新時(shí)代下，刑事辯護(hù)有何作為？11月6日，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)家法律援助研究院與北京市尚權(quán)律師事務(wù)所聯(lián)合主辦的第十六屆尚權(quán)刑事辯護(hù)論壇在京舉辦，主題為“新時(shí)代刑事辯護(hù)：挑戰(zhàn)與展望”。

第十六屆尚權(quán)刑事辯護(hù)論壇在京舉辦，聚焦新時(shí)代刑事辯護(hù)

論壇上，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東作了題為《實(shí)現(xiàn)新時(shí)代刑事辯護(hù)的高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言。他呼吁，應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)刑事訴訟過(guò)程辯護(hù)的全覆蓋，把律師在場(chǎng)權(quán)的權(quán)利確定下來(lái)。與此同時(shí)，他還希望能在監(jiān)察案件審理階段探索建立聽取律師意見的制度，以此實(shí)現(xiàn)監(jiān)察案件高質(zhì)量發(fā)展。

陳衛(wèi)東指出，黨的二十大報(bào)告把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。刑事辯護(hù)作為法律皇冠上的寶石，實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展既是新時(shí)代刑事法治建設(shè)的重要一環(huán)，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)緊迫而又重大的話題。

他直言，我國(guó)的刑事辯護(hù)工作可以說(shuō)是在曲折中不斷前行，取得的進(jìn)步有目共睹。但同時(shí)，由于立法滯后，犯罪態(tài)勢(shì)變化等因素的影響，刑事辯護(hù)在當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)和需要解決的問題也愈發(fā)復(fù)雜多樣。

新時(shí)代之下，如何實(shí)現(xiàn)新時(shí)代刑事辯護(hù)的高質(zhì)量發(fā)展？在陳衛(wèi)東看來(lái)，首先需要解決量的問題，沒有量變就無(wú)從談起質(zhì)變，“過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)刑事案件辯護(hù)率一直低位運(yùn)行，與發(fā)達(dá)國(guó)家90%多的辯護(hù)率相比，差距比較大?！?/p>

值得關(guān)注的是，2017年10月，最高人民法院、司法部部署在北京等8個(gè)省（直轄市）開展刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。2018年12月，兩部門又印發(fā)通知，將試點(diǎn)工作擴(kuò)大至全國(guó)，實(shí)現(xiàn)了審判階段刑事辯護(hù)和法律幫助全覆蓋。“經(jīng)過(guò)五年試點(diǎn)，審判階段律師辯護(hù)率大幅提高到80%以上，這項(xiàng)成績(jī)值得肯定?！标愋l(wèi)東說(shuō)。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2022年10月，全國(guó)共有2594個(gè)縣（市、區(qū)）開展了審判階段刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，占縣級(jí)行政區(qū)域總數(shù)的90%以上?！兑庖姟吠瑫r(shí)指出，試點(diǎn)工作中暴露出律師資源不均、經(jīng)費(fèi)保障不足、工作銜接不暢等問題，特別是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的廣泛適用，也對(duì)審查起訴階段律師辯護(hù)和值班律師法律幫助提出了更高要求，遂有必要進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作。

澎湃新聞注意到，2022年10月27日，兩高兩部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的意見》，部署開展審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。

陳衛(wèi)東分析說(shuō)，前述《意見》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，一方面審判階段的律師辯護(hù)全覆蓋工作試點(diǎn)已經(jīng)積累了較為豐富成熟的經(jīng)驗(yàn)，可以為審查起訴階段的辯護(hù)全覆蓋工作提供借鑒。另一方面，我國(guó)當(dāng)前司法實(shí)踐中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度已穩(wěn)定在85%以上，可以說(shuō)被告人的前途命運(yùn)在審查起訴階段已經(jīng)基本確定，在審查起訴階段為犯罪嫌疑人、被告人提供獲得辯護(hù)的機(jī)會(huì)的重要性也就不言自明。

不過(guò)，除了審判階段、審查起訴階段以外，刑事訴訟中極為重要的偵查階段尚未推進(jìn)這一試點(diǎn)，“我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)刑事訴訟過(guò)程辯護(hù)的全覆蓋?！标愋l(wèi)東表示，在中國(guó)訴訟結(jié)構(gòu)下，偵查對(duì)起訴和審判起著決定性的作用，偵查階段如果能夠?qū)崿F(xiàn)辯護(hù)的全覆蓋，將為偵查取證的合法性、客觀性帶來(lái)非常正面的作用。

“特別是口供，我國(guó)定罪量刑幾乎很少?zèng)]有口供，而口供圍繞著自愿性、合法性，一直是法庭審理中、案件裁判中的焦點(diǎn)問題?！标愋l(wèi)東坦言，如果能夠?qū)崿F(xiàn)刑事訴訟辯護(hù)過(guò)程全覆蓋，特別能夠把律師在場(chǎng)權(quán)的權(quán)利確定下來(lái)，將是非常了不起的進(jìn)步。

與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)律師辯護(hù)權(quán)利的保障。陳衛(wèi)東認(rèn)為，一方面應(yīng)繼續(xù)完善律師辯護(hù)權(quán)利體系，另一方面還需要建立和完善保障律師辯護(hù)權(quán)的司法救濟(jì)程序和辦案責(zé)任制。

他補(bǔ)充說(shuō)，保障律師辯護(hù)權(quán)利關(guān)鍵在于督促公權(quán)力機(jī)關(guān)依法正確履職，“當(dāng)前可行的方案是構(gòu)建和完善司法救濟(jì)程序和辦案責(zé)任制，一方面形成公權(quán)力之間的制約關(guān)系，另一方面倒逼公權(quán)力主體正確執(zhí)行法律?！?/p>

不止于此，關(guān)于律師辯護(hù)覆蓋問題，陳衛(wèi)東則建議在監(jiān)察案件審理階段探索建立聽取律師意見的制度。

“監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查案件不是刑事訴訟活動(dòng)，也不是刑事司法活動(dòng)。所以我們監(jiān)察制度在設(shè)計(jì)中、在調(diào)查過(guò)程中沒有律師的介入，律師也不能為被調(diào)查人提供法律幫助?！标愋l(wèi)東為此建言：為了既保證監(jiān)察案件的順利進(jìn)行，不影響不干擾監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理案件，在監(jiān)察后的審理環(huán)節(jié)是不是可以建立一個(gè)監(jiān)察審理部門聽取律師的意見環(huán)節(jié)。

他認(rèn)為，這是實(shí)現(xiàn)監(jiān)察案件高質(zhì)量發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)制度高質(zhì)量發(fā)展的重要一步，“如果能夠?qū)崿F(xiàn)突破這一步，對(duì)監(jiān)察制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)律師辯護(hù)制度的推進(jìn)都具有非常深遠(yuǎn)而重大的意義”。