上觀新聞3月26日消息，人才是上海的最核心資源、最寶貴資源和戰(zhàn)略資源，事關(guān)上海具有全球影響力科創(chuàng)中心建設(shè)的核心競爭力。在今天舉行的上海市人才工作大會上，《上海加快實施人才高峰工程行動方案》出臺，在七方面取得制度性突破。其中，“量身定制、一人一策”、“實施高峰人才全權(quán)負責(zé)制”等政策，引起廣泛關(guān)注。

為何出臺人才高峰政策——高地基礎(chǔ)上需要形成“高峰”

值得注意的是，這一人才高峰工程行動方案并非“橫空出世”。去年8月舉行的上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議暨張江科學(xué)城建設(shè)推進大會，已傳出明確信號——上海是人才高地，但還沒有形成人才高峰，要在已出臺的普適性人才政策“30條”基礎(chǔ)上，爭取在今年出臺人才高峰建設(shè)針對性政策。

加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進軍，關(guān)鍵在人才。這一點，在上海早已成為共識。2015年7月，上海出臺《關(guān)于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，被稱為人才“20條”。一年后，上海又出臺了《關(guān)于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》，在“20條”的基礎(chǔ)上推行人才“30條”，形成人才改革的“四梁八柱”。這些政策經(jīng)過各方努力，已取得積極成效，人才集聚效應(yīng)明顯。

而此次人才高峰工程行動方案，則是在原來“普適性”政策基礎(chǔ)上，抓牢科創(chuàng)建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在上海有基礎(chǔ)有優(yōu)勢的領(lǐng)域，集聚造就若干能夠走在全國前頭、走在世界前列的“宗師泰斗”，形成若干人才高峰。

據(jù)市委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，人才高峰工程行動方案堅持了五個原則。一是堅持“國家戰(zhàn)略，重點領(lǐng)域”，這是人才高峰建設(shè)的出發(fā)點；二是堅持“深化改革，制度創(chuàng)新”，這是人才高峰建設(shè)的著力點；三是堅持“全球視野，國際標準”，這是人才高峰建設(shè)的著眼點；四是堅持“量身定制，一人一策”，這是人才高峰建設(shè)的核心做法；五是堅持“突出重點，分步推進”，這是人才高峰建設(shè)的實施步驟。

如何發(fā)現(xiàn)人才——重點領(lǐng)域、國際通行遴選機制

上海將重點聚焦哪些領(lǐng)域造就高峰人才？此次方案給予明確，將聚焦在本市有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、能突破的重點領(lǐng)域，主要有13個領(lǐng)域。

這些領(lǐng)域包括：宇宙起源與天體觀測、光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學(xué)、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。

什么樣的人可以成為高峰人才，遴選機制同樣廣受關(guān)注。方案提出，“將建立國際通行的遴選機制”，堅持引進和培養(yǎng)并舉、增量和存量并重，突出市場作用、同行評價，構(gòu)建用人主體發(fā)現(xiàn)、國際同行認可、大數(shù)據(jù)測評的高峰人才遴選機制。

“取得國內(nèi)外同行公認的突出成就、一般處于本領(lǐng)域全國前5名或國際前20名，或年富力強、活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，具有成長為世界級高峰人才的潛力?！毕嚓P(guān)負責(zé)人表示，這是上海支持的高峰人才應(yīng)具備的核心條件。

高峰人才將有哪些獲益——量身定制、一人一策，系統(tǒng)化解決各項需求

據(jù)介紹，此次人才高峰建設(shè)的核心做法是“量身定制、一人一策”，也就是說，上海會以政策高峰構(gòu)建人才高峰，以個性化突破解決個性化問題，圍繞事業(yè)發(fā)展、社會保障、生活便捷、服務(wù)措施等方面，系統(tǒng)化解決高峰人才的各項需求。

以打造具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺為例，重點將為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)新型工作機構(gòu)，不受行政級別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制。還可按需建設(shè)定制式實驗室，優(yōu)先保障充足便捷的科研場地，優(yōu)先使用張江科學(xué)城布局的大科學(xué)裝置。

在工作機制方面，將突出國際通行做法，為高峰人才構(gòu)建一流軟環(huán)境。“實施高峰人才全權(quán)負責(zé)制。賦予高峰人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)。”同時，在考核方面實行外部中長期考核機制，財務(wù)方面實行綜合預(yù)算管理，并授予高峰人才學(xué)術(shù)出國自主權(quán)，還將建立行政助理制度。相關(guān)專家表示，“五權(quán)下放”，給高峰人才賦權(quán)，最大限度地放權(quán)松綁，同時將他們從行政事務(wù)中解放出來，才能更好地發(fā)揮他們的活力和創(chuàng)造力，讓他們一心一意攀登科創(chuàng)“高峰”。

在社會保障方面，方案設(shè)計從建立住房支持、實施落戶綠色通道、優(yōu)先申辦中國國籍和外國人在華永久居留、完善養(yǎng)老醫(yī)療保險待遇、開辟結(jié)匯換匯綠色通道、健全交通出行保障機制、保障配偶子女相關(guān)待遇等7方面提供系統(tǒng)保障，解除高峰人才及其團隊的后顧之憂。其中政策包括“采取購房補貼、租房補貼、人才公寓等多種形式，系統(tǒng)解決在滬工作期間的長期穩(wěn)定居住需求”、“高峰人才及其家屬、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍”、“優(yōu)先推薦高峰人才及其直系親屬、核心團隊成員及其直系親屬申辦加入、恢復(fù)中國國籍和獲得外國人永久居留證”、“允許高峰人才及其核心團隊成員使用支持資金購買商業(yè)養(yǎng)老和商業(yè)醫(yī)療保險”、“允許高峰人才及其核心團隊成員將在滬的薪酬收入、成果轉(zhuǎn)化收益等合法收入?yún)R至境外”等。

此外，本市還將建立“一事一議”的實施機制和穩(wěn)定長期的經(jīng)費保障機制。今年還將研究出臺人才安居、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生落戶、超級博士后資助、技能人才隊伍建設(shè)、人才分類評價、杰出人才獎勵等方面的針對性政策，大力營造眾人青睞的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（原題為《上海今天出臺人才高峰工程行動方案，政策“干貨”為你逐條解讀》）