日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，《條例》自2022年11月1日起施行。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體工商戶是重要的市場(chǎng)主體?！稐l例》深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重發(fā)揮政府職能，聚焦當(dāng)前個(gè)體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對(duì)性的制度安排。其中明確提出：實(shí)行有利于個(gè)體工商戶發(fā)展的財(cái)稅政策、不得對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行歧視、不得以各種形式拖欠個(gè)體工商戶賬款等。

個(gè)體工商戶是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，也是最具活力的市場(chǎng)主體。截至2022年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶1.11億戶，占我國(guó)市場(chǎng)主體總量的三分之二，帶動(dòng)就業(yè)近3億人。個(gè)體戶雖然是“小本經(jīng)營(yíng)”，但如今的許多企業(yè)巨頭，都是當(dāng)年的個(gè)體工商戶，都是靠一副擔(dān)子、一條凳子、一把椅子慢慢發(fā)展起來的?？梢哉f，個(gè)體工商戶是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的孵化器。

但是，個(gè)體工商戶得到的呵護(hù)和保護(hù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至?xí)馐芤恍┎还健⒉还?。在疫情仍有反?fù)的當(dāng)下，個(gè)體工商戶面臨不同程度的經(jīng)營(yíng)壓力和生存困境。

今年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就專門部署進(jìn)一步為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困舉措，拿出一系列的硬措施：在稅收優(yōu)惠方面，要確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個(gè)體工商戶增值稅存量留抵稅額；鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行階段性優(yōu)惠電價(jià)和用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”。此次出臺(tái)的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，可以看作之前國(guó)務(wù)院有關(guān)扶助個(gè)體工商戶措施的常態(tài)化、制度化。

《條例》旨在打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，解決影響公民通過設(shè)立個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)的各種障礙與問題。如在個(gè)體工商戶的變更登記方面，《條例》調(diào)整了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的方式，無論是變更經(jīng)營(yíng)者還是“個(gè)轉(zhuǎn)企”，涉及相關(guān)行政許可的，都要求相關(guān)行政許可部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，依法為個(gè)體工商戶提供便利。

針對(duì)部分個(gè)體工商戶遭遇的現(xiàn)實(shí)不公和刁難，《條例》也做出細(xì)致規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向個(gè)體工商戶收費(fèi)或者變相收費(fèi)，不得向個(gè)體工商戶集資、攤派；機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得違約拖欠個(gè)體工商戶賬款等。這些也是為了從制度環(huán)境上維護(hù)個(gè)體工商戶的利益。

個(gè)體工商戶是帶動(dòng)3億人就業(yè)的“小生意”，他們處于市場(chǎng)前端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，甚至還面臨被歧視的問題，所以更需要職能部門的呵護(hù)、幫助，要用扎實(shí)的措施為“經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管”減負(fù)紓困。