在9月25日舉行的意大利議會選舉中，喬治婭·梅洛尼（Giorgia Meloni）率領(lǐng)的極右翼政黨：意大利兄弟黨（Fratelli d'Italia）贏得了約26%的選票，使其成為全國最大的政黨，右翼聯(lián)盟也將在議會兩院擁有多數(shù)席位?！度A盛頓郵報》指出，意大利將迎來自二戰(zhàn)后最右翼的政府，以及意大利歷史上首位女總理。

《雅各賓》雜志指出，同屬梅洛尼陣營的包括馬泰奧·薩爾維尼（Matteo Salvini）的聯(lián)盟黨（League）和前總理貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右翼意大利力量黨（Forza Italia），這些政黨將它們的全面減稅計劃與一系列仇恨宣傳結(jié)合起來，大肆宣揚(yáng)反對移民與LGBTQ群體，并提出要警惕正在發(fā)生的“種族大置換”?！缎l(wèi)報》也強(qiáng)調(diào)了梅洛尼的兄弟黨如何通過承諾打擊移民和提高意大利的低出生率，來捍衛(wèi)意大利的基督教身份。盡管梅洛尼曾斷言，她和她的政黨屬于西方主流保守主義：相當(dāng)于意大利的保守黨和美國共和黨，但兄弟黨與戰(zhàn)后貝尼托·墨索里尼的支持者建立的意大利社會運(yùn)動（MSI）有著千絲萬縷的聯(lián)系，而兄弟黨的極右翼思想和采取文化戰(zhàn)爭式的政治手段也為意大利的未來帶來了不確定性。

當(dāng)?shù)貢r間2022年9月26日，意大利羅馬，意大利兄弟黨黨首喬治婭·梅洛尼出席新聞發(fā)布會。

漫長的極右翼崛起之路

意大利看似“突然”的右傾，實則經(jīng)歷了漫長的過程。研究法國和意大利共產(chǎn)主義的歷史學(xué)家大衛(wèi)·布羅德（David Broder）指出，前總理貝盧斯科尼對極右翼兄弟黨的上臺起到了關(guān)鍵作用，貝盧斯科尼曾發(fā)表過嚴(yán)厲的反移民聲明，經(jīng)常淡化墨索里尼的罪行，并任命終身的新法西斯分子擔(dān)任高級職務(wù)。雖然貝盧斯科尼在2013年因稅務(wù)欺詐罪被禁止擔(dān)任公職，但他在禁令結(jié)束后重返政壇。2021年2月，貝盧斯科尼的意大利力量黨與馬泰奧·薩爾維尼的聯(lián)盟黨共同加入了由馬里奧·德拉吉（Mario Draghi）創(chuàng)建的跨黨派內(nèi)閣。

而兄弟黨的崛起，很大程度上是因為它是跨黨派內(nèi)閣的唯一主要反對者。梅洛尼強(qiáng)調(diào)自己將對德拉吉采取“建設(shè)性”的態(tài)度，并繼續(xù)他對大流行病后的歐盟資金的分配，但不會與中左翼進(jìn)行交易。此舉鞏固了她作為右翼聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人的地位。隨著意大利力量黨、聯(lián)盟黨和五星運(yùn)動紛紛在信任投票中棄權(quán)，這使得德拉吉未能在信任投票中贏得聯(lián)盟伙伴的支持，跨黨派聯(lián)盟瀕臨破裂。在試圖“重建信任協(xié)議”的努力失敗后，2022年7月馬里奧·德拉吉向總統(tǒng)塞爾焦·馬塔雷拉（Sergio Mattarella）遞交了辭呈。兄弟黨、意大利力量黨與聯(lián)盟黨的聯(lián)盟成功，幫助梅洛尼成功掌權(quán)。

盡管梅洛尼在競選過程中選擇刻意淡化兄弟黨與法西斯主義之間的聯(lián)系，但該黨派是成立于1946年的新法西斯主義政黨意大利社會運(yùn)動（MSI）的繼承者?！缎l(wèi)報》在9月的評論文章中指出，在貝盧斯科尼執(zhí)政期間，意大利社會運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)人接受了自由民主的價值觀，放棄了他們的舊名稱，并譴責(zé)了墨索里尼的反猶太主義。然而，許多人仍然珍視戰(zhàn)后新法西斯主義的遺產(chǎn)。成立于2012年的意大利兄弟黨明確重申了“意大利社會運(yùn)動”的傳統(tǒng)，該黨曾試圖改寫歷史教科書以強(qiáng)調(diào)反法西斯游擊隊罪行，但它也吸取了其他更國際化的極右翼政治行動綱領(lǐng)，例如宣傳“大置換”陰謀論并強(qiáng)調(diào)種族主義思想。

在9月，意大利兄弟黨和聯(lián)盟黨通過投票反對歐盟議會決議，對同為極右翼的維克托·歐爾班（Viktor Orbán）表示了支持，該決議將匈牙利定為“選舉專制國家”。此前兄弟黨也曾模仿布達(dá)佩斯，提出了一項憲法禁令，通過將“為共產(chǎn)主義辯解”或“伊斯蘭極權(quán)主義”定為犯罪來壓制左翼批評者。兄弟黨也承諾對戰(zhàn)后共和國的政治遺產(chǎn)進(jìn)行重大改革，包括引入直接選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)職位來邊緣化議會和政黨。這一系列的舉措也引發(fā)了批評者的擔(dān)憂。

衰弱的中左翼與失望的民眾

根據(jù)意大利內(nèi)政部公布的對超過90%國內(nèi)選票的計票結(jié)果顯示，兄弟黨得票率約為26%，為單一黨派最高，與其組成中右翼政黨聯(lián)盟的聯(lián)盟黨和意大利力量黨得票率分別約為8.9%和8%。而中左翼政黨聯(lián)盟得票率約為26%，五星運(yùn)動黨得票率約為15.1%。作為對比，中左翼的民主黨（Democrats）與五星運(yùn)動（Five Star Movement）未能在本次選舉中實現(xiàn)聯(lián)合，它們的選舉表現(xiàn)也未能對右翼聯(lián)盟產(chǎn)生威脅。大衛(wèi)·布羅德指出，這代表了幾十年來工人階級生活、左翼政治甚至民主參與本身之間的聯(lián)系遭到了削弱。

在許多歐洲國家，歷史上的中左翼政黨不能僅僅依靠對右翼的恐懼來動員其基礎(chǔ)。諸如意大利的右翼政黨把在民權(quán)問題上的保守立場與倒退的經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來，如引入統(tǒng)一的收入稅率和取消失業(yè)福利。意大利的長期經(jīng)濟(jì)停滯、移民人數(shù)激增和巨額公共債務(wù)，包括其作為歐元區(qū)成員國所面臨的限制，都有助于解釋為什么意大利民眾對于更成熟政黨的信任處于歷史低位。人們期望著梅洛尼這樣一個“局外人”能夠打破眼下的僵局。

然而，不論是梅洛尼還是意大利的中左翼政黨，都未能提出令人信服的長期計劃。布羅德在《雅各賓》雜志上發(fā)表的題為《意大利中間派未能向極右翼宣戰(zhàn)》的文章中強(qiáng)調(diào)：在意大利的兩個主要陣營中，都極度缺乏關(guān)于未來五年的真正建議。在意大利兄弟黨建立了新的領(lǐng)導(dǎo)層，重新召集右翼選民的同時，中左翼卻似乎陷入了癱瘓，只能固守一種經(jīng)濟(jì)模式。自上世紀(jì)90年代末以來，意大利的經(jīng)濟(jì)增長一直停滯不前，同時通過臨時補(bǔ)貼和救濟(jì)措施來應(yīng)對部分經(jīng)濟(jì)影響。這不僅是歐元區(qū)成員國身份的問題（沒有任何主要政治力量挑戰(zhàn)這一點(diǎn)），但與之息息相關(guān)，因為各國政府陷入了一個低投資、生產(chǎn)率增長乏力、公共債務(wù)沉重、結(jié)構(gòu)性低就業(yè)水平的循環(huán)之中。而中右翼的提議標(biāo)志著稅收和官僚體制的全面削減，盡管更多的負(fù)擔(dān)將被置于非歐盟公民經(jīng)營的企業(yè)之上。這些企業(yè)被視作意大利巨大的逃稅漏洞的“唯一責(zé)任人”。意大利兄弟黨關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的提議：對由意大利經(jīng)營的、增聘員工的公司減稅，不過是為結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)弱點(diǎn)貼膏藥，必然無法填補(bǔ)它提議取消的求職者津貼。

另一方面，意大利民眾也在大規(guī)模脫離選舉進(jìn)程。戰(zhàn)后幾十年以來，意大利民主以擁有數(shù)百萬成員的群眾政黨作為其基礎(chǔ)。布羅德在《雅各賓》雜志上發(fā)表的另一篇文章，《在意大利被遺棄的民主中，極右派梅洛尼取得了勝利》中表示，直到1980年代，意大利的選舉投票率一直保持在90%以上。而在9月的選舉中，這一比例低于64%，從以前的類似選舉來看，南方地區(qū)的民眾、工人階級和意大利年輕人普遍放棄了投票。布羅德認(rèn)為，中左翼在這次選舉中未能建立一個廣泛而激進(jìn)的替代聯(lián)盟，這未能讓選舉變得具有競爭力。另一方面，曾承諾讓意大利人重新掌控民主進(jìn)程的五星運(yùn)動的崛起和衰落，包括與聯(lián)盟黨、民主黨以及德拉吉形成聯(lián)盟等一系列的混亂行為最終引發(fā)了內(nèi)部矛盾，也讓民眾感到困惑與失望，削弱了人們對于民主參與的熱情。

當(dāng)?shù)貢r間2022年9月25日，意大利羅馬，意大利兄弟黨黨首喬爾吉亞·梅洛尼在投票站為意大利大選投票。

面對挑戰(zhàn)——尋求合作還是保持獨(dú)立？

盡管梅洛尼憑借強(qiáng)硬的保守立場收到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，并成功贏得競選，但這僅僅是其執(zhí)政的開始?！缎氯A網(wǎng)》認(rèn)為，這位新總理即將面對殘酷的經(jīng)濟(jì)寒冬，自俄烏沖突升級后，意大利接連遭受供應(yīng)鏈?zhǔn)Х€(wěn)與天然氣供應(yīng)縮減打擊，目前通脹高企、能源價格大漲、民生壓力陡增。此外，梅洛尼也需要面對一系列國內(nèi)問題：意大利的經(jīng)濟(jì)30年來停滯不前，公共債務(wù)高于GDP的150%，作為老齡化社會的意大利承擔(dān)著極高的養(yǎng)老金賬單；許多人生活在貧困線或附近；稅率對中產(chǎn)階級不利，但醫(yī)療保健、學(xué)校和大學(xué)的質(zhì)量參差不齊。

對于最為棘手的能源問題，中右聯(lián)盟提出的方案是建議意大利開始生產(chǎn)“清潔和安全的核能”，但未能給出詳細(xì)解釋。盡管意大利公眾在1987年和2011年的兩次公投中拒絕了核電，但聯(lián)盟依舊將其視作可行的解決方案。聯(lián)盟還承諾增加可再生能源的生產(chǎn)，包括使能源供應(yīng)多樣化，并實施能源自給自足的計劃，包括利用天然氣等國家資源。

另一方面，梅洛尼在勝選后第一時間表達(dá)了對于烏克蘭的支持，包括在推特上向烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示支持，承諾將和波蘭總理莫拉維茨基“一起捍衛(wèi)我們的共同價值觀和歐洲的安全”。雖然梅洛尼此前批評歐盟的官僚主義作風(fēng)，認(rèn)為歐盟不允許成員國捍衛(wèi)自身利益，但歐盟極為關(guān)心的俄烏問題上，梅洛尼表示自己支持北約和保衛(wèi)烏克蘭?？紤]到該聯(lián)盟另兩位要員，貝盧斯科尼和薩爾維尼與俄羅斯的親密關(guān)系，梅洛尼的表態(tài)在某種程度上緩和了外界的擔(dān)心。

然而，這位新總理也并非對歐盟提出的政策全盤接受。在德拉吉離任前，意大利就依賴歐盟持續(xù)提供的2000億歐元一攬子計劃來幫助重啟其長期表現(xiàn)不佳的經(jīng)濟(jì)，而兄弟黨明確表示需要修改歐盟的2000億歐元復(fù)蘇計劃，以應(yīng)對沖突引發(fā)的油價沖擊。對此，歐盟委員會警告稱該計劃不能進(jìn)行重大改變。兩者的不同態(tài)度又引發(fā)了意大利民眾的擔(dān)憂，民眾認(rèn)為這可能導(dǎo)致“根據(jù)關(guān)鍵改革標(biāo)準(zhǔn)分批釋放資金”的改革和投資計劃停滯不前。

此外，《金融時報》指出，8月份意大利的通貨膨脹率躍升至9%，創(chuàng)下37年來的新高，隨著能源價格飆升，經(jīng)濟(jì)增長放緩。行業(yè)團(tuán)體警告稱，如果政府沒有進(jìn)一步干預(yù)，將出現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)倒閉和裁員。與之相對，極右翼政府表示五星運(yùn)動下引入的失業(yè)救濟(jì)金這一公民收入將被取消，并表示會重新評估最低養(yǎng)老金以及社會和殘疾津貼。

自極右翼政府上臺以來，許多意大利人擔(dān)心個人自由會受到限制，民主空間會縮?。黄渌藙t擔(dān)心，相對缺乏經(jīng)驗的意大利兄弟會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟，缺乏技術(shù)能力來幫助意大利度過當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)；世界其他國家的領(lǐng)導(dǎo)人也密切關(guān)注著意大利與歐盟的關(guān)系，預(yù)測兩者關(guān)系的未來走向。對于新總理與政府而言，在挑戰(zhàn)較為嚴(yán)峻的當(dāng)下，是選擇合作還是保持獨(dú)立，是堅持保守立場還是做出妥協(xié)，都將成為決定國家未來的選擇。