學生的課外負擔為何越呼吁，卻變得越沉重？如何能夠從機制體制上入手，為孩子創(chuàng)造一個快樂學習、成長的氛圍與環(huán)境？這些問題，在全國兩會上引起了代表委員們的熱議。全國政協(xié)委員、中國民主促進會中央委員會副主席、中國教育學會副會長朱永新帶來提案，認為要通過教育綜合改革來切實降低中小學生學業(yè)負擔，同時保障師生的休息權(quán)。

在校時間課后作業(yè)均納入教育督導

作為一名教育理論家，朱永新一直關(guān)心和參與著中國教育事業(yè)和教育改革的進程。今年他帶來了關(guān)于保障學生和教師休息權(quán)的提案。

根據(jù)中國青少年研究中心對東中西部10個省份的調(diào)研結(jié)果顯示，2005年-2015年間，近六成中小學生每天的睡眠時間不足9小時。造成學生休息不足的原因主要是校內(nèi)外的課業(yè)負擔過重。

朱永新建議，把中小學生在校時間、課后作業(yè)量納入教育督導范圍內(nèi)，加強督導，嚴禁中小學校違規(guī)補課。同時，依法規(guī)范校外培訓機構(gòu)的辦學行為。

減少一線教師的非教學任務(wù)

朱永新同時關(guān)注到，教師的休息權(quán)也得不到保障。學生每天在校的時間都是老師的工作時間，而在上課以外，老師課前認真?zhèn)湔n少不了，課后還要批改作業(yè)、家訪、輔導差生。

在教學之外，教師還承擔了很多額外壓力，包括準備各類檢查評估材料、寫論文評職稱、學生安全保障等，甚至有些老師還承擔著政府分派的結(jié)對扶貧任務(wù)，這些任務(wù)大多要在工作時間外完成。去年暑假就有不少教師反映被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)去做脫貧攻堅的臺賬。許多教師的休息權(quán)被無形剝奪了。

朱永新建議，教育主管部門須制定合理的學校和教師評價標準，尊重學校教育主體性質(zhì)，剔除與教育教學關(guān)聯(lián)不大的考評細則，加大對教育教學的實質(zhì)性評價占比。

負擔重的根源要從機制上解決

全國人大代表、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師熊曉冬認為，目前學生課外負擔重的根源還得從教育機制上去探尋?，F(xiàn)在的現(xiàn)狀是，一方面公立學校不能實行排位摸底考試，另一方面在教育考核體制上，又要參照升學率等指標，那么學校就會尋找其他的途徑去尋求好的生源，很多民營教輔機構(gòu)就變相成了排位考試的實施機構(gòu)。那么自然會形成參加課外教輔培訓的風氣，造成一種惡性循環(huán)。

她認為，從根本上來說，還是優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡不健全的問題，因此建議加大實行優(yōu)質(zhì)教師輪崗制度力度，緩解這種不平衡的狀態(tài)。

必須實現(xiàn)教育均等化

“近年來，一直在提教育減負，但中小學生的負擔沒有真正減下來。減來減去，也許課內(nèi)負擔減了，但課外負擔卻增加了。”全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方表示，要真正減輕學生負擔，必須實現(xiàn)教育均等化以及學生選拔機制的變化。

肖勝方說，“如果實現(xiàn)教育投入、資金、師資等的均等化，學校之間實力差距減少，從而取消重點高中、初中，實現(xiàn)學生搖珠或者就近入學，學生選拔機制徹底變化，才可以實現(xiàn)真正的減負?！?/p>

中國教育要下降難度

全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長兼首席執(zhí)行官俞敏洪表示，“減負”是一個大話題，他反對超前教育、超長教育和難題教育。

“6歲的人學15歲的東西，我是反對的。因為，孩子的健康成長是有時間段的。你可以給樹施大量的化肥，讓樹長得很快，但其實這棵樹是病態(tài)的。這也是為什么很多‘小天才’長大后爆發(fā)力很差的原因之一。國內(nèi)孩子的數(shù)學能力是很強的，但全球前100位的數(shù)學家里，美國人占了多數(shù)?！庇崦艉楸硎?，中國教育要下降教育難度，同時還要幫助學生全面發(fā)展。

對于如何給中小學生減負，全國政協(xié)委員蘇華給出了另一條思路?！白?977年恢復(fù)高考以來，我國只有普通高考，建議增加職教高考，做到因材施考。”

京粵連線

中小學生課業(yè)負擔減了嗎？

廣州小學作業(yè)控制在1小時內(nèi)，家長談“減負”看法不一

日前，在全國政協(xié)十三屆一次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人王國慶談到中小學生減負的問題，談到有些地方孩子們的書包越來越沉，負擔不減反增。那么在廣東，中小學生的減負情況如何呢？羊城晚報記者采訪了部分學校和家長了解情況。

學校: 有學校嘗試“無作業(yè)日”減負

記者了解到，《廣東省義務(wù)教育標準化學校標準》中規(guī)定，學校要合理安排學生作業(yè)數(shù)量和內(nèi)容，小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級每天家庭作業(yè)總量控制在1小時以內(nèi)，初中生每天家庭作業(yè)總量控制在1.5小時以內(nèi)。目前，這項規(guī)定在全廣東中小學校中執(zhí)行。

天河區(qū)昌樂小學校長鄭蕙表示，在按規(guī)定布置作業(yè)量的同時，學校還會定期通過問卷調(diào)查和訪談的形式向家長和學生了解孩子的作業(yè)負擔情況，避免造成學生負擔過重?！拔覀円环矫娌粩嗵岣哒n堂教學質(zhì)量，另一方面也在減少書面作業(yè)，多增加一些實踐性的作業(yè)和閱讀作業(yè)?！编嵽ケ硎荆緦W期，昌樂小學準備開始探索“無作業(yè)日”，即根據(jù)不同學科的教學進度和需求，每周一天一個學科不布置作業(yè)，甚至全天都沒有作業(yè)?！白尯⒆訉W科產(chǎn)生興趣是最重要的，無作業(yè)日也是我們對減負的一種嘗試。”

荔灣區(qū)芳村實驗小學校長劉純健告訴記者，為了切實給學生減負，學校一方面培養(yǎng)教師授課能力，提高課堂效率，改變過去“以練帶學”導致作業(yè)量過大的問題，另一方面則通過培養(yǎng)學生良好學習習慣，提升孩子的學習能力?！笆聦嵣希糠旨议L對孩子過高的增值需求，也是導致孩子負擔重的一大原因?！眲⒓兘”硎?，有家長帶孩子課外奔波補習班、競賽培訓，讓孩子即使在假期也無法休息，這樣的教育觀念是不對的?！凹议L應(yīng)該更客觀地去看待孩子，尊重孩子興趣，順應(yīng)孩子發(fā)展規(guī)律?！?/p>

家長：減負，想說愛你不容易

在家長陳女士看來，孩子的書包確實“輕”了不少?！艾F(xiàn)在筆頭作業(yè)少了，實踐和觀察性的手頭作業(yè)多了，孩子的作業(yè)更科學、更多元。”陳女士認為，減負不是單純減少作業(yè)，更不是不做作業(yè)，而是希望孩子通過作業(yè)的完成，提高綜合素質(zhì)，養(yǎng)成良好的學習習慣?！氨热绾僮鳂I(yè)，今年學校要求孩子學習剪窗花、寫春聯(lián)，此外還讓孩子參與戶外調(diào)查，我們選擇的就是了解廣府文化，讓孩子在完成作業(yè)的同時，又增長了見識，增強自主學習能力。我的孩子自己查資料，和同學們逛博物館，別提有多興奮了。”

不過，也有家長認為，減負很美好，升學很殘酷，在升學壓力下，即使課內(nèi)作業(yè)少了，也免不了補習和課外學習?！皳?jù)我了解，80%-90%的家長都有擇校的需求。誰不想讓孩子度過一個輕松愉快的童年？但是你輕松，別人就追上了，去不了好學校，以后更是追悔莫及?！蓖质且幻靶∩酢奔议L，談到“減負”的話題，彤彤爸連說了幾個“不容易”。在他看來，在“擇校熱”、“補習熱”的大環(huán)境下，想要“獨善其身”是很難的。

（原題為：《孩子的書包越喊越沉 中小學生課業(yè)負擔減了嗎？》）