澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）從中國人大網獲悉，今年兩會期間，全國人大代表、河北省重癥肌無力診療中心主任乞國艷向大會建議盡快出臺《公共場所控制吸煙條例》，嚴格按照《煙草控制框架公約》要求，明確規(guī)定禁止在一切室內公共場所、工作場所和公共交通工具吸煙，保護公眾不受煙草煙霧危害。

2014年11月24日，國務院法制辦曾公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，公開征求意見。該送審稿依據世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）的相關規(guī)定明確提出了“所有室內公共場所一律禁止吸煙”等規(guī)定。

然而這一法規(guī)至今未能出臺，而且其后對法規(guī)內容作了比較大的修改。據國務院法制辦給2016年兩會代表提案和建議的答復：“將送審稿規(guī)定的控煙場所范圍初步調整為：……將工作場所的禁煙區(qū)域限定在共用區(qū)域，允許餐飲場所、娛樂場所、住宿場所、機場航站樓等4類室內公共場所設置吸煙區(qū)域……?！逼驀G認為，如果按照該答復意見最終完成《公共場所控制吸煙條例》的立法，該法規(guī)與《公約》的要求之間的差距將非常大，還有可能會影響我國作為締約國控煙履約的國際形象。

據《公約》第8條第2款，“每一締約方應在國家法律規(guī)定的現有國家管轄范圍內采取和實行，并在其他司法管轄權限內積極促進采取和實行有效的立法、實施、行政和/或其他措施，以防止在室內工作場所、公共交通工具、室內公共場所，適當時，包括其他公共場所接觸煙草煙霧?！?/p>

2017年中國疾病預防控制中心控煙辦公室《ITC項目中國調查第一輪至五輪調查報告》顯示，不論是吸煙者還是非吸煙者都支持更強的煙草控制政策。乞國艷指出，煙草煙霧傷及無辜，尤其是婦女和兒童的健康權和生命權受到侵犯，立法規(guī)定室內公共場所全面禁止吸煙能夠保障所有人都受到同等的保護。

此外，我國各地陸續(xù)出臺和修訂了相應的控煙法律、法規(guī)和規(guī)章，控煙已列入衛(wèi)生城市、健康城市和文明城市的評估指標。據不完全統(tǒng)計，我國開展無煙城市項目或無煙立法的城市已達30余個，覆蓋了全國20%以上的人口。

為此，乞國艷建議國務院盡快出臺《公共場所控制吸煙條例》，并應與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》有關規(guī)定相一致，明確規(guī)定所有室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全面禁止吸煙。