縱觀今年巴西大選，左翼老將、前總統(tǒng)盧拉卷土重來(lái)，備受關(guān)注。

10月30日，巴西總統(tǒng)選舉第二輪投票落幕。勞工黨候選人盧拉以微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝自由黨候選人、現(xiàn)總統(tǒng)博索納羅。

博索納羅的右翼政府執(zhí)政四年后，巴西國(guó)內(nèi)政治極化、民意分裂，外交上呈現(xiàn)保護(hù)主義色彩。盧拉的復(fù)出，對(duì)這個(gè)拉美最大經(jīng)濟(jì)體乃至整個(gè)地區(qū)意味著什么？

略勝一籌

30日晚，在圣保羅街頭，盧拉的支持者淚流滿(mǎn)面、欣喜若狂。他們的確有理由慶祝，有評(píng)論稱(chēng)，這是一場(chǎng)“現(xiàn)代政治史上最大的逆轉(zhuǎn)之一”。

鋼鐵工人出身的盧拉曾在2003年至2010年擔(dān)任兩屆巴西總統(tǒng)。任內(nèi)聲名顯赫，離任時(shí)支持率高達(dá)83%。

然而，卸任七年后，盧拉因卷入腐敗丑聞跌下神壇，鋃鐺入獄，無(wú)緣2018年大選。直到2021年3月，最高法院因管轄權(quán)等理由撤銷(xiāo)相關(guān)判決，才為盧拉再次競(jìng)選掃清道路。

本次大選期間，盧拉強(qiáng)勢(shì)復(fù)出，人氣一路領(lǐng)先。但這不意味著現(xiàn)總統(tǒng)博索納羅不堪一擊。盡管博索納羅任內(nèi)積累了不少治理問(wèn)題，但在10月2日的首輪選舉和10月30日的決選中，博索納羅的得票率均高于預(yù)期。

中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄、上海國(guó)際問(wèn)題研究院外交政策研究所所長(zhǎng)牛海彬用兩個(gè)關(guān)鍵詞形容本次選舉。

一是激烈。根據(jù)巴西高等選舉法院30日晚公布的第二輪投票結(jié)果，盧拉得票率為50.9%，博索納羅為49.1%。兩人得票率相差不到兩個(gè)百分點(diǎn)。

“這是巴西自1985年民主化以后競(jìng)爭(zhēng)最激烈、比分最接近的一次大選?！毙焓莱沃赋?。博索納羅也由此成為1985年以來(lái)首位沒(méi)有贏得連任的總統(tǒng)。

“從第二輪投票結(jié)果看，雙方競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，選民偏好沒(méi)有太明顯的變化。盧拉可以說(shuō)險(xiǎn)勝對(duì)手。”牛海彬說(shuō)。

二是分裂。巴西社會(huì)陷入分裂，兩人的政策路線和價(jià)值觀念都有強(qiáng)大的基本盤(pán)。

盧拉方面，主要贏得了經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的北部、東北部地區(qū)的支持，中下階層構(gòu)成其選民基本盤(pán)。他們不滿(mǎn)博索納羅任內(nèi)新冠病亡人數(shù)高居全球第二（逾68萬(wàn)）、通脹率高企（去年達(dá)10.06%），平均失業(yè)率居高不下（2020年達(dá)13.5%），社會(huì)治安狀況不斷惡化。

博索納羅方面，支持者主要是南部、中西部以及東南部一些工商業(yè)、農(nóng)牧業(yè)較發(fā)達(dá)的州，有產(chǎn)階級(jí)、工商界和農(nóng)業(yè)界人士構(gòu)成其基本盤(pán)。他們希望政府推行自由開(kāi)放的親市場(chǎng)政策，減少管制、減輕賦稅、放松環(huán)保要求，更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

既然旗鼓相當(dāng)，盧拉為何能略勝一籌？

與博索納羅相比，盧拉從政經(jīng)歷和治國(guó)經(jīng)驗(yàn)豐富。在整個(gè)競(jìng)選過(guò)程中，他對(duì)癥下藥，將自己展示為整個(gè)建制派的候選人，聚集起具有代表性的廣泛聯(lián)盟。

盡管團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備了一套左翼政治綱領(lǐng)，但盧拉在辯論中多次強(qiáng)調(diào)，他不會(huì)采取分裂立場(chǎng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃方面。他在概述經(jīng)濟(jì)策略時(shí)揚(yáng)長(zhǎng)避短，一直不愿亮出自己的底牌。

反觀博索納羅及其支持者，完全占據(jù)了反體制的政治空間，甚至在競(jìng)選活動(dòng)中對(duì)巴西最高法院和知名大學(xué)進(jìn)行口頭攻擊。

兩位分析人士認(rèn)為，盧拉之所以獲勝，很大程度上源于兩點(diǎn)。

一是政績(jī)。作為成名已久的政治家，盧拉的兩屆總統(tǒng)任期為其留下諸多政治遺產(chǎn)。八年任期里，巴西經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，國(guó)際影響力顯著提升。政府還提出“零饑餓”計(jì)劃，幫助千萬(wàn)巴西人脫貧。如今，許多選民參選，不僅是為了擺脫博索納羅，更是為了回憶盧拉政府時(shí)期的經(jīng)濟(jì)繁榮。

二是策略。本次選舉，盧拉組建一個(gè)務(wù)實(shí)聯(lián)盟，將前競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、中右翼政治人物阿爾克明作為競(jìng)選搭檔及副總統(tǒng)人選，還將前環(huán)境部長(zhǎng)招至麾下，為其擴(kuò)大選民基礎(chǔ)、爭(zhēng)取中間派的支持提供了保證。

務(wù)實(shí)路線

如無(wú)意外， 盧拉將在明年1月1日正式就任，開(kāi)啟新的總統(tǒng)任期。

有評(píng)論稱(chēng)，巴西試圖將“時(shí)鐘”撥回21世紀(jì)初。但這位左翼偶像正在逆風(fēng)而行，而且只擁有一個(gè)“弱勢(shì)政府”。

外部而言，與21世紀(jì)頭十年的大宗商品超級(jí)周期比，眼下，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)艱難。

內(nèi)部來(lái)看，經(jīng)過(guò)10月2日的選舉，博索納羅的自由黨在眾議院的代表人數(shù)從76人增加到99人，而在參議院則從7人增加到14人。保守力量將主導(dǎo)下一屆立法機(jī)構(gòu)。盧拉政府從第一天起一舉一動(dòng)就會(huì)被置于“顯微鏡下”。

兩位分析人士認(rèn)為，盧拉政府將是一屆務(wù)實(shí)溫和的左翼政府，面臨團(tuán)結(jié)國(guó)家、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、改善民生、治理環(huán)境等一系列艱巨任務(wù)，但總的來(lái)說(shuō)，執(zhí)政前景較被看好。

徐世澄從幾個(gè)方面舉例道，社會(huì)上，博索納羅輸了，但支持博索納羅的力量還在，比如農(nóng)牧業(yè)主、基督教福音派等。盧拉需要尋求與右翼對(duì)話、重建關(guān)系。

民生上，盧拉秉持向中下階層傾斜的政策取向，承諾要讓3300萬(wàn)貧困居民吃飽飯、要恢復(fù)此前的困難家庭資助計(jì)劃、要提高最低工資、要對(duì)富人增稅、要繼續(xù)由國(guó)家經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)命脈產(chǎn)業(yè)等。

有評(píng)論稱(chēng)，盧拉對(duì)新自由主義經(jīng)濟(jì)的具體做法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為包容，體現(xiàn)出務(wù)實(shí)、靈活的態(tài)度。

環(huán)境上，博索納羅任內(nèi)，亞馬孫雨林的砍伐破壞達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平。盧拉一再表示，他將尋求遏制森林砍伐，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“盧拉在國(guó)會(huì)面臨的阻力可能不像外界想象的那么嚴(yán)重?！迸：１蛑赋觯?jīng)過(guò)最新選舉，右翼力量和左翼力量在國(guó)會(huì)不占主導(dǎo)，多數(shù)席位由中間派掌握。這意味著國(guó)會(huì)仍存在可供右翼或左翼政府爭(zhēng)取的開(kāi)放空間。從盧拉以往與國(guó)會(huì)的合作看，他經(jīng)驗(yàn)豐富、善于談判，應(yīng)該能在國(guó)會(huì)找到政策支持者，構(gòu)建更廣泛的執(zhí)政聯(lián)盟。因此，并不存在反對(duì)黨主導(dǎo)國(guó)會(huì)的局面。

回歸世界

引人關(guān)注的是，30日晚大選結(jié)果公布不久，國(guó)際社會(huì)迅速作出回應(yīng)。不僅阿根廷、哥倫比亞和智利等拉美左翼鄰國(guó)，就連美國(guó)、法國(guó)、加拿大等西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也在第一時(shí)間遙祝盧拉當(dāng)選。

兩位分析人士認(rèn)為，這表明國(guó)際社會(huì)對(duì)巴西新政府抱有較高期待。

一是環(huán)境政策方面。牛海彬指出，傳統(tǒng)上，巴西一直在氣候變化和發(fā)展合作方面扮演積極角色?，F(xiàn)實(shí)中，巴西在氣候變化方面也有發(fā)言權(quán)。其國(guó)內(nèi)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，亞馬孫雨林的保護(hù)挑戰(zhàn)重重。因此，巴西新政府的立場(chǎng)備受關(guān)注。

二是國(guó)際關(guān)系方面。盧拉在競(jìng)選期間承諾，將加強(qiáng)拉美的團(tuán)結(jié)和一體化，重新融入南美洲國(guó)家聯(lián)盟、拉美和加勒比共同體。外界期待，盧拉將改變博索納羅政府帶有保守色彩的對(duì)外政策傾向。

“盧拉承諾要回歸世界，新政府應(yīng)該會(huì)堅(jiān)持多邊平衡的外交傳統(tǒng)?！毙焓莱握f(shuō)，它將恢復(fù)與委內(nèi)瑞拉的關(guān)系，推動(dòng)加強(qiáng)拉美地區(qū)合作機(jī)制，也會(huì)與美國(guó)等其他國(guó)家維持友好關(guān)系，為外向型的巴西經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

圍繞中巴關(guān)系發(fā)展，兩位分析人士均持較為樂(lè)觀的態(tài)度。

“盧拉此前曾多次訪華，在其任內(nèi)，中巴關(guān)系的氛圍會(huì)比博索納羅執(zhí)政期間更好，各領(lǐng)域合作也會(huì)有提升?！毙焓莱握f(shuō)。

牛海彬指出，總的來(lái)說(shuō)，博索納羅政府時(shí)期，雖然中巴關(guān)系在政治上遇到一些困難，但在經(jīng)濟(jì)上仍保持良好合作。巴西政府維持對(duì)金磚合作機(jī)制的支持，曾主辦一屆金磚峰會(huì)。從盧拉過(guò)去兩屆任期看，加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系可以說(shuō)是一項(xiàng)重要遺產(chǎn)。金磚國(guó)家合作機(jī)制也是在他和各方共同努力下創(chuàng)建。因此，展望盧拉執(zhí)政時(shí)期，兩國(guó)政府在國(guó)際上可能會(huì)有更多共同語(yǔ)言，兩國(guó)全方位合作的前景值得期待。

值得一提的是，近來(lái)，拉美多國(guó)都迎來(lái)中左和左翼領(lǐng)導(dǎo)人，隨著盧拉贏得巴西大選，分析人士認(rèn)為，“粉紅浪潮”已成為地區(qū)性的政治現(xiàn)象。

“但也要看到，如今的左翼崛起，誕生在新的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)下，相較前一輪存在很大區(qū)別?！迸：１蛑赋?。

其一，國(guó)際環(huán)境變了。國(guó)際形勢(shì)更加的動(dòng)蕩，諸如氣候變化等議題比過(guò)去更加重要。怎么應(yīng)對(duì)逆全球化、去全球化等現(xiàn)象，都成為各國(guó)面臨的新挑戰(zhàn)。

其二，國(guó)內(nèi)任務(wù)變了。本輪興起的左翼力量，除了有盧拉這樣重新出山的傳統(tǒng)左翼，還有很多像智利、哥倫比亞等新一代左翼領(lǐng)導(dǎo)人。他們重視的議程、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的途徑，以及對(duì)待國(guó)際合作的態(tài)度都與老一代左翼領(lǐng)導(dǎo)人并不相同。因此，“粉紅浪潮”的發(fā)展趨勢(shì)和成就仍待觀察。

END

原標(biāo)題：《牛海彬接受上觀新聞采訪，談盧拉政府前景展望》

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