日前，國(guó)家海洋局網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《濱海濕地保護(hù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2018年2月14日。

國(guó)家海洋局介紹，到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)涉及濕地保護(hù)、利用及管理的法律。對(duì)于濱海濕地，《海洋環(huán)境保護(hù)法》有明確定義，但對(duì)于具體的管理制度、保護(hù)濕地如何劃分、違法行為如何處罰等問(wèn)題都缺乏詳細(xì)規(guī)定，在落實(shí)過(guò)程中模糊不清。為貫徹落實(shí)《海洋環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈濕地保護(hù)修復(fù)制度方案〉的通知》，有效加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，國(guó)家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司組織編制了《濱海濕地保護(hù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

實(shí)現(xiàn)濕地的有效利用，前提條件是建立公正合理的濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，而我國(guó)許多現(xiàn)行的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制缺乏明確法律和制度依據(jù)。征求意見(jiàn)稿提出，各級(jí)海洋主管部門(mén)探索建立濱海濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，明確補(bǔ)償主體，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，率先在國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)濕地開(kāi)展補(bǔ)償試點(diǎn)。

同時(shí)，對(duì)濕地的保護(hù)實(shí)施分級(jí)管理，分為重點(diǎn)保護(hù)濱海濕地和其他濱海濕地，由國(guó)家海洋局制定國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)濱海濕地劃定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)濱海濕地名錄，彌補(bǔ)長(zhǎng)期以來(lái)濕地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不一或者“一刀切”的問(wèn)題。

對(duì)于濕地面積總量的管控，征求意見(jiàn)稿提及實(shí)行濱海濕地面積總量管控制度。這一制度在2016年印發(fā)的《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》中已有要求，征求意見(jiàn)稿在濱海濕地保護(hù)上進(jìn)一步細(xì)化，提出分批確定重點(diǎn)保護(hù)濱海濕地名錄和面積，使重點(diǎn)保護(hù)濱海濕地面積到2020年占全國(guó)濱海濕地面積比例不低于50%。

征求意見(jiàn)稿對(duì)于破壞重點(diǎn)保護(hù)濕地的行為也提出規(guī)定：禁止擅自占用重點(diǎn)保護(hù)濱海濕地，已經(jīng)侵占的要限期予以恢復(fù)；禁止圍填、永久性截?cái)嗨?、超?biāo)排放污染物等破壞重點(diǎn)保護(hù)濱海濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。