【寫在前面】

北京時(shí)間1月6日20時(shí)許，隸屬伊朗光輝海運(yùn)有限公司的巴拿馬籍油船“桑吉”號(hào)與香港籍貨船“長(zhǎng)峰水晶”輪在長(zhǎng)江口以東約160海里處相撞，導(dǎo)致“桑吉”號(hào)起火。事故發(fā)生時(shí)， “桑吉”號(hào)裝載11.13萬(wàn)噸凝析油與千余噸船用燃油。交通部動(dòng)用大量資源進(jìn)行應(yīng)急救援，但由于凝析油的持續(xù)揮發(fā)性與易燃易爆性，救援相對(duì)困難。持續(xù)燃燒8天后，“桑吉”號(hào)于1月14日突然發(fā)生爆炸，劇烈燃燒后于當(dāng)日16時(shí)45分沉沒，”桑吉”號(hào)上船員全部遇難。“桑吉”號(hào)沉沒之后，其泄漏的油品依然漂浮在海面，根據(jù)交通部截至1月22日的消息，現(xiàn)場(chǎng)累計(jì)出動(dòng)海事執(zhí)法船、專業(yè)救助船、海警船、清污船等共計(jì)71艘次開展清污工作，累計(jì)清污面積107.2平方海里。

“桑吉”號(hào)的相撞與沉沒是一例非常明顯的由航運(yùn)造成的事故，亦是世界航運(yùn)史上首例油船載運(yùn)“凝析油”被撞失火的事故，為中國(guó)的海上溢油應(yīng)急能力敲響了警鐘。

2017年，中國(guó)首次超越美國(guó)成為全球最大的原油進(jìn)口國(guó)。中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年全年中國(guó)原油進(jìn)口量為4.2億噸，同比增長(zhǎng)10.1%。中國(guó)原油進(jìn)口很大一部分要靠海上船舶運(yùn)輸，大型油輪繁忙穿梭于各大港口。假設(shè)航運(yùn)技術(shù)（船舶構(gòu)造、導(dǎo)航技術(shù)、管理理念、法律法規(guī)等）在近些年來沒有大的變化，那么航運(yùn)給中國(guó)帶來的溢油應(yīng)急的風(fēng)險(xiǎn)注定在逐漸加大。

中國(guó)的海上船舶溢油事故應(yīng)急處理體系與龐大的進(jìn)口量是否匹配？一旦事故發(fā)生，依靠什么樣的機(jī)制進(jìn)行應(yīng)急、誰(shuí)來應(yīng)急？國(guó)際溢油應(yīng)急行業(yè)提供了哪些有益經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)在應(yīng)急指揮體系上還有哪些尚待彌補(bǔ)的空缺？2010年，美國(guó)墨西哥灣“深水地平線”石油鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸及災(zāi)難性的溢油事故，若遇到類似事故，中國(guó)能否從容應(yīng)對(duì)？

上述問題，離我們并不遙遠(yuǎn)。在此，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）特邀曾在全球最大的由石油業(yè)界成立的應(yīng)急單位“溢油應(yīng)急有限公司”(Oil Spill Response Limited,OSRL)擔(dān)任溢油應(yīng)急專家的張兆譞為我們撰文介紹國(guó)際溢油應(yīng)急行業(yè)的發(fā)展史、中國(guó)溢油應(yīng)急的基本狀況，并對(duì)比國(guó)際上一些最佳實(shí)踐提出部分值得進(jìn)一步提升的建議。在OSRL履職期間，作者參與過大量溢油應(yīng)急項(xiàng)目，包括為突發(fā)溢油事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急制定解決方案、 為國(guó)際石油公司、國(guó)家石油公司以及政府提供應(yīng)急培訓(xùn)等等，積累了大量咨詢、培訓(xùn)以及現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)。目前，作者在新加坡創(chuàng)立SRM Advisory咨詢培訓(xùn)公司，專門面向中國(guó)國(guó)內(nèi)提供溢油應(yīng)急與事故管理方面的咨詢與培訓(xùn)。

第一章中，作者首先梳理了國(guó)際溢油應(yīng)急發(fā)展史和中國(guó)歷史上的兩次大型溢油事故。應(yīng)急行業(yè)屬于被動(dòng)行業(yè)，事故發(fā)生之后，才能推動(dòng)溢油法律法規(guī)、國(guó)際合作框架和賠償機(jī)制建設(shè)。此外，作者還從中國(guó)到底面臨著怎樣的溢油風(fēng)險(xiǎn)、一旦出現(xiàn)大型溢油事故政府和企業(yè)使用什么機(jī)制應(yīng)對(duì)、中國(guó)的溢油應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)到了一個(gè)什么水平三個(gè)方面，剖析了中國(guó)溢油應(yīng)急現(xiàn)狀。

對(duì)比國(guó)際溢油應(yīng)急行業(yè)，中國(guó)溢油應(yīng)急行業(yè)的起步要晚一些，這是由溢油應(yīng)急本身的行業(yè)特點(diǎn)以及中國(guó)的國(guó)情（包括國(guó)家行政體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、環(huán)境保護(hù)政策、能源開發(fā)與使用方式等很多因素）共同決定的。這里我們只簡(jiǎn)單介紹一下溢油應(yīng)急的行業(yè)特點(diǎn)：一是明顯的被動(dòng)性，二是以海洋溢油為推動(dòng)力。

首先，整個(gè)應(yīng)急行業(yè)都是一個(gè)被動(dòng)行業(yè)。何為被動(dòng)？就是事故發(fā)生之后才會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后思考如何提高應(yīng)對(duì)能力。這不但局限于溢油事故，還適用于火災(zāi)、爆炸、颶風(fēng)、地震乃至恐怖襲擊等各種自然與人為災(zāi)害。一個(gè)典型的例子就是大家熟知的泰坦尼克號(hào)的沉沒。這艘當(dāng)時(shí)最豪華的巨輪沉沒以后，國(guó)際上才制定了新的海上安全法規(guī)，規(guī)定船用無(wú)線電應(yīng)該24小時(shí)接通，并且船舶搭載救生艇數(shù)量必須可以承載所有乘客。

其次，溢油應(yīng)急行業(yè)的推動(dòng)力主要來自于大型海洋溢油事故。溢油事故可能發(fā)生在陸地或海洋。發(fā)生在陸地的溢油一般噸量小，擴(kuò)散有限，相對(duì)容易控制。而發(fā)生在海洋的溢油，無(wú)論是船舶事故還是海上勘探生產(chǎn)設(shè)施事故導(dǎo)致的，平均噸量偏大，再加上油膜可以在海上不斷擴(kuò)散，控制與清理難度相對(duì)較高，因而一般造成的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)影響較大。所以能夠不斷推進(jìn)溢油應(yīng)急行業(yè)發(fā)展的事故均以海上溢油事故為主。中國(guó)由煤炭向石油天然氣的能源轉(zhuǎn)型本來就相對(duì)較晚，而且早期石油勘探生產(chǎn)以陸地為主，鮮有海上大型溢油事故，因而溢油行業(yè)在中國(guó)的發(fā)展也就相對(duì)滯后了一些。但是隨著中國(guó)的能源不斷轉(zhuǎn)型、海上石油天然氣開發(fā)逐漸形成規(guī)模、海上石油運(yùn)輸密度不斷增大，注定會(huì)導(dǎo)致海上溢油事故率的提高。再考慮到環(huán)境保護(hù)不斷受到重視以及媒體對(duì)各種事故報(bào)道的不斷透明化兩個(gè)因素，溢油應(yīng)急行業(yè)注定要緩慢浮出水面，受到更多關(guān)注。

國(guó)際溢油應(yīng)急發(fā)展史

為了了解溢油應(yīng)急會(huì)涉及的不同方面，我們可以先回顧一下這個(gè)行業(yè)的發(fā)展史。大型海上溢油事故在國(guó)內(nèi)受到重視不過七八年的時(shí)間（始于2010年大連7.16油罐溢油），而在國(guó)際上這個(gè)行業(yè)卻已經(jīng)發(fā)展50年。很巧合的是，國(guó)際海上大型溢油事故大概十年一個(gè)“發(fā)病周期”，現(xiàn)在讓我們簡(jiǎn)單看一下國(guó)際溢油應(yīng)急行業(yè)在過去五十年都是如何進(jìn)化的。

二十世紀(jì)六十年代末

大型溢油應(yīng)急事件的鼻祖是1967年赫赫有名的Torrey Canyon號(hào)油輪在英國(guó)海域的沉沒。這艘當(dāng)時(shí)號(hào)稱噸位最大的油輪的擱淺與沉沒，導(dǎo)致了80000 -119000噸原油泄漏。由于當(dāng)時(shí)溢油應(yīng)急在技術(shù)、制度、賠償?shù)确矫娴娜笔?，整個(gè)事件對(duì)英法兩國(guó)造成了非常嚴(yán)重的自然與經(jīng)濟(jì)損失。

舉幾個(gè)例子：當(dāng)時(shí)還沒有有效的海上圍控回收技術(shù)，也沒有專業(yè)有效的消油劑，而是噴灑了大量高毒性洗滌劑進(jìn)入水體。同時(shí)，船東破產(chǎn)后，也沒有合理的溢油賠償制度來補(bǔ)償英法兩國(guó)遭受的巨大損失。區(qū)域性國(guó)際合作框架也不存在，英法兩國(guó)只有簽訂自愿臨時(shí)協(xié)議來應(yīng)對(duì)本次事故。

事后，為了解決污染后的賠償問題，國(guó)際海事組織推出了1969年的《國(guó)際油污損害責(zé)任公約》（CLC69）；為了解決各國(guó)聯(lián)合防污問題，北海各國(guó)推出了《伯恩區(qū)域海洋協(xié)定》(Bonn Agreement)；為了預(yù)防船舶污染問題，國(guó)際海事組織推出了《國(guó)際防止船舶造成污染公約》（MARPOL73/78）等等。這次事故，使得人類真正開始正視大型海上溢油事故。

“Torrey Canyon”號(hào)擱淺溢油事故。圖片來自網(wǎng)絡(luò)

二十世紀(jì)七十年代末

大型海上溢油事故，除了船舶的擱淺、相撞、解體造成的事故外，還有一部分源自海上石油的勘探開發(fā)設(shè)施。

1977年北海發(fā)生了Ekofisk油田的Bravo爆炸溢油事故（溢油量12700–20000噸）。1979年墨西哥灣發(fā)生了Ixtoc I探井井噴溢油事故（溢油量454000–480000噸）。這兩個(gè)事故使得石油行業(yè)開始重視海上勘探生產(chǎn)設(shè)施帶來的溢油風(fēng)險(xiǎn)，并引導(dǎo)行業(yè)界探索了井噴封堵的方法。同時(shí)，海上溢油的圍控回收技術(shù)與消油劑技術(shù)也得到進(jìn)一步發(fā)展。這些技術(shù)都為30年后在美國(guó)墨西哥灣發(fā)生的Deepwater Horizon號(hào)溢油事故的應(yīng)急處置奠定了一定的基礎(chǔ)。另外，同一時(shí)期的大型事故還包括1978年發(fā)生在法國(guó)沿海的Amoco Cadiz號(hào)溢油事故（溢油量219797噸）。這個(gè)對(duì)法國(guó)海岸造成嚴(yán)重污染的事故也引起了很多關(guān)注，并進(jìn)一步推進(jìn)了《國(guó)際防止船舶造成污染公約》（MARPOL73/78）的實(shí)施速度。

插圖2：“Ixtoc I”探井井噴溢油事故，圖片來自網(wǎng)絡(luò)

二十世紀(jì)八十年代末

1988年發(fā)生在北海的Piper Alpha平臺(tái)爆炸事故和1989年發(fā)生在阿拉斯加威廉王子灣的Exxon Valdez號(hào)擱淺事故（溢油量41000–119000噸）是該時(shí)期的代表性事故。Piper Alpha事故沒有造成重大的環(huán)境危害，卻用167條生命換來了北海安全作業(yè)程序的106條建議以及《1992年海上設(shè)施（安全案例）規(guī)例》。

值得注意的是，Piper Alpha事故中燃燒爆炸的就是東?！吧＜碧?hào)上裝載的凝析油（Condensate），充分證明凝析油泄漏帶來的人員安全危害遠(yuǎn)比環(huán)境影響要大得多。而1989年的Exxon Valdez號(hào)溢油事故，成為了國(guó)際溢油歷史上最著名的船舶溢油事故。由于發(fā)生在環(huán)境敏感、生態(tài)脆弱的阿拉斯加海岸，本次事故導(dǎo)致海灣的魚類與野生動(dòng)物大量消亡，造成了美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的生態(tài)破壞。這次事故直接使得美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《1990石油污染法》（OPA90）,也致使國(guó)際海事組織通過了《1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約》（OPRC90），標(biāo)志著人類對(duì)溢油事故正式由被動(dòng)應(yīng)急轉(zhuǎn)為主動(dòng)防備。之后國(guó)際海事組織還在1992年通過了《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》（CLC69）和《1971年設(shè)立國(guó)際油污損害賠償基金公約》（Fund Convention 71）的1992年議定書，擴(kuò)大了溢油事故的賠償限額。另外，溢油行業(yè)界一些諸如海岸線清理偵查技術(shù)（SCAT – Shoreline Clean-up Assessment Technique）等冷門技術(shù)也是在這次事故中衍生的。

“Exxon Valdez”號(hào)油輪擱淺溢油事故，圖片來自網(wǎng)絡(luò)

二十世紀(jì)九十年代末

這段時(shí)間在歐洲發(fā)生了兩大引人注目的油輪事故：1999年Erika號(hào)溢油事故（溢油量15000-25000噸）以及2002年P(guān)restige號(hào)（又稱威望號(hào)）溢油事故（溢油量76000噸）。兩個(gè)事故為歐洲海岸線的生態(tài)環(huán)境帶來了毀滅性的打擊。Erika號(hào)事故直接致使歐盟在海上運(yùn)輸?shù)男铝⒎?。而Prestige號(hào)事故引發(fā)了歐盟對(duì)單船殼油輪的限制，使得安全系數(shù)較差的單船殼油輪慢慢淡出了歷史舞臺(tái)。2003年，溢油事故的賠償也進(jìn)一步升級(jí)到《補(bǔ)充基金協(xié)議》（Supplementary Fund Protocol），進(jìn)一步擴(kuò)大了船舶溢油事故的賠償限額。很多媒體拿本次“桑吉”號(hào)的事故與當(dāng)年P(guān)restige號(hào)進(jìn)行對(duì)比，但其實(shí)兩個(gè)事故泄漏的油種不同，根本不具有現(xiàn)實(shí)可比性。

“Prestige”號(hào)油輪沉沒溢油事故，圖片來自網(wǎng)絡(luò)

二十一世紀(jì)初

2010年發(fā)生了國(guó)際溢油歷史上最重大的一個(gè)標(biāo)志性事故，那就是被后來拍成好萊塢電影《深海浩劫》的墨西哥灣Deepwater Horizon號(hào)（又稱深水地平線號(hào)）井噴爆炸溢油事故（溢油量約780000噸），油膜在海上覆蓋面積18萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于整個(gè)中國(guó)河北省的面積。

對(duì)于這次溢油的應(yīng)急處理，美國(guó)政府協(xié)同石油行業(yè)界動(dòng)用了大量的資源（48000人、7000條船只、20余架飛機(jī)以及2500海里的圍油欄等）以及所有最先進(jìn)的溢油應(yīng)急技術(shù)與手段進(jìn)行應(yīng)急處置。當(dāng)時(shí)應(yīng)急動(dòng)用的應(yīng)急戰(zhàn)略包括海下井控封堵、海上溢油偵查、海下和海上消油劑噴灑、海上圍控回收、海上溢油焚燒、海岸線保護(hù)、海岸線偵查與清理、油污的模擬與監(jiān)測(cè)等等。

這個(gè)事故不但驚動(dòng)了美國(guó)政府、事故方英國(guó)石油公司（BP），也向整個(gè)石油行業(yè)拋出了一個(gè)國(guó)際性難題：全行業(yè)是否能從容面對(duì)類似于Deepwater Horizon號(hào)這樣的超大型溢油事故？之后以國(guó)際石油與天然氣生產(chǎn)協(xié)會(huì)（IOGP）為代表的各組織機(jī)構(gòu)與各大油企將整個(gè)石油行業(yè)（以上游為主）聯(lián)合起來，組成了三個(gè)工作組，分別對(duì)井噴事故的防范（Prevention）、井噴事故的應(yīng)急封堵（Intervention）以及井噴溢油的清理（Response）做了大量的工作，從各方面提高行業(yè)界處理大型井噴溢油的能力。

“Deepwater Horizon”號(hào)爆炸井噴溢油事故，圖片來自網(wǎng)絡(luò)

中國(guó)的兩次大型溢油事故

中國(guó)雖然在20世紀(jì)70年代開始就有了一些小事故，但真正從國(guó)家層面重視海上溢油應(yīng)急是在兩次大型溢油事件之后：2010年大連7.16油庫(kù)爆炸溢油（溢油量1500 – 90000噸）與2011年19-3油田溢油（溢油量約204噸）。前者是中石油陸地儲(chǔ)油罐爆炸起火后導(dǎo)致的原油泄漏入渤海灣水體，后者是美國(guó)康菲與中海油合作的19-3油田在渤海灣的地質(zhì)性溢油（當(dāng)時(shí)康菲公司為作業(yè)者），后者因?yàn)槭堑刭|(zhì)性溢油，具體溢油量較難統(tǒng)計(jì)。這兩次溢油，對(duì)渤海灣的水體造成了嚴(yán)重污染，也給事故應(yīng)急與油污清理工作帶來了巨大的難題。政府在這兩次事故之后正式加大了對(duì)溢油應(yīng)急能力建設(shè)的投入，也不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，使得中國(guó)溢油應(yīng)急能力在過去的七年得到了快速發(fā)展。

蓬萊19-3油田溢油事故，圖片來自網(wǎng)絡(luò)

中國(guó)溢油應(yīng)急的基本介紹

中國(guó)的溢油應(yīng)急現(xiàn)狀討論起來涉及到很多內(nèi)容，為了方便大家理解，本文大概從三個(gè)角度進(jìn)行分析： 第一，中國(guó)到底面臨著怎樣的溢油風(fēng)險(xiǎn)？第二，一旦出現(xiàn)大型溢油事故，政府和企業(yè)是使用什么機(jī)制進(jìn)行應(yīng)對(duì)的？第三，中國(guó)的溢油應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)到了一個(gè)什么水平？

中國(guó)面臨的溢油風(fēng)險(xiǎn)

看到這里，大家會(huì)感到奇怪，明明是中國(guó)溢油應(yīng)急能力的介紹，為什么要談風(fēng)險(xiǎn)呢？這就涉及到一個(gè)概念性問題：在應(yīng)急行業(yè)能力是和風(fēng)險(xiǎn)相匹配的。不了解中國(guó)溢油面臨的風(fēng)險(xiǎn)，任何有關(guān)應(yīng)急能力的說法都是不準(zhǔn)確的。舉個(gè)例子，一個(gè)地方政府能處理1000噸的溢油，我們無(wú)法說這個(gè)地方政府的溢油應(yīng)急能力到底夠不夠，這因?yàn)槲覀儾恢肋@個(gè)地方的溢油應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)是10噸、100噸、1000噸還是10000噸。一般來講，當(dāng)一個(gè)區(qū)域的應(yīng)急能力（即可以應(yīng)對(duì)處理溢油量）與其溢油的風(fēng)險(xiǎn)（可能溢油數(shù)量）相匹配的時(shí)候，就說明其溢油應(yīng)急能力建設(shè)基本到位了。

那風(fēng)險(xiǎn)如何評(píng)估呢？行業(yè)常用的基本公式是：風(fēng)險(xiǎn) = 嚴(yán)重程度×概率。放在溢油應(yīng)急行業(yè)，就是：溢油風(fēng)險(xiǎn) = 最大溢油量×可能發(fā)生的概率。當(dāng)然，對(duì)于不同油種和不同情況的最大溢油量都會(huì)有不同的概率，因而實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)可能是統(tǒng)計(jì)學(xué)上有關(guān)不同溢油量和概率的函數(shù)，甚至有時(shí)不能完全用數(shù)字來準(zhǔn)確評(píng)估。

中國(guó)面臨過怎樣的溢油風(fēng)險(xiǎn)呢？在此用交通部統(tǒng)計(jì)的基本數(shù)據(jù)給大家一個(gè)簡(jiǎn)單概念：

這兩個(gè)表格從溢油量和風(fēng)險(xiǎn)源上，給了我們非常概括性的歷史數(shù)據(jù)。然而，風(fēng)險(xiǎn)是隨著時(shí)間變化而變化的。我們還要從未來的發(fā)展趨勢(shì)來觀察中國(guó)現(xiàn)在與未來所面臨的海上大型溢油風(fēng)險(xiǎn)。要考慮這種風(fēng)險(xiǎn)的趨勢(shì)，我們主要要考慮兩方面：一方面是航運(yùn)業(yè)帶來的溢油風(fēng)險(xiǎn)，另一方面是海上石油勘探生產(chǎn)帶來的溢油風(fēng)險(xiǎn)。

衡量航運(yùn)的繁忙程度，一個(gè)最直觀的指標(biāo)就是中國(guó)港口的發(fā)展情況。以前我們初中的地理課本，常常提到荷蘭的鹿特丹是世界第一大港，而世界四大港口分別是德國(guó)漢堡、荷蘭鹿特丹、日本神戶以及阿根廷的布宜諾斯艾利斯。直到上世紀(jì)80年代末，中國(guó)內(nèi)地在世界十大港口排名中尚榜上無(wú)名。但是在過去幾十年里，世界格局發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)也在這種變化中快速崛起，成為了世界首屈一指的消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，這必定伴隨著中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展。

至2017年，世界十大港口排名分別是：上海港、新加坡港、深圳港、寧波舟山港、香港港、釜山港、廣州港、青島港、迪拜港、天津港。這代表著在世界十大港口中中國(guó)的港口就占了七個(gè)。同時(shí)，中國(guó)超越美國(guó)成為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)，而這里的石油很大一部分要靠海上船舶運(yùn)輸。因而我們不難判斷，假設(shè)航運(yùn)技術(shù)（船舶構(gòu)造、導(dǎo)航技術(shù)、管理理念、法律法規(guī)等）在近些年來沒有大的變化，那么航運(yùn)給中國(guó)帶來的溢油應(yīng)急的風(fēng)險(xiǎn)注定要逐漸加大。本次“桑吉”號(hào)的相撞與沉沒就是一個(gè)非常明顯的由航運(yùn)造成的事故。

油輪的裝卸貨。圖片來自網(wǎng)絡(luò)

接下來，我們?cè)倭私庖幌潞Ｉ鲜涂碧缴a(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，這包海上鉆井設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、海上儲(chǔ)存設(shè)施（FPSO）以及海底管道等帶來的溢油風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)早期的石油勘探生產(chǎn)以陸地油田為主，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求加大、海上勘探生產(chǎn)技術(shù)的不斷完善以及國(guó)家對(duì)于海洋發(fā)展的基本策略，中國(guó)的石油行業(yè)也在逐漸向海上發(fā)展。當(dāng)年以陸地為主的以“上下游”或者“南北位”劃分的中石油和中石化慢慢轉(zhuǎn)型為綜合性石油公司，都開始在海上建立一些淺水區(qū)的合作油田。而后起之秀的中海油更是專心發(fā)展海上石油天然氣的勘探生產(chǎn)，并將技術(shù)革命不斷深化到了深水的作業(yè)（以海洋石油981鉆井平臺(tái)的建成下水為標(biāo)志）。

中國(guó)的海上石油天然氣生產(chǎn)，主要以渤海（淺水）、東海（少量油氣田）以及南海（淺水至深水）三個(gè)區(qū)域?yàn)橹?。早年深水鉆井技術(shù)不成熟的時(shí)候，渤海灣的淺水區(qū)是主要生產(chǎn)區(qū)域，而隨著近幾年深水技術(shù)的成熟以及中海油和中石油一批國(guó)際最先進(jìn)的深水鉆井平臺(tái)的完工與下水，我們不難判斷南海的深水開發(fā)將會(huì)是未來中國(guó)海上油氣業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。而海上勘探生產(chǎn)數(shù)量的增加與深水勘探生產(chǎn)難度的增加，必將使得海上生產(chǎn)勘探設(shè)施溢油應(yīng)急的風(fēng)險(xiǎn)增加。雖然大型國(guó)有企業(yè)在海上勘探生產(chǎn)的技術(shù)與管理在不斷進(jìn)步，但我們并不能排除中國(guó)將來就不會(huì)面臨墨西哥Ixtoc I號(hào)或者Deepwater Horizon號(hào)海下井噴事故那樣的超巨型溢油風(fēng)險(xiǎn)。

海上鉆井平臺(tái)。圖片來自網(wǎng)絡(luò)