隨著中小學(xué)生減負(fù)工作的不斷推進(jìn)，不少地方把小學(xué)放學(xué)時間提前到了下午三點(diǎn)半，隨之而來的是孩子放學(xué)早與家長下班晚之間的矛盾。

2017年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，要求各地充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，普遍開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作。這之后，安徽、重慶、寧夏等地陸續(xù)根據(jù)各自實(shí)際提出了工作要求。

2018年3月3日，教育部長陳寶生在全國兩會上就“課后三點(diǎn)半”問題表示，該《意見》印發(fā)一年來，“課后三點(diǎn)半”問題已有一定程度的緩解。目前，25個省已經(jīng)下發(fā)了通知，制定了符合各省實(shí)際的政策措施。陳寶生指出，接下來，一要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，二要和有關(guān)部門協(xié)商解決“三點(diǎn)半”難題涉及的相關(guān)政策問題。比如學(xué)校3點(diǎn)半到5點(diǎn)托管孩子，老師的勞動時間加長了，負(fù)擔(dān)就加重了，相應(yīng)成本怎么分擔(dān)，相應(yīng)的勞動法規(guī)怎么調(diào)解。

據(jù)媒體報(bào)道，各地的具體措施包括，上海規(guī)定中小學(xué)課后服務(wù)要做到百分之百全覆蓋，服務(wù)的時間是下午3點(diǎn)半到5點(diǎn)，參與這項(xiàng)服務(wù)的老師在效益工資方面給予傾斜。北京規(guī)定下午3點(diǎn)到5點(diǎn)期間是課后服務(wù)時間，主要內(nèi)容是開展課外活動，每個學(xué)生每年補(bǔ)助700到900元。南京探索了一種彈性離校時間，到了放學(xué)時間孩子可以彈性離校，學(xué)校做出安排進(jìn)行托管。廣西探索利用社區(qū)資源來解決托管問題的路子。

筆者認(rèn)為，解決“課后三點(diǎn)半”問題首先要明確基本原則，就是兒童利益優(yōu)先，兒童成長為本，避免進(jìn)入簡單考慮家庭、社會、學(xué)校、政府間責(zé)、權(quán)、利的糾葛。簡言之，在哪里對兒童成長發(fā)展最有利，就應(yīng)該讓孩子到哪里去，以如何更有利于兒童更健全成長發(fā)展為根本原則，同時因時、因地、因人制宜，避免在政績沖動下盲目下發(fā)指令，搞“一刀切”。

綜合考慮當(dāng)下中國兒童發(fā)展與教育的現(xiàn)狀和問題，筆者認(rèn)為，小學(xué)生放學(xué)后，對他們最有利、他們最需要去的地方是社會，各方面要創(chuàng)造條件讓孩子走向社會。

眾所周知，中國學(xué)生在學(xué)業(yè)上的付出與獲得之間嚴(yán)重不對等，這一點(diǎn)在國際學(xué)生評估項(xiàng)目（Program for International Student Assessment，簡稱PISA）的評估結(jié)果中得到了驗(yàn)證。

該項(xiàng)目由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）統(tǒng)籌實(shí)施，每三年舉行一次，主要對15歲學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)及科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行評估，考察他們能否掌握參與社會所需要的知識與技能。2012年的PISA結(jié)果顯示，上海學(xué)生在65個國家和地區(qū)中成績第一，作業(yè)時間、課外補(bǔ)習(xí)時間也都排名第一，但是問題解決能力排名卻倒數(shù)第二。2015年，在中國學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)整體上沒有減輕的情況下，由北京、上海、江蘇、廣東四省市組成的中國部分地區(qū)聯(lián)合體參加該評估的總分，在72個國家和地區(qū)中跌為第10名，其中閱讀排名第27位，合作解決問題能力和對學(xué)校的歸屬感兩項(xiàng)分?jǐn)?shù)中等偏下，相對合作能力的分值為倒數(shù)第5名。

上述基本事實(shí)說明，中國學(xué)生的社會性發(fā)展存在明顯缺陷，社會活動與合作能力過低。現(xiàn)實(shí)生活中我們也能看到，“宅男”、“宅女”型的孩子越來越多。而世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的教育對學(xué)生的評價早已不是僅僅看學(xué)業(yè)成績，而是僅把學(xué)業(yè)成績作為基礎(chǔ)，同時將社會活動作為軀干，個人特質(zhì)作為塔尖。尤其是世界頂級大學(xué)，它們招生時必然考察學(xué)生的社會活動情況，希望招到什么都做、什么都能做好的孩子，更注重考察學(xué)生在社會活動中是否表現(xiàn)出了激情、領(lǐng)導(dǎo)力、信念、雄心、愿景、人際交往技巧，看學(xué)生是否能深入思考、敢于行動和改變世界。

在課堂和學(xué)校外選擇做什么，是一個人對信念、興趣和未來抱負(fù)的表達(dá)，而當(dāng)下中國孩子普遍缺少這種表達(dá)和形成這種表達(dá)的空間。如果采取多數(shù)人比較傾向的那種延長學(xué)?？醋o(hù)時間的方式解決小學(xué)生的“課后三點(diǎn)半”問題，將進(jìn)一步泛化學(xué)校的功能，加重師生的負(fù)擔(dān)，降低學(xué)校的效能，減少孩子們接觸社會的機(jī)會，令他們喪失對自然和社會的直接體驗(yàn)，將他們原本就太少的接觸社會的時間壓縮得更少。這顯然更加不利于兒童的全面成長和發(fā)展。

有人或許要問，學(xué)校是用納稅人的錢建立起來的，為什么不能延長開放時間，來看護(hù)那些因父母尚未下班而不能接走的孩子？學(xué)校適當(dāng)考慮家長的接送方便當(dāng)然是應(yīng)盡的責(zé)任，但不能因此而淡化學(xué)校教育的本質(zhì)、目標(biāo)而成為一種制度性安排，就如同教師要準(zhǔn)時上下課，不能遲到和拖堂那樣，不準(zhǔn)時放學(xué)也是違反教學(xué)規(guī)律的。

問題的關(guān)鍵還在于，現(xiàn)在的孩子每天在校時間都超過8小時，以任何一種方式建設(shè)學(xué)校都不可能將其功能建設(shè)得超過社會的多樣性，具有社會那樣的真切性，能夠發(fā)揮社會對孩子成長發(fā)展所能發(fā)揮的教育功能。過長時間把孩子置于封閉的學(xué)校，容易令他們的生活內(nèi)容過于單一，缺少對社會生活的體驗(yàn)，加上在學(xué)校的活動內(nèi)容有限，將造成他們的性格缺陷，令他們此后的成長發(fā)展受到局限。不論對家長還是孩子來講，這都是得眼前小利而損失長遠(yuǎn)發(fā)展可能性的選擇，可謂得不償失。

一些人擔(dān)心，將孩子放到社會上自主活動對他們來講是不安全的，認(rèn)為孩子只能在學(xué)校和家庭兩點(diǎn)一線的空間里生活，要么在學(xué)校，要么在家庭，父母沒有時間看管的時候就應(yīng)該交給學(xué)校。這是一種觀念誤區(qū)。及早讓孩子進(jìn)入社會，能在他們成長的關(guān)鍵和敏感時期有效發(fā)展他們的社會性和各種社會能力，而假如老是將孩子放在成年人的手心，這些能力就不能得到有效發(fā)展，以后也難以充分發(fā)展起來。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)中不難看到大量已經(jīng)成年但社會能力極為低幼的人群。

小學(xué)低年級學(xué)生參與社會活動時，確實(shí)需要成人在一旁做好安全保護(hù)，但保護(hù)也不能過度，乃至于成為束縛。事實(shí)上，三年級以后的孩子，就應(yīng)該放手讓他們自主行動，要給他們更多的信任、時間、空間；時刻加以限制，容易造成他們的自主性被嚴(yán)重束縛和傷害，養(yǎng)成當(dāng)下已經(jīng)很普遍的被動型人格。

筆者本人曾在10歲時獨(dú)自一人走了40多華里山路，探望一位想見的朋友。當(dāng)時父母堅(jiān)決反對，筆者還是冒著酷烈陽光出發(fā)了，被探望的人見到筆者時十分意外，隨后和筆者一起到附近山澗釣魚，釣得的魚被我們一起煮著吃了，其美味筆者至今記憶猶新。這次堅(jiān)決的自主行動讓筆者獲得了更大的自信、更多的友誼，還學(xué)會了辨別山路，學(xué)會了在岔路口等候，向路過的人問路。這些都是在學(xué)校里幾乎不可能在一兩天內(nèi)學(xué)到的。

讓學(xué)生放學(xué)后走向社會當(dāng)然需要條件。第一只攔路虎就是現(xiàn)有只看考試分?jǐn)?shù)的教育評價體系，這樣的評價體系不改，學(xué)生離校后，家長還會把孩子送到這樣那樣的培訓(xùn)班。同時，還需要增加社會各方面對中小學(xué)生參與社會活動的接受度，以各自適合的方式接納學(xué)生參與相關(guān)活動。這是一項(xiàng)整體的社會建構(gòu)。

在建立專業(yè)教育評價和增加社會對兒童參加社會活動接受度的基礎(chǔ)上，讓三點(diǎn)半后成為學(xué)生自主參與社會活動的時段，利用這一時段有針對性地解決中國孩子社會性發(fā)展不足和社會活動能力發(fā)展嚴(yán)重滯后的問題，才是上好的選項(xiàng)。政府、家庭、社會、學(xué)校需要形成共識，共同創(chuàng)造條件，確保孩子能安全順利地去自己想去的地方，玩自己喜歡玩的游戲，參加自己喜歡的運(yùn)動，探索自己有興趣的問題，學(xué)習(xí)自己想學(xué)的內(nèi)容，充分利用這段時間發(fā)現(xiàn)自己，發(fā)展自己，最終成就最好的自己。