日前，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《促進個體工商戶發(fā)展條例》，《條例》自2022年11月1日起施行。

個體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，個體工商戶是重要的市場主體?！稐l例》深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革決策部署，堅持問題導向，注重發(fā)揮政府職能，聚焦當前個體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對性的制度安排。其中明確提出：實行有利于個體工商戶發(fā)展的財稅政策、不得對個體工商戶進行歧視、不得以各種形式拖欠個體工商戶賬款等。

個體工商戶是國民經(jīng)濟的“毛細血管”，也是最具活力的市場主體。截至2022年9月底，全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶，占我國市場主體總量的三分之二，帶動就業(yè)近3億人。個體戶雖然是“小本經(jīng)營”，但如今的許多企業(yè)巨頭，都是當年的個體工商戶，都是靠一副擔子、一條凳子、一把椅子慢慢發(fā)展起來的?？梢哉f，個體工商戶是中國民營企業(yè)的孵化器。

但是，個體工商戶得到的呵護和保護卻遠遠不夠，甚至會遭受一些不公平、不公正待遇。在疫情仍有反復(fù)的當下，個體工商戶面臨不同程度的經(jīng)營壓力和生存困境。

今年5月，國務(wù)院常務(wù)會議就專門部署進一步為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，拿出一系列的硬措施：在稅收優(yōu)惠方面，要確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個體工商戶增值稅存量留抵稅額；鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶實行階段性優(yōu)惠電價和用水用電用氣“欠費不停供”。此次出臺的《促進個體工商戶發(fā)展條例》，可以看作之前國務(wù)院有關(guān)扶助個體工商戶措施的常態(tài)化、制度化。

《條例》旨在打通堵點、消除痛點，解決影響公民通過設(shè)立個體工商戶創(chuàng)業(yè)的各種障礙與問題。如在個體工商戶的變更登記方面，《條例》調(diào)整了個體工商戶變更經(jīng)營者的方式，無論是變更經(jīng)營者還是“個轉(zhuǎn)企”，涉及相關(guān)行政許可的，都要求相關(guān)行政許可部門應(yīng)當簡化手續(xù)，依法為個體工商戶提供便利。

針對部分個體工商戶遭遇的現(xiàn)實不公和刁難，《條例》也做出細致規(guī)定：任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向個體工商戶收費或者變相收費，不得向個體工商戶集資、攤派；機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得違約拖欠個體工商戶賬款等。這些也是為了從制度環(huán)境上維護個體工商戶的利益。

個體工商戶是帶動3億人就業(yè)的“小生意”，他們處于市場前端，抗風險能力弱，甚至還面臨被歧視的問題，所以更需要職能部門的呵護、幫助，要用扎實的措施為“經(jīng)濟毛細血管”減負紓困。