“江蘇南通、浙江湖州、上海浦東新區(qū)三個城市或者城區(qū)是非常有代表性的，我覺得可以叫做長三角的一個前鋒、兩個中衛(wèi)，三地都在高質(zhì)量發(fā)展的進程中形成了自己的特色?！痹诼犕耆馗髯缘慕?jīng)驗分享后，北京大學(xué)教授沈體雁說。

11月2日，作為“2022年世界城市日中國主場活動暨第二屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會”主題活動， 2022全球城市論壇在上海外灘舉行，論壇主題為“全球城市·開放共贏”。

下午，“雙循環(huán)背景下城市開放共贏的實踐與思考”圓桌論壇舉行，江蘇省南通市人民政府黨組成員潘建華、浙江省湖州市副市長金凱、上海市浦東新區(qū)副區(qū)長呂雪城分別介紹了各自城市和城區(qū)圍繞開放共贏的特色實踐與發(fā)展經(jīng)驗。而來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)的三位專家學(xué)者，也就城市問題發(fā)表了自己的研究觀點。

圓桌論壇由上海交通大學(xué)中國城市治理研究院副院長張錄法教授（左一）主持。 上海交通大學(xué) 供圖

東部沿海城市多樣化的發(fā)展路徑

潘建華介紹，南通是一個樞紐要地，與上海同處黃金水道和黃金海岸的T字型交匯點；是創(chuàng)新沃地，2021年創(chuàng)新能力位居全國大中城市第23位，擁有高新技術(shù)企業(yè)2370家；也是戰(zhàn)略重地，集“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略于一身，是長三角一體化北翼的中心城市，長三角經(jīng)濟帶支點城市，是上海1+8大都市圈的核心成員城市。接下來，南通將堅決扛起江蘇省委、省政府賦予的打造“長三角一體化發(fā)展重要支點、全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極”重大使命，在建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐、構(gòu)建協(xié)同協(xié)作平臺、培育產(chǎn)業(yè)集群、擦亮萬事好通的營商品牌等方面持續(xù)加力，加快建設(shè)令人向往的“北上?！薄靶绿K南”，努力在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大的作為。

作為“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地，湖州在新的歷史背景下摸索出了自己的發(fā)展道路。金凱從湖州在歷史上的地位、文化講起，探討了在國際背景下，城市發(fā)展如何適應(yīng)雙循環(huán)的問題。金凱介紹，湖州這幾年正在通過生態(tài)、綠色高質(zhì)量發(fā)展、鞏固創(chuàng)新、從改革求動力四方面賦能，致力于在開放共贏的路上越走越寬。

“按照全國的情況算，我們以全國8000分之一的土地，創(chuàng)造了全國80分之一的經(jīng)濟總量?！痹谏虾＃謻|新區(qū)承載著打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的國家重要戰(zhàn)略使命，呂雪城介紹了浦東接下來的發(fā)展當(dāng)中的兩項重點，即構(gòu)建市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的一流營商環(huán)境，成為人民城市重要理念的實踐地，特別是成為中外客商近悅遠(yuǎn)來的創(chuàng)業(yè)興業(yè)的首選地；建設(shè)功能性、樞紐型、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，堅持交通先行，為物流人流快進快出提供綠色通道，加快構(gòu)建世界一流的綜合交通樞紐，打造引領(lǐng)長三角發(fā)展的大平臺、大通道、大跳板。

學(xué)者探討城市未來發(fā)展方向

清華大學(xué)劉大成教授、北京大學(xué)沈體雁教授、上海交通大學(xué)陸銘教授作為學(xué)界代表，隨后發(fā)表了各自的研究觀點。

構(gòu)建全球城市，劉大成談到兩點，對外建設(shè)是通道城市、區(qū)域城市、城鄉(xiāng)一體化；對內(nèi)治理則是宜居城市、產(chǎn)業(yè)城市和數(shù)字城市。

劉大成舉例，遠(yuǎn)東大鐵路、水運、海運等貿(mào)易方式的演變發(fā)展，讓東北、廣州、東部沿海城市在不同時期成為最重要的一部分通道城市，因此，如何能夠構(gòu)建一個商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)流通的、交易的、換裝的通道城市，這是未來城市發(fā)展首要的。而長三角城市群要形成比較好的、完全的區(qū)域發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，還需對比觀察日本城市群、倫敦城市群等發(fā)達(dá)國家的城市群，相互之間如何通過高速交通和信息化等，實現(xiàn)整體流通。

宜居城市，則是要打造吸引人群、資本、數(shù)據(jù)流入的城市。需要注意的是，數(shù)字城市的建設(shè)、中國的數(shù)字化改造將成為不可逆的過程，數(shù)字孿生、城市大腦、網(wǎng)絡(luò)城市等發(fā)展，都在預(yù)示著中國的城市不再似過去的發(fā)展速度，“可能未來越來越多的這種高效率，使得人們的生活更美好。”劉大成說。

沈體雁圍繞“打造世界頂級超大產(chǎn)業(yè)集群，暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)，構(gòu)建高水平對外開放體系”進行了分享。他談到，長三角在新中國的生產(chǎn)力的布局、區(qū)域發(fā)展格局中具有獨特的不可替代的重要地位，隨著改革開放的不斷深入，未來這樣一個地區(qū)完全有條件成為世界先進的制造中心、時尚消費中心、國際金融貿(mào)易中心和人才的樞紐。

基于此，要把長三角洲這樣一個暢通全球配置生產(chǎn)要素和資源的物流和運輸優(yōu)勢發(fā)揮出來，打造陸海貨運大通道；要打造更開放的城市環(huán)境，成為一個全球人才洋流進出、轉(zhuǎn)換、培養(yǎng)的樞紐；進一步發(fā)展大制造、構(gòu)筑大市場、構(gòu)建國際貿(mào)易中心城市。

而在長三角世界超大城市群的內(nèi)部范圍，要進一步處理好核心和外圍，門戶和腹地，以及中心城市和周邊城市、網(wǎng)絡(luò)城市之間的關(guān)系；在都市圈的層面，要致力于構(gòu)建與現(xiàn)代市場體系相適應(yīng)或相呼應(yīng)的現(xiàn)代都市圈的公共服務(wù)治理機制，探索公共空間、公共服務(wù)等一系列新的治理體系，加快城市的數(shù)字化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

陸銘（大屏幕）在圓桌論壇發(fā)言。 澎湃新聞記者 鄒佳雯 圖

最后分享的陸銘，帶來了四個觀點：第一，在經(jīng)濟發(fā)展新的階段，中國城市要充分認(rèn)識到后工業(yè)化城市的時代已經(jīng)到來；第二，在未來新的全球化進程當(dāng)中，尤其是后疫情時期，中國一定要意識到服務(wù)貿(mào)易的重要性越來越高。

第三點圍繞“開放共贏”的論壇主題，探討關(guān)于城市群內(nèi)部城市間的關(guān)系。陸銘談到，城市群的一體化進程越來越重要，但是在城市和城市之間的關(guān)系方面，有必要在理論上做進一步探討，“在中心城市我們喜歡通過計劃經(jīng)濟的方式來界定所謂非核心城市的一些功能，但是其實從城市群發(fā)展角度來講，城市和城市之間的關(guān)系應(yīng)該走向一種差異化發(fā)展、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的功能?！?/p>

第四點圍繞國際消費中心城市建設(shè)，陸銘表示，未來消費型服務(wù)業(yè)的重要性越來越高。一個城市進入到新的發(fā)展階段后，消費型服務(wù)業(yè)會一方面滿足人民對美好生活的向往，一方面通過把家庭生產(chǎn)外包到市場上，因此消費型服務(wù)業(yè)對于城市提高生活品質(zhì)、吸引人才以及促進勞動分工、提高勞動生產(chǎn)率具有不可忽視的意義。

而國際消費中心城市的打造有賴于成規(guī)模的人流量，這其中也包括吸引周邊城市人口的到來?！爱?dāng)我們迎來后疫情時期，不僅國內(nèi)的人流非常重要，還會迎來越來越多的國際人流。這點上我覺得一些長三角地區(qū)的大城市，像上海、南京、杭州、合肥這樣一些城市，在進入到后工業(yè)化階段的這個階段，對于要借助消費服務(wù)業(yè)的發(fā)展來打造國際消費中心城市的功能這一點，我覺得要有充分的認(rèn)識，要摒棄掉一些傳統(tǒng)的制造業(yè)時期遺留下來的一些想法，總覺得制造業(yè)是制造強國發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，忽視對服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這個要更新我們的觀點?！?/p>