“數(shù)據(jù)”這個(gè)詞我們并不陌生，遠(yuǎn)到互聯(lián)網(wǎng)大廠里的數(shù)據(jù)分析師，近到我們每個(gè)人日常生活中的社交媒體——在無(wú)形之中，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面。

可是，你知道數(shù)據(jù)到底是什么嗎？是編程軟件里的一行行代碼，還是視頻網(wǎng)站里的點(diǎn)擊播放收藏量，抑或是APP右上角的永遠(yuǎn)也點(diǎn)不掉的小紅點(diǎn)？

其實(shí)都不是。事實(shí)上，別說(shuō)我們普通人，就連學(xué)界目前對(duì)于數(shù)據(jù)的討論也尚在起步階段。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素研究還是一件非常新鮮的事情。

要討論數(shù)據(jù)，首先得知道它是什么。把數(shù)據(jù)作為物質(zhì)看待，它與勞動(dòng)和土地的自然屬性不同，它不是自然存在的；把它與資本和技術(shù)等非自然屬性的生產(chǎn)要素比，也不恰當(dāng)，數(shù)據(jù)它不完全是有組織或有目標(biāo)的生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)出。

數(shù)據(jù)生產(chǎn)，更多是社會(huì)互動(dòng)的結(jié)果，且不一定是因生產(chǎn)目標(biāo)而互動(dòng)的結(jié)果。正因此，我們難以像對(duì)待其他生產(chǎn)要素那樣界定其權(quán)屬，針對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬的探討還有相當(dāng)長(zhǎng)一段路要走。

如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入社會(huì)化應(yīng)用階段，數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)要素特性及其重要性愈發(fā)彰顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在此過(guò)程中伴隨發(fā)展起來(lái)。

世界上的兩大經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)和美國(guó)，均已進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛躍階段。他們?cè)谏鐣?huì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各個(gè)方面，都對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的更廣泛應(yīng)用，做出了多種多樣的嘗試。

2017年12月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)提出把數(shù)據(jù)和勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理并列為生產(chǎn)要素。2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。

今天，小北為你帶來(lái)的新書《數(shù)據(jù)要素五論：信息、權(quán)屬、價(jià)值、安全、交易》就聚焦于作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)，這是眾多學(xué)者集體努力的成果，也是跨學(xué)科合作的成果，它將既有的對(duì)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的思考按照學(xué)者們建構(gòu)的理論邏輯進(jìn)行匯集、重構(gòu)。

01

數(shù)據(jù)要素：認(rèn)識(shí)數(shù)字時(shí)代的入手點(diǎn)

在21世紀(jì)之前，數(shù)字社會(huì)處于萌芽期。進(jìn)入21世紀(jì)，先是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，接著是終端設(shè)施設(shè)備的發(fā)展，然后是數(shù)字社會(huì)的真正來(lái)臨。

數(shù)字化給生產(chǎn)和生活帶來(lái)了根本性的影響。一方面，數(shù)字化帶來(lái)數(shù)字技術(shù)推廣和使用的普遍化。人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活已難以脫離數(shù)據(jù)而有效運(yùn)行，空前普遍和頻繁的數(shù)字生產(chǎn)、使用和數(shù)字紅利分配，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

另一方面，數(shù)字化給社會(huì)秩序與市場(chǎng)主體間的關(guān)系帶來(lái)影響。數(shù)據(jù)足跡成為社會(huì)結(jié)構(gòu)和過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)，塑造和重塑著社會(huì)秩序和關(guān)系。

如，數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)的個(gè)體化與經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)化，正對(duì)人們的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生根本性影響。在個(gè)體化與平臺(tái)化之間，個(gè)體對(duì)于平臺(tái)的依賴程度日益加深，人與社會(huì)的關(guān)系也隨之向“以數(shù)為媒”的方向演變。伴隨個(gè)體化與平臺(tái)化，個(gè)人為了獲得對(duì)平臺(tái)的使用權(quán)，需要在一定程度上出讓自己的個(gè)人信息，也使得人們以較為“透明”的狀態(tài)生存于數(shù)字社會(huì)之中。

2016年，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“古往今來(lái)，很多技術(shù)都是‘雙刃劍’，一方面可以造福社會(huì)、造福人民，另一方面也可以被一些人用來(lái)?yè)p害社會(huì)公共利益和民眾利益?！睌?shù)字化與技術(shù)進(jìn)步在為社會(huì)帶來(lái)發(fā)展和福祉的同時(shí)，也攜帶著多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

譬如，個(gè)人數(shù)據(jù)流通帶來(lái)的隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用算法推薦技術(shù)加劇的 “信息繭房”效應(yīng)，在使用人工智能技術(shù)中存在的潛在倫理挑戰(zhàn)等。但是，回顧歷史，人類駕馭風(fēng)險(xiǎn)、善用技術(shù)的能力也在逐步提高。故而，面對(duì)數(shù)字化對(duì)生產(chǎn)和生活的不斷滲透，唯有了解數(shù)字時(shí)代最為核心的資源——數(shù)據(jù)，才能更好地理解和把握數(shù)字時(shí)代的發(fā)展特征與機(jī)遇。

02

數(shù)據(jù)要素各議題之間的基本關(guān)系

數(shù)據(jù)信息、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)價(jià)值、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)交易作為數(shù)據(jù)要素的五項(xiàng)重要議題，相互之間聯(lián)系密切。

首先，數(shù)據(jù)信息奠定了理解數(shù)據(jù)要素的理論基礎(chǔ)。信息作為數(shù)據(jù)價(jià)值的傳遞鏈條，數(shù)據(jù)作為一種信息記錄的形式，其在交相互動(dòng)中而具備的可復(fù)制、可共享、可交換、可再生等多重特征是數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的前提和基礎(chǔ)。

其次，從“要素價(jià)值論”的角度出發(fā)，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其價(jià)值不可估量。但數(shù)據(jù)是否能最大限度地發(fā)揮其價(jià)值，和數(shù)據(jù)權(quán)屬密切相關(guān)，數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和分配權(quán)分離的特點(diǎn)也大大增強(qiáng)了數(shù)據(jù)確權(quán)的難度。

面對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)觀強(qiáng)調(diào)要素的獨(dú)占性和排他性，這又與數(shù)據(jù)的可復(fù)制與可共享性不符，一旦對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施傳統(tǒng)的歸屬權(quán)判斷（如僅讓原始數(shù)據(jù)主體對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)擁有排他性所有權(quán)），則可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)僅被個(gè)人使用，排除了其他主體重復(fù)利用該數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而封鎖了數(shù)據(jù)價(jià)值倍增的機(jī)會(huì)；

同時(shí)，既往排他性的所有權(quán)可能導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)碎片化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的整合效應(yīng)，進(jìn)而喪失數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值。反過(guò)來(lái)，數(shù)據(jù)價(jià)值的高低也在一定程度上給數(shù)據(jù)權(quán)屬的界定帶來(lái)了難題。在數(shù)據(jù)能夠帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)收益的情況下，數(shù)據(jù)來(lái)源也更為多樣。在此情況下，數(shù)據(jù)的歸屬評(píng)判將充滿難點(diǎn)，且可能引致不公平或暗箱操作的問(wèn)題。

同時(shí)，數(shù)據(jù)安全同樣與數(shù)據(jù)價(jià)值聯(lián)系密切，一系列數(shù)據(jù)安全技術(shù)為數(shù)據(jù)的交易與流通提供了保障，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題（如數(shù)據(jù)泄露），可能會(huì)引起免費(fèi)數(shù)據(jù)泛濫，擾亂數(shù)據(jù)的流通與交易秩序；而對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的計(jì)算能為數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范領(lǐng)域提供參考。

對(duì)數(shù)據(jù)安全重要性的評(píng)估也需要在探索中取得平衡，如過(guò)分強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全，則可能制約數(shù)據(jù)跨界、跨境流通，進(jìn)而限制其在更大場(chǎng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)價(jià)值；忽視數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，則可能擾亂數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的秩序，帶來(lái)包括交易風(fēng)險(xiǎn)的諸多風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

再次，數(shù)據(jù)權(quán)屬與數(shù)據(jù)安全也存在相互作用關(guān)系，數(shù)據(jù)確權(quán)決定了數(shù)據(jù)在不同場(chǎng)景下的歸屬權(quán)、使用權(quán)等，促進(jìn)了安全邊界的約定，而數(shù)據(jù)安全則需確保所有使用的安全保障手段都能滿足數(shù)據(jù)主要參與者的安全維護(hù)需求。

最后，數(shù)據(jù)交易與其他幾項(xiàng)特性同樣聯(lián)系密切，數(shù)據(jù)能夠創(chuàng)造價(jià)值是培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、開展數(shù)據(jù)交易的基本前提，數(shù)據(jù)交易也是數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式之一，而數(shù)據(jù)確權(quán)則確定了數(shù)據(jù)交易主體，對(duì)數(shù)據(jù)安全的重視也能夠維護(hù)數(shù)據(jù)交易的基本秩序，促進(jìn)培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，同時(shí)數(shù)據(jù)交易作為數(shù)據(jù)流通的一項(xiàng)具體形式，也有助于探索數(shù)據(jù)要素的權(quán)益配置方案并促進(jìn)數(shù)據(jù)安全機(jī)制的完善。

本圖顯示了五項(xiàng)議題圍繞數(shù)據(jù)要素而形成的基本關(guān)系。數(shù)據(jù)信息是概念起點(diǎn)，顯現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素的特征，成為數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的前提與基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)的權(quán)屬界定、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、安全保障以及規(guī)范交易同樣是探索數(shù)據(jù)要素中的重要議題。

可以說(shuō)，對(duì)數(shù)據(jù)要素的理解充滿復(fù)雜性。圍繞這一核心問(wèn)題，數(shù)據(jù)價(jià)值是基本屬性和討論的基礎(chǔ)，安全是對(duì)數(shù)據(jù)交易環(huán)境的維護(hù)與保障，數(shù)據(jù)確權(quán)是對(duì)價(jià)值歸屬以及安全保障主體的認(rèn)定，它們之間的關(guān)系只有平衡了才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化，并使數(shù)據(jù)交易成為可能。若在互動(dòng)中過(guò)于關(guān)注某一方面，則可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。

03

對(duì)數(shù)據(jù)要素的認(rèn)識(shí)尚在探索中

建立對(duì)數(shù)據(jù)要素的基本認(rèn)知已成為理解數(shù)字時(shí)代的基本入手點(diǎn)。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，有別于傳統(tǒng)要素，對(duì)其基本特性的理解也尚在探索之中。

針對(duì)數(shù)據(jù)要素的各類討論遍及學(xué)界、商界、政界等，各方觀點(diǎn)或符合自身的利益需要，或符合自身的價(jià)值取向，或充斥著一葉障目的風(fēng)險(xiǎn)，這使得既有的討論廣含爭(zhēng)議，短時(shí)間內(nèi)難以形成共識(shí)。

在信息紛繁、共識(shí)難聚的當(dāng)下，了解現(xiàn)有積累顯得尤為重要。未來(lái)，圍繞數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素這一時(shí)代性問(wèn)題，還有更多現(xiàn)實(shí)且關(guān)鍵的議題值得被進(jìn)一步探討。

譬如，如何在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，平衡規(guī)制與發(fā)展的關(guān)系，尋求平衡點(diǎn)？數(shù)據(jù)權(quán)屬通過(guò)哪些機(jī)制影響數(shù)據(jù)的交易？如何尋求數(shù)據(jù)的大量匯集，從中挖掘新的價(jià)值點(diǎn)，同時(shí)避免平臺(tái)壟斷？……

最后，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在還沒(méi)有完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之時(shí)，就迎來(lái)了數(shù)字化，并走在了國(guó)際數(shù)字社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的前列。這既給我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了空前機(jī)遇。

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的當(dāng)下，探索適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的數(shù)據(jù)治理規(guī)則顯得尤為重要。未來(lái)，如果我國(guó)能在數(shù)據(jù)要素的利用與規(guī)范領(lǐng)域探尋出一條平衡道路，勢(shì)必會(huì)獲益良多，并在塑造世界數(shù)字格局的過(guò)程中展現(xiàn)更大的影響力。

原標(biāo)題：《不懂?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)就會(huì)被淘汰，這本書講透它背后的關(guān)系和邏輯》

閱讀原文