1月27日上午，自治區(qū)人民檢察院檢察長馬永勝在自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上作工作報(bào)告，向人民上交檢察機(jī)關(guān)五年工作答卷。正義網(wǎng)、自治區(qū)檢察院官方微博同步直播。

馬永勝在工作報(bào)告中指出，過去五年，伴隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的繁榮進(jìn)步，檢察工作一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。五年來，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)辦案力度、監(jiān)督質(zhì)量的主要數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“十個(gè)上升”，最高人民檢察院確定的33項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)，我區(qū)全部進(jìn)入第一、二方陣，其中17項(xiàng)進(jìn)入先進(jìn)行列。

這五年，是檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全心全意服務(wù)大局、用心用力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，檢察職能作用充分發(fā)揮的五年；是檢察機(jī)關(guān)深刻轉(zhuǎn)變司法理念、持續(xù)規(guī)范司法行為、弛而不息改進(jìn)司法作風(fēng)，檢察公信力不斷增強(qiáng)的五年；是檢察機(jī)關(guān)建設(shè)過硬隊(duì)伍、強(qiáng)化內(nèi)部科學(xué)管理、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，檢察工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。

維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展、保障民生，依法履行批捕、起訴等職能，為打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線提供有力的司法保障。五年來，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件51408件67283人，提起公訴112055件149056人。

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的犯罪。牢固樹立總體國家安全觀，深入推進(jìn)打黑除惡、懲治“村霸”和宗族惡勢力、打擊涉槍涉爆和“黃賭毒”等專項(xiàng)斗爭，連續(xù)3年開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動，有力震懾了犯罪。

保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法嚴(yán)懲破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)對外開發(fā)開放部署，制定服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)的“14條意見”，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，出臺服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“12條措施”。

嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪。起訴破壞環(huán)境資源犯罪5367人，制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪412人。連續(xù)4年開展破壞環(huán)境資源犯罪、危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動，監(jiān)督立案430件。

依法保障未成年人、婦女、進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。注重辦理校園欺凌犯罪案件，深入開展蒙漢雙語“法治進(jìn)校園”巡講活動，受教育學(xué)生達(dá)25萬余人。注重婦女權(quán)益保護(hù)，起訴侵害婦女權(quán)益犯罪3516人。堅(jiān)決整治惡意欠薪，起訴拒不支付勞動報(bào)酬犯罪223人，支持進(jìn)城務(wù)工人員起訴183件，讓他們打得贏官司、拿得到工資。

主動融入共建共享共治社會治理格局。推進(jìn)涉法涉訴信訪機(jī)制改革，全面推行以律師為主體的第三方參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，建成“信訪網(wǎng)電”四位一體綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了重大敏感節(jié)點(diǎn)涉檢進(jìn)京非正常訪“零登記”。加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)管理，對不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人申請強(qiáng)制醫(yī)療122人，督促糾正社區(qū)服刑人員脫管漏管1361人。加大司法援助力度，對474名生活陷入困境的被害人或其近親屬發(fā)放救助金1205.09萬元。積極參與農(nóng)村牧區(qū)治理體系建設(shè)，建成了386個(gè)基層檢察室，打造老百姓“家門口的檢察院”。

堅(jiān)持懲防并舉，全力肅貪反腐

堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，懲治、預(yù)防“兩手抓”，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。五年來，共立案查辦職務(wù)犯罪4578件8024人，與上五年相比分別上升42.6%和76.7%。

重點(diǎn)查辦大案要案。查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上案件438件；要案409人，其中廳局級干部36人、省部級干部2人。這五年是我區(qū)檢察機(jī)關(guān)查辦大案要案最多、查辦高級別干部最多、涉案金額上千萬過億元案件最多的時(shí)期。堅(jiān)持行賄受賄一起查，查辦國家工作人員受賄643人，查辦“圍獵”國家工作人員行賄犯罪492人。

嚴(yán)肅查辦侵害民生民利案件。深入開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動，整治“雁過拔毛”式腐敗，在社會保障、教育就業(yè)、征地拆遷等民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”837人。開展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，2016年以來查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪226人。

嚴(yán)肅懲治為官不為、為官亂為。積極查辦玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職侵權(quán)犯罪，全區(qū)反瀆立案數(shù)增幅、人均立案數(shù)連續(xù)三年位居全國前列。查辦重特大案件631件，處級以上干部99人，與上五年相比分別上升91.8%和110.6%。依法及時(shí)介入重大安全事故調(diào)查，查處事故背后瀆職犯罪266人。

深化職務(wù)犯罪源頭治理。深入重大項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)預(yù)防，組織警示教育和預(yù)防宣傳2.1萬余次，提出預(yù)防建議1869份，推動建立制度1164個(gè)。提供互聯(lián)網(wǎng)行賄犯罪檔案查詢42余萬次，助推社會誠信體系建設(shè)。在全國首先建成三級院網(wǎng)上警示宣傳教育平臺。與郵政公司共同開展“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”活動，將廉政文化送進(jìn)千家萬戶。

堅(jiān)決貫徹國家監(jiān)察體制改革重大部署。全力配合做好反貪、反瀆和預(yù)防職能、編制劃轉(zhuǎn)，人員轉(zhuǎn)隸和資產(chǎn)移交等工作。全區(qū)共劃轉(zhuǎn)政法專項(xiàng)編制1834個(gè)，已轉(zhuǎn)隸檢察人員1419名。

強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，增強(qiáng)司法公信

牢記維護(hù)公平正義的核心價(jià)值追求，加強(qiáng)對執(zhí)法、司法活動的法律監(jiān)督，增強(qiáng)人民群眾對公平正義的獲得感。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。恪守客觀公正立場，對不構(gòu)成犯罪的不批捕1342人，無社會危險(xiǎn)性或證據(jù)不足的不批捕18350人；不起訴5503人。加強(qiáng)羈押必要性審查，對3728人提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的檢察建議，被采納3530人。依法監(jiān)督糾正冤錯案件，建立健全冤假錯案源頭預(yù)防和發(fā)現(xiàn)糾正長效機(jī)制。實(shí)行律師網(wǎng)上預(yù)約查詢、電子閱卷，建立律師控告申訴專用通道，對律師申請事項(xiàng)跟蹤督辦，保障和促進(jìn)律師依法執(zhí)業(yè)。

加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，防止案件“帶病”進(jìn)入審判環(huán)節(jié)。強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督，羈押5年以上的久押不決案件全部清理完畢。最高人民檢察院對我區(qū)刑事執(zhí)行檢察工作給予表彰。

加強(qiáng)民事、行政訴訟監(jiān)督。與法院建立民事、行政抗訴案件溝通機(jī)制，與法院聯(lián)合開展執(zhí)行案款集中清理工作，支持、幫助法院化解“執(zhí)行難”問題。建立行政檢察與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履職4265件，被采納檢察建議4026件。

加強(qiáng)規(guī)范司法常態(tài)化監(jiān)督。2013年開始，探索開展“檢察工作科學(xué)發(fā)展抽樣評估活動”和“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目評選活動”，并將抽樣評估向職務(wù)犯罪案件辦理、刑事案件法律監(jiān)督、刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督和民事行政案件法律監(jiān)督延伸，得到最高人民檢察院的充分肯定。持續(xù)深化規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，多次在全國介紹經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化對派出所執(zhí)法的常態(tài)化監(jiān)督，通過拓展監(jiān)督范圍和途徑，提升了監(jiān)督實(shí)效。

狠抓科學(xué)“施工”，全面推進(jìn)改革

牢牢把握改革正確方向，以釘釘子精神狠抓黨中央關(guān)于司法體制改革部署的落實(shí)，堅(jiān)定不移將改革推向深入。

以司法責(zé)任制為核心的中央四項(xiàng)改革全面推開。全區(qū)擇優(yōu)選任首批員額制檢察官2458名，占政法專項(xiàng)編制的32%，一線辦案力量增加20%以上。員額制檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員全部分類到崗。在合理授權(quán)的同時(shí)，以隨機(jī)分案、業(yè)務(wù)管理監(jiān)督、案件質(zhì)量評查、績效考核等為支撐，對檢察官履職進(jìn)行全面動態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)了司法辦案提質(zhì)增效。

圓滿完成公益訴訟試點(diǎn)任務(wù)。我區(qū)作為全國13個(gè)試點(diǎn)省區(qū)之一，兩年試點(diǎn)期間，督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)427件，向法院提起訴訟76件。通過辦案，督促恢復(fù)被污染、破壞的林地、草原13萬余畝。中國政法大學(xué)作為最高人民檢察院委托的第三方機(jī)構(gòu)，對我區(qū)試點(diǎn)工作評估后給予高度評價(jià)。我區(qū)試點(diǎn)實(shí)踐為全國人大常委會立法提供了完整的案例樣本。

深化人民監(jiān)督員制度和司法公開制度改革。完成人民監(jiān)督員選任和管理制度改革，由司法行政機(jī)關(guān)新選任人民監(jiān)督員466名，適用新規(guī)則監(jiān)督案件139件。積極構(gòu)建陽光司法機(jī)制，建成了門戶網(wǎng)站、案件信息公開平臺、代表委員聯(lián)絡(luò)平臺、“兩微一端”四項(xiàng)并重的檢務(wù)公開系統(tǒng)，檢務(wù)公開從被動查詢向主動推送轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了與社會公眾的良性互動。全面運(yùn)行案件信息公開系統(tǒng)，共發(fā)布案件程序性信息14萬余條、重要案件信息8000余條、法律文書5.4萬余份。

全面從嚴(yán)治檢，建設(shè)過硬隊(duì)伍

堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢不放松，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、強(qiáng)基固本，隊(duì)伍素能明顯提升。

堅(jiān)持政治建檢。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，制定了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的“19條意見”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化政法干警“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題整頓建設(shè)，認(rèn)真抓好巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)。全區(qū)檢察隊(duì)伍中先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，五年來共有365個(gè)先進(jìn)集體、604名先進(jìn)個(gè)人受到自治區(qū)級以上表彰。

堅(jiān)持素質(zhì)興檢。實(shí)施人才強(qiáng)檢工程，培養(yǎng)全國、全區(qū)檢察業(yè)務(wù)專家23人，本科以上學(xué)歷人員比例提高到89.6%。開展領(lǐng)導(dǎo)素能、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、崗位技能培訓(xùn)，分級分類培訓(xùn)11888人次。建立“檢察官教檢察官”的培訓(xùn)模式、“案子怎么辦，兵就怎么練”的實(shí)戰(zhàn)練兵模式，受到最高人民檢察院的肯定。  

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，抓實(shí)基層黨支部建設(shè)，不斷強(qiáng)化對檢察隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”。完善檢察人員違紀(jì)違法行為舉報(bào)機(jī)制和違紀(jì)違法案件集中通報(bào)、公開曝光制度。從嚴(yán)從實(shí)開展巡視巡察，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)巡視全覆蓋，對基層院的巡察全面推開。開展精細(xì)化管理活動，深入整治工作粗放問題。建立檢務(wù)督察機(jī)制，及時(shí)糾正違法行使職權(quán)問題。

堅(jiān)持科技強(qiáng)檢。自2014年起，全區(qū)三級院全面使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有案件信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上監(jiān)管、辦案數(shù)據(jù)網(wǎng)上生成。開展電子檢務(wù)工程建設(shè)，建成司法辦案、檢察辦公、隊(duì)伍管理、檢務(wù)保障、決策支持、檢務(wù)公開等六大平臺。積極推進(jìn)智慧檢務(wù)，開展法律文書糾錯、量刑建議、互聯(lián)網(wǎng)+法律監(jiān)督平臺等智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)，智能語音云平臺建設(shè)在全國率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國率先組織開展“八化”示范院創(chuàng)建活動，11個(gè)基層院被評為全國先進(jìn)基層檢察院。

報(bào)告指出，2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放和檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代、我國社會主要矛盾發(fā)生新變化對檢察工作提出的新要求，緊緊圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以加強(qiáng)人權(quán)司法保障、產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)為切入點(diǎn)，以全面深化改革、現(xiàn)代科技應(yīng)用為動力，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古和過硬隊(duì)伍、智能化建設(shè)，維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢提供有力的司法保障。

（原題為《內(nèi)蒙古兩會，大檢察官向人民上交答卷》）