軍為國之柄，強國必強軍。站在中國人民解放軍建軍95周年的節(jié)點回望，新時代強軍事業(yè)碩果累累、氣象萬千，全面依法治軍在國防和軍隊建設(shè)全局中的地位更加突出，全面實施改革強軍戰(zhàn)略的浪潮已然激蕩。

“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把依法治軍、從嚴治軍納入全面依法治國戰(zhàn)略布局，將其上升為我們黨建軍治軍的基本方略，深入推進依法治軍路線圖更加清晰。2022年3月，習近平主席在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標的必然要求?！耙罨娛铝⒎üぷ?，打好政策制度改革攻堅戰(zhàn)，提高立法質(zhì)量，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！?/p>

國防軍事法律是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。十三屆全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平強軍思想，落實總體國家安全觀，適應(yīng)新時代國防和軍隊建設(shè)需要，回應(yīng)時代所喚、改革所向，制定修改了一系列國防軍事法律。國防軍事立法工作取得重要進展，中國特色軍事法規(guī)制度體系的“四梁八柱”進一步搭建起來，為國防和軍隊建設(shè)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有法可依提供法治規(guī)范。

8月4日，東部戰(zhàn)區(qū)空軍航空兵某旅同時出動多架戰(zhàn)機，飛赴臺島周邊海域執(zhí)行任務(wù)，進一步檢驗部隊實戰(zhàn)能力。這是戰(zhàn)機編隊出動。新華社發(fā)（付敢攝）

厚植強軍衛(wèi)國根基

履行新時代人民軍隊使命任務(wù)

強軍是衡量大國實力的重要尺度，國防是國家生存與發(fā)展的安全保障。本屆以來，全國人大常委會以“強軍衛(wèi)國”為目標，在國防立法上集中發(fā)力，呈現(xiàn)出一派嶄新氣象。

2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過新修訂的國防法。作為國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域的“龍頭法”，新修訂的國防法調(diào)整國家機構(gòu)的國防職權(quán)，充實武裝力量的任務(wù)和建設(shè)目標，拓展重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)政策，完善國防教育和國防動員制度，強化軍人地位和權(quán)益保障，充實對外軍事關(guān)系政策制度，積極回應(yīng)時代發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)、提出的新需求，為有效維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供堅強法律保障。

國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議對國防教育法作出修改。該法于2001年制定施行，在普及和加強國防教育、發(fā)揚愛國主義精神、促進國防建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

新修訂的國防法和國防教育法，不僅強化公民國防法治觀念，鼓勵公民自覺履行國防義務(wù)，更是形成了全民關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍。今年9月17日，我們將迎來第22個全民國防教育日，在這個以法律形式明確規(guī)定的主題節(jié)日里，全國各地將再一次掀起支持國防、參軍擁軍的熱潮。

鐵甲滾滾，戰(zhàn)艦馳騁，銀鷹呼嘯，劍指蒼穹……軍事設(shè)施關(guān)系國防建設(shè)，十分重要。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，如何處理軍事設(shè)施保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系？2021年6月10日，新修訂的軍事設(shè)施保護法經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，首要原則是明確經(jīng)濟社會發(fā)展與軍事設(shè)施保護要統(tǒng)籌兼顧，同時明確地方政府有關(guān)部門和中央有關(guān)部門在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，安排可能影響軍事設(shè)施的建設(shè)項目時，應(yīng)當兼顧軍事設(shè)施保護的需要，并征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見。

兵役法是新中國成立后較早制定的法律之一。2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過新修訂的兵役法。這是兵役法自頒布實施以來第一次“大修”，重點在強化黨的領(lǐng)導、兵役制度、預(yù)備役制度、兵役登記、征集高素質(zhì)兵員、服役待遇保障、退役安置政策、兵役工作方式等8個方面進行了修訂完善，有力規(guī)范和加強了國家兵役工作，保障了軍隊兵員補充和儲備，鼓勵了廣大適齡青年應(yīng)征入伍。今年上半年，多地入伍新兵中大學生占比超過70%，高素質(zhì)人才正源源不斷匯入強軍洪流。

保障軍人地位權(quán)益

讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)

“該保障的要保障好，該落實的政策必須落實，不能讓英雄流血又流淚?！避娙耸呛葱l(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的堅強力量，用血肉之軀為民族獨立、國家富強、人民幸福鑄就了一道鋼鐵長城。讓軍人享有尊崇的地位和待遇，成為全社會的基本共識。

保障軍人地位和權(quán)益是我們黨領(lǐng)導軍隊建設(shè)的重要經(jīng)驗，是人民軍隊成長壯大、從勝利走向勝利的重要保證。2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過軍人地位和權(quán)益保障法。該法通過專設(shè)“軍人地位”一章，第一次通過立法明確規(guī)定軍人地位，同時明確了軍人地位和權(quán)益保障的方針、原則和體制機制，突出軍人地位和擔負的職責使命，規(guī)范軍人榮譽維護制度，確立軍人待遇保障基本制度，牢牢樹立起擁軍愛軍的深遠價值理念。

該法實施以來，福建、浙江檢察機關(guān)辦理了本省首例該領(lǐng)域公益訴訟案件，推動法律落地落實；一系列利軍惠兵好政策出臺，軍人待遇保障制度更加完善……軍人地位和權(quán)益保障更加法治化、體系化、精確化，切實為軍人解除后顧之憂。

退役軍人為國防和軍隊建設(shè)作出了重要貢獻，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。2020年11月11日，十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過退役軍人保障法。這是我國第一部關(guān)于退役軍人的專門法律，該法堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重服務(wù)保障與教育管理、物質(zhì)待遇與精神激勵相結(jié)合，內(nèi)容涵蓋退役軍人的移交安置、教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚激勵、服務(wù)管理等方面。

“原來退役軍人保障法有這么多‘禮包’，我要認真研讀一下！”在湖北省恩施土家族苗族自治州建始縣退役軍人事務(wù)局開設(shè)的退役軍人保障法宣傳窗口，一名退役軍人手持法律宣傳冊如是說。法律實施一年多來，各級退役軍人事務(wù)部門全方位開展普法活動，群眾尊法學法守法用法蔚然成風。

“國家和人民永遠尊崇、銘記英雄烈士為國家、人民和民族作出的犧牲和貢獻。”2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議全票表決通過我國首部保護英雄烈士的專門法律——英雄烈士保護法。從確立紀念緬懷英烈制度，到健全英烈紀念設(shè)施的保護管理制度；從推進英烈事跡和精神的宣傳教育，到完善英烈的撫恤優(yōu)待制度，再到從行政、民事和刑事等多個維度強化對英烈姓名、肖像、名譽、榮譽的保護……英雄烈士保護法構(gòu)建起全方位的英烈保護制度，傳遞出“向褻瀆英烈行為亮劍”的有力信號，守護英烈榮光、傳承英烈精神正成為全社會的共同遵循。

回應(yīng)改革發(fā)展需要

奠定中國特色強軍之路新基石

改革，強軍的必由之路。2015年11月，習近平總書記發(fā)出深化國防和軍隊改革的行動號令，從此我軍歷史上力度、深度、廣度空前的整體性、革命性變革蓬勃展開。本屆以來，多項國防軍事法律和決定保障軍隊改革成果，為實現(xiàn)強軍目標、確保國防和軍隊改革順利推進提供了有力制度支撐。

疫情一線、洪澇災(zāi)害、脫貧路上，有一群人以赤誠之心護佑人民安寧，他們就是人民武裝警察。2020年6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過新修訂的人民武裝警察法。該法是新時代武警部隊履行職責使命的基本法律，為構(gòu)建武裝警察政策制度體系確立基本依據(jù)。新修訂的人民武裝警察法明確武警部隊建設(shè)發(fā)展的指導思想，調(diào)整武警部隊領(lǐng)導指揮體制，拓展武警部隊職能使命，構(gòu)建新型武警部隊組織指揮制度，自實施以來，不僅助力建設(shè)強大的現(xiàn)代化武裝警察部隊，更有效維護國家安全和社會穩(wěn)定。

除夕當天解纜起航，連續(xù)航行逾5200海里……2022年2月15日，中國海軍艦艇編隊運送1400余噸物資，順利抵達湯加努庫阿洛法港。碧波洶涌，這是海警隊伍忠誠履行新時代使命任務(wù)的生動注腳。

2018年，海警隊伍整體劃歸中國人民武裝警察部隊領(lǐng)導指揮，調(diào)整組建中國人民武裝警察部隊海警總隊，稱中國海警局。6月22日，十三屆全國人大常委會第三次會議通過全國人大常委會關(guān)于中國海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定，明確了中國海警局履行海上維權(quán)執(zhí)法職責，執(zhí)行打擊海上違法犯罪活動、維護海上治安和安全保衛(wèi)等任務(wù)，行使法律規(guī)定的公安機關(guān)相應(yīng)執(zhí)法職權(quán)等。

在此基礎(chǔ)上，中國海警隊伍開始勾畫有法可依的新起點。2021年1月22日，十三屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過海警法，不僅設(shè)定海上救助、海上治安等職責規(guī)范，也為確保海警維權(quán)執(zhí)法、捍衛(wèi)國家主權(quán)利益夯實強有力的法治基石。

2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過全國人大常委會關(guān)于深化國防動員體制改革期間暫時調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定，暫時調(diào)整適用國防動員法、人民防空法等法律中的有關(guān)規(guī)定，以保證深化國防動員體制改革于法有據(jù)、穩(wěn)妥推進。

士兵銜級制度是軍人銜級制度的重要組成部分。2022年2月28日，十三屆全國人大常委會第三十三次會議通過全國人大常委會關(guān)于中國人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級制度的決定，基于軍銜探索構(gòu)建新的士兵制度體系，分類規(guī)范軍士、義務(wù)兵服役管理政策，有助于推進高素質(zhì)專業(yè)化士兵隊伍建設(shè)。

強軍興軍波瀾壯闊，嶄新征程砥礪向前。本屆全國人大常委會履職以來，一大批與時俱進、備戰(zhàn)急用、改革急需的國防軍事法律頒布實施，軍人建功立業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性被有效激發(fā)，軍人軍屬的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強。隨著國防軍事立法走向縱深，新時代國防和軍隊建設(shè)在法治化軌道上行穩(wěn)致遠，向著強軍興軍的廣闊航程，在我們眼前鋪展開一幅壯闊畫卷。