近日，一份由貴州凱里市舟溪村下發(fā)《調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)通知》在網(wǎng)上熱傳。通知規(guī)定，禁止在村內(nèi)多處地方種植玉米，若被通報或處罰將免去三年的合作醫(yī)療補貼。

3月27日晚間，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）從凱里市舟溪鎮(zhèn)政府獲悉，由于舟溪村黨支部和村委會并未向鎮(zhèn)政府備案，其下發(fā)的通知已停止執(zhí)行。

澎湃新聞注意到，減少玉米種植面積是今年貴州省力推的調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)工作中的重要內(nèi)容。為此，貴州省政府曾印發(fā)《省人民政府辦公廳關(guān)于打贏種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅戰(zhàn)的通知》。通知要求，要徹底改變種玉米的傳統(tǒng)習(xí)慣，爭取旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟作物。

下發(fā)的通知不符合相關(guān)程序

“根據(jù)省州市關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的文件要求，結(jié)合本村實際情況，研究決定在黃泥坡、黃金寨、政府背后等村內(nèi)多處地點及四岔路公路沿線及公路景區(qū)看得到的地方都不許種植玉米，若在以上區(qū)域種植玉米被通報或處罰，將免去該戶三年的合作醫(yī)療補貼，同時于當(dāng)年不得享受相應(yīng)國家惠民政策?！?/p>

上述是貴州凱里市舟溪村黨支部和村委會于3月19日下發(fā)的《調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)通知》的部分內(nèi)容。不讓村民種植玉米，若被通報或處罰，將免去三年的合作醫(yī)療補貼等字句顯得很刺眼，在網(wǎng)上引發(fā)熱議。緣何要禁止村民種植玉米，免去醫(yī)療補貼等如此嚴(yán)厲的懲罰的依據(jù)何來？

3月27日晚上，凱里市舟溪鎮(zhèn)政府向澎湃新聞發(fā)來一份對此事的書面回應(yīng)，回應(yīng)首先對上述通知的效力予以了否定。

回應(yīng)稱，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會自治法》規(guī)定，村委會決定的涉及村民利益，村民普遍關(guān)心的事項，應(yīng)當(dāng)由村委會報鎮(zhèn)人民政府備案。但該通知未備案，不符合相關(guān)程序，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，現(xiàn)通知已停止執(zhí)行。

舟溪村黨支部副書記楊勇告訴澎湃新聞，下發(fā)的紙質(zhì)通知現(xiàn)已全部銷毀。

對于通知所稱的處罰方式，鎮(zhèn)政府的回應(yīng)這樣解釋，該通知中“將免去的補貼”指的就是免去村里給每人每年補貼的合作醫(yī)療參合費用50元。這50元是由舟溪村集體研究決定，從村集體收入中對本村村民合作醫(yī)療參合費用進(jìn)行的補貼。

回應(yīng)還表示，針對舟溪村在發(fā)布通知中存在錯誤的問題，舟溪鎮(zhèn)成立了工作組，對通知中不當(dāng)部分進(jìn)行調(diào)查處理，消除群眾誤解。同時舉一反三，對全鎮(zhèn)各村村組干再次進(jìn)行政策解讀培訓(xùn)，避免類似事件再次發(fā)生。

減種經(jīng)濟價值低的玉米

對種植玉米，官方究竟是怎樣一個態(tài)度？

凱里市舟溪鎮(zhèn)政府發(fā)來的回應(yīng)稱，經(jīng)測算，種植玉米每畝收入約為800元左右，種植中藥材每畝收入約為2000元左右。為切實做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，改變傳統(tǒng)種植習(xí)慣，增加村民收入，經(jīng)村委會組織村民代表外出學(xué)習(xí)，村里決定發(fā)動群眾減種經(jīng)濟價值低的玉米，改種中藥材等經(jīng)濟價值較高的農(nóng)作物，形成產(chǎn)業(yè)品牌，打造“一村一品”。

澎湃新聞從公開的信息資料中發(fā)現(xiàn)，上述所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貴州全省今年一項重要的脫貧攻堅任務(wù)。

2018年2月7日，貴州省人民政府官網(wǎng)對外發(fā)布《省人民政府辦公廳關(guān)于打贏種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅戰(zhàn)的通知》。

通知要求，大規(guī)模調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟作物，徹底改變種玉米的傳統(tǒng)習(xí)慣，因地制宜把蔬菜、茶葉、食用菌、精品水果、中藥材等綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補上去。

通知對種植哪些經(jīng)濟作物進(jìn)行了詳細(xì)的分類：15度以下的耕地，主要改種蔬菜、食用菌、草本中藥材等高效作物；15-25度坡耕地主要改種蔬菜、中藥材、茶葉、精品水果等；25度以上坡耕旱地全部退耕還林還草，還林以經(jīng)果林為主，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促進(jìn)大扶貧。

“對作風(fēng)漂浮、弄虛作假、工作不力和進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行通報或約談。各地要加大工作落實和督促指導(dǎo)力度，堅決打贏種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅戰(zhàn)。”在督促考核方面，通知上如是描述。

另據(jù)新華社3月10日的報道，貴州省委認(rèn)為，脫貧攻堅任務(wù)艱巨、時間緊迫，按老辦法解決不了問題，必須采取超常規(guī)、革命性的手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。