1月15日，中國政府網(wǎng)正式發(fā)布《國務院關(guān)于同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線的批復》。

據(jù)深圳晚報報道：1980年，深圳經(jīng)濟特區(qū)成立。1982年6月，官方在劃定的深圳特區(qū)界線上設(shè)立了一道特區(qū)管理線，建在深圳經(jīng)濟特區(qū)與非特區(qū)之間，這條管理線，被俗稱為“二關(guān)線”。

這些年，管理線內(nèi)外發(fā)生了怎樣的變化？

據(jù)劉寶輝論文《深圳經(jīng)濟特區(qū)邊界管理線的發(fā)展趨勢研究》所述，特區(qū)管理線于1985年正式投入使用，全長84.6公里，東起揹仔角，西至南頭姑婆角。由鐵絲網(wǎng)、巡邏公路、執(zhí)勤崗樓、居民耕作口、公路檢查站、海關(guān)查驗場等組成。特區(qū)管理線建立之初，有著兩重意義：它既是一條經(jīng)濟管理線，也是一條法定的邊界管理線。

作為經(jīng)濟管理線，管理線的內(nèi)外，實施不同的經(jīng)濟管理制度。據(jù)1980年頒布的《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》，管理線之內(nèi)的土地使用費、企業(yè)稅率都給予了一定的優(yōu)惠。而作為一條邊界管理線，特區(qū)管理線管理部門對進入特區(qū)人員、車輛實行篩網(wǎng)式檢查。在管理線設(shè)立的頭十幾年中，管理線在治安和經(jīng)濟管理上，體現(xiàn)了很大功用。

然而，進入21世紀后，關(guān)于特區(qū)管理線的存廢之爭開始熱烈起來。主張廢除的觀點認為特區(qū)管理線阻礙了城市發(fā)展和一體化。

從衛(wèi)星圖上可以看到，21世紀初，管理線以內(nèi)的特區(qū)四區(qū)（福田、羅湖、南山、鹽田）的城市建設(shè)逐漸飽和，而特區(qū)外的城市建設(shè)水平較低。2000年后，深圳市開始向關(guān)外兩區(qū)（寶安、龍崗）擴張。

同時，從經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)來看，2000年后寶安、龍崗二區(qū)的GDP增長迅速。在2005年，寶安區(qū)的GDP已上升至深圳六區(qū)的第一。而從統(tǒng)計房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)投資等的固定資產(chǎn)投資額來看，寶安區(qū)也高出了管理線內(nèi)四區(qū)數(shù)倍。隨著深圳市不斷的擴張，線內(nèi)線外的經(jīng)濟水平差距變得越來越小。

2015年關(guān)卡拆除后，管理線“名存實亡”

雖然自2000年起，呼吁取消管理線的意見越來越多。但根據(jù)國家發(fā)改委在2000年和2008年對管理線的調(diào)研，認為這條管理線需要保留，因而管理線一直未予取消。但從2005年起，政府部門對于這條管理線的管理上一直在松動。

2008年，進入深圳特區(qū)的邊防證正式停止辦理。而在2010年，國務院批復擴大深圳特區(qū)范圍，將原位于特區(qū)外的寶安區(qū)、龍崗區(qū)納入特區(qū)范圍內(nèi)，管理線作為經(jīng)濟管理線區(qū)別內(nèi)外的功能也旋即消失。

據(jù)央視網(wǎng)報道，早在15年前，深圳媒體在呼吁撤掉“二關(guān)線”的報道中曾提到：“二關(guān)線”的維護費用每年可達幾千萬元。深圳特區(qū)每年因“二線關(guān)”而帶來的直接經(jīng)濟損失達12億元以上，而由于過關(guān)通行的人員和車輛需要滯留在關(guān)口，由交通堵塞造成的間接損失，就更不可計量。

2015年6月始，深圳啟動了二線關(guān)口交通改善工程。在深圳市交通運輸委主導下，共拆掉11個檢查站。剩下5個不影響交通的檢查站予以保留。其中，從衛(wèi)星圖上可見拆掉的南頭、梅林以及鹽田檢查站將關(guān)樓完全拆除掉后，修建的公路貫穿了原檢查站的位置。

撤除后，管理線周邊土地或得到釋放

近幾年，多家媒體強調(diào)過深圳土地空間日趨飽和的問題。據(jù)第一財經(jīng)日報報道，深圳的全市面積為1990多平方公里。而深圳面積大致相當于北京的八分之一，或上海、廣州的三分之一。土地面積成為深圳發(fā)展的最大瓶頸。

深圳市經(jīng)濟學會副會長，南山區(qū)政協(xié)委員鄧志旺在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示：撤除管理線，可能釋放出大量的土地，以前二線關(guān)周邊的很多區(qū)域被隔斷了，空間也浪費了。取消了二線關(guān)，意味著周邊的土地可以重新納入規(guī)劃建設(shè)之中，提高土地的利用效率。

而中國綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認為：管理線在的時候，這些地是由公安部管理。之后深圳市就可以有效地開發(fā)利用這些管理線的地塊了。