作送到您手邊的朋友。

深入了解基層情況，大興調(diào)查研究之風(fēng)，上海大調(diào)研正在進行中。好經(jīng)驗在這里匯聚，好做法在這里冒尖，好問題在這里解答。

“上海大調(diào)研”搜集記錄各方調(diào)研，出爐熱騰騰的城市調(diào)研報告。歡迎關(guān)注，歡迎留言，加入我們的“上海大調(diào)研”。

本文圖片 上海大調(diào)研微信公眾號

這些天，“大調(diào)研”成了上海各區(qū)、各委辦局開年工作的關(guān)鍵詞。根據(jù)上海市委統(tǒng)一部署，2018年全市將開展“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時代排頭兵、先行者”大調(diào)研。這場大調(diào)研規(guī)模空前，更將歷時一整年，成為今年全市工作的重中之重。

“大調(diào)研”從何而來？

習(xí)近平：在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)

2017年10月25日，習(xí)近平總書記在十九屆一中全會上提出，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。

“ 我說過，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功?！?p>

“黨的十九大明確了堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的大政方針，作出了一系列重大工作部署，提出了一系列重大舉措，關(guān)鍵是抓好貫徹落實?！?/p>

“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究。中央委員會的每一位同志都要積極開展調(diào)查研究，要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場社區(qū)，親自察看、親身體驗。調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，緊扣全面從嚴治黨面臨的現(xiàn)實問題，緊扣貫徹落實黨的十九大精神需要解決的問題?！?/p>

“既要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，這樣才能聽到實話、察到實情、收到實效?！?/p>

“各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合貫徹落實黨的十九大精神真正動起來、深下去，切實把存在的矛盾和問題搞清搞透，把各項工作做實做好?！?/p>

李強：“再出發(fā)”之年，也是“大調(diào)研”之年

大興調(diào)查研究之風(fēng)，上海已經(jīng)走在前列，行動起來。

2018年的首個工作日，李強來到虹橋商務(wù)區(qū)。市委書記年初的第一次調(diào)研，也是一次帶頭。

在虹橋商務(wù)區(qū)，李強前往推進中國國際進口博覽會相關(guān)籌備保障工作，并到虹橋商務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，詳細了解入駐企業(yè)手續(xù)辦理和相關(guān)服務(wù)情況。他還走進入駐當(dāng)?shù)氐氖澜?00強企業(yè)——羅氏診斷產(chǎn)品（上海）有限公司，聽取公司高管的意見建議。

實地調(diào)研后，他又專門同中央部委、上海有關(guān)部門和外企代表座談，表示上海需要聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)、合作發(fā)展載體平臺搭建及輻射帶動能力建設(shè)等重點，抓住關(guān)鍵，努力在新起點實現(xiàn)改革開放新突破。

今年是改革開放第40個年頭，市委書記第一場工作調(diào)研主題就定為上海改革開放，這信號意義再明顯不過。

李強反復(fù)強調(diào)——

這座城市需要“堅定‘改革開放再出發(fā)’的信心和決心，堅定不移做深做透改革開放這篇大文章，努力在新起點上實現(xiàn)新突破”。

對上海來說，2018年，“再出發(fā)”之年，也是“大調(diào)研”之年。推動“改革開放再出發(fā)”，正需要一次極具改革精神的大調(diào)研來形成共識與合力。

一個月來，“再出發(fā)”是李強的高頻詞。他在不同場合問上海干部，這座因改革開放而成就的城市，“要怎么樣紀念改革開放40周年？”

須知，紀念本身就是為了“再出發(fā)”。李強曾數(shù)次談及深圳的改革開放力度，稱其至今仍保持著當(dāng)年強調(diào)“時間就是金錢，效率就是生命”的勁頭。而業(yè)已進入新一輪發(fā)展時空的上海，要重新構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢，必須讓改革開放力度不減、持續(xù)深化。

1月2日在虹橋商務(wù)區(qū)，李強表示——

“改革開放只有進行時，沒有完成時?！鄙虾８鞣矫嬉约o念改革開放40周年為契機，“凝聚起進一步深化改革、擴大開放的強大力量”，并用明確思路舉措來“掀起深入推進改革開放新高潮”。

事實上，上海有今天的發(fā)展，依靠的是改革開放，下一步發(fā)展要繼續(xù)深化改革開放。

李強：“坐在辦公室里都是問題，走下去就都是辦法?！?/strong>

細心的你會發(fā)現(xiàn)，對于大調(diào)研，市委并沒有安排特別的啟動儀式，但早有明確要求。

去年11月，李強在首次參加區(qū)、大口黨委書記季度工作會議時就表示，要在全市大興調(diào)查研究之風(fēng)，開展全市性的調(diào)查研究活動。12月的市委學(xué)習(xí)討論會、市委常委會等多個場合，他也多次談及大調(diào)研。

“坐在辦公室里都是問題，走下去就都是辦法?！崩顝姅?shù)次叮囑說，大調(diào)研要真正全覆蓋，“服務(wù)對象、工作對象的意見都很重要?！?/p>

就經(jīng)濟發(fā)展，外資企業(yè)、民營企業(yè)都要走到；就民生問題，也必須設(shè)法聽到家家戶戶的呼聲，更要試圖“掌握平時不曾掌握的情況，看到平時視野之外的困難群眾，解決他們的困難，尤其要關(guān)注那些連反映自己困難的能力都沒有的對象?！?/p>

當(dāng)然，這個過程也需做好統(tǒng)籌，嚴防形式主義，不能一批批人反復(fù)調(diào)研一個地方煩得“讓人頭疼”。

這些觀念方法，需在全年的大調(diào)研中貫穿始終。

別忘了，這樣規(guī)?？涨暗恼{(diào)研，不是為了調(diào)研而調(diào)研，最終目的是要“化解矛盾，解決問題”。

不妨來梳理一下市委書記對于大調(diào)研要求的幾個關(guān)鍵詞。

“全覆蓋”：

這場大調(diào)研要動員廣大黨員干部進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，努力做到兩個“全覆蓋”——參與調(diào)研的主體要覆蓋全市黨政機關(guān)，調(diào)研對象則要實現(xiàn)企事業(yè)單位、“兩新”組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和市民群眾的全覆蓋。

“三個導(dǎo)向”：

整個調(diào)研過程應(yīng)當(dāng)始終堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，“既要問需，也要問計”。

其重點是摸清企業(yè)、市民的各類急、難、愁問題，并反觀制度設(shè)計、政策推進中存在的短板——哪些是共性問題、哪些是局部問題，哪些是區(qū)域性問題、哪些是全局性問題，哪些是短期問題，哪些是長期問題，這些“底數(shù)”都需要摸清，并分門別類提出解決辦法。

對申城的黨政干部而言，把握這些要求顯然意味著一種能力檢驗。

如何學(xué)會看到問題、看懂問題、分析問題；一個問題，縱向上是怎么形成、如何積累的，橫向上有沒有參照對象、有沒有高水平的標桿——在李強眼里，增強這樣的比較眼光和對標意識，應(yīng)當(dāng)成為干部的重要能力。

同時，在大調(diào)研過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部還需要“撲下身子了解問題”，及時發(fā)現(xiàn)并推廣來自基層的經(jīng)驗做法。

履新后，李強的調(diào)研涉及這些區(qū)域和部門

去年10月29日，出任上海市委書記后，他已涉足黃浦、浦東、徐匯、松江、楊浦、嘉定、普陀等區(qū)，針對基層黨建、區(qū)域發(fā)展、城市治理、新城建設(shè)、民生服務(wù)、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善優(yōu)化等進行調(diào)研。他還專題調(diào)研聚焦上海營商環(huán)境優(yōu)化，調(diào)研本市軌道交通運行建設(shè)情況等，提出工作要求。

調(diào)研黃浦時，他說：“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)和工作主題，必須學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握黨的十九大的重大意義、重大貢獻和提出的新思想、新論斷、新要求、新任務(wù)，結(jié)合上海實際扎扎實實把黨的十九大確定的目標任務(wù)落到實處。要按照新時代黨的建設(shè)總要求，把全面從嚴治黨不斷推向深入，加強基層黨建、夯實基層基礎(chǔ)。”

調(diào)研浦東時，他說：“浦東是全國改革開放的窗口和現(xiàn)代化建設(shè)的縮影,在上海經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重。要充分認識浦東在全局、大局中的特殊位置，按照中央的決策部署，找到實踐黨的十九大精神的著力點、發(fā)力點，在新的更高起點上再出發(fā)，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更好的精神狀態(tài)當(dāng)好排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者，為上海乃至全國作出更大的貢獻?！?p>

調(diào)研徐匯時，他說：“一個區(qū)域的發(fā)展，要從最有條件、最有優(yōu)勢的領(lǐng)域入手，不斷發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，增強競爭力。徐匯區(qū)要立足自身資源優(yōu)勢，積極打造經(jīng)濟發(fā)展新亮點，傳承用好歷史文脈資源，高品質(zhì)做好濱江岸線開放利用，切實把黨的十九大精神貫徹落實到各個方面?！?p>

調(diào)研松江時，他說：“郊區(qū)是高端制造業(yè)的主戰(zhàn)場，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地，新時代要有新氣象、新作為，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認真貫徹黨的十九大決策部署，努力打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，做好鄉(xiāng)村振興大文章，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)為全市發(fā)展作出新的更大貢獻?！?p>

調(diào)研楊浦時，他說：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要認真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意做好民生服務(wù)工作。要走進基層、走到群眾身邊，主動了解需求，提供更好服務(wù)，不斷提升市民群眾的獲得感、滿意度。 ”

調(diào)研嘉定時，他說：“要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大重大決策部署，不斷增強區(qū)域核心競爭力，為全市發(fā)展作出更大貢獻。郊區(qū)新城建設(shè)要在提升品質(zhì)上下功夫，不斷完善功能定位、深化產(chǎn)城融合、優(yōu)化服務(wù)管理，使新城真正宜居宜業(yè)、充滿活力。”

調(diào)研優(yōu)化營商環(huán)境工作時，他說：“營商環(huán)境是重要軟實力，也是核心競爭力，上海始終高度重視營商環(huán)境的改善和優(yōu)化。當(dāng)前，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記對上海提出的不斷增強吸引力、創(chuàng)造力、競爭力的指示要求，把制度創(chuàng)新作為主攻方向，在“放管服”改革上下更大功夫，著力營造更加良好的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境?！?p>

調(diào)研普陀時，他說：“普陀區(qū)要牢牢把握自身優(yōu)勢，緊盯重大發(fā)展機遇，堅定不移改革創(chuàng)新，努力做好中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善優(yōu)化大文章，不斷提升區(qū)域核心競爭力和綜合軟實力?！?p>

調(diào)研軌道交通運行建設(shè)情況時，他說：“超大城市安全是第一位的，必須始終繃緊安全這根弦，時時放在心上、緊緊抓在手里，把責(zé)任真正落下去，把工作做得更到位。要按照黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細的要求，不斷提升地鐵運行管理水平和工程建設(shè)質(zhì)量，更好滿足廣大市民群眾對地鐵出行安全、便捷的需求?！?p>

最后，溫習(xí)一下市委在大調(diào)研動員部署電視電話會議中提到的關(guān)鍵點：

堅持開門搞調(diào)研，開放式尋找問題、收集問題。

對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題逐項梳理、逐步聚焦，做到邊調(diào)研邊解決問題，把解決問題貫穿于大調(diào)研的全過程。

及時總結(jié)推廣調(diào)研發(fā)現(xiàn)的好典型、好做法、好經(jīng)驗?！?/p>

切忌形式主義，真正把好事辦好、把實事辦實。

對各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，大調(diào)研是十九大后盡快深入掌握上海情況、研究新問題、謀求新作為最直接的方式。

但同時，全市的“調(diào)查研究活動”，也不只是一項階段性活動，更蘊含一些需要長期堅持的思路和方法。這意味著，無論是專項調(diào)查研究還是全市日常工作，都不允許“空對空”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備發(fā)現(xiàn)問題、找準需求的意識和能力。

上海大調(diào)研，現(xiàn)在進行時。調(diào)研君們，出發(fā)吧！

（原題為《為了這件持續(xù)一整年的大事，申城再出發(fā)！帶你一探究竟》）