4月11日，博鰲亞洲論壇2018年年會亞洲區(qū)域合作組織圓桌會在博鰲召開。今年的圓桌會聚焦＂創(chuàng)新發(fā)展與亞洲區(qū)域合作的未來＂。創(chuàng)新發(fā)展是亞洲區(qū)域合作的動力，區(qū)域組織本身就是創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物。

亞洲區(qū)域合作10年一次大發(fā)展

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，亞洲區(qū)域合作形成了有節(jié)律的推進(jìn)模式，每隔10年掀起一次大發(fā)展浪潮。

第一次浪潮是以1997年亞洲金融危機(jī)為標(biāo)志事件，推動了以10+3為骨架的東亞區(qū)域合作?！肚暹~倡議》的簽訂推進(jìn)地區(qū)金融合作機(jī)制化，加快區(qū)域雙多邊自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成。東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人建立10+3會議機(jī)制，東盟正式啟動自貿(mào)區(qū)，并與中日韓三國分別簽訂了自貿(mào)協(xié)定。與此同時(shí)，亞洲合作對話（ACD）誕生，建立面向全亞洲的官方合作與對話機(jī)制。在應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全方面，亞洲國家也日益走在一起：因打擊三股勢力上海合作組織（SCO）應(yīng)運(yùn)而生；因911事件爆發(fā)亞信會議（CICA）發(fā)展壯大。

第二次浪潮是以2008 年的全球金融危機(jī)爆發(fā)為標(biāo)志事件，催生了一些新的區(qū)域合作倡議和實(shí)踐。東盟與中日韓簽署清邁倡議多邊化協(xié)議（CMIM），建立10+3宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室(AMRO)。東盟加快共同體建設(shè)，并在10+3基礎(chǔ)上推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定談判。中國提出“一帶一路”倡議，創(chuàng)設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等。

第三次浪潮：新起點(diǎn)、新挑戰(zhàn)

進(jìn)入2018年，亞洲區(qū)域合作又站到了新的歷史起點(diǎn)。以美國特朗普政府掀起貿(mào)易保護(hù)主義的觸發(fā)事件，全球貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化聲浪四起，亞洲區(qū)域合作面臨極大挑戰(zhàn)。正如化解每一次挑戰(zhàn)一樣，亞洲國家最好方法依然是創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展是亞洲區(qū)域合作不斷完善自身，強(qiáng)化彼此合作，提高共同抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有效手段，也是強(qiáng)化地區(qū)治理，助力亞洲崛起的主要動力。

未來，亞洲區(qū)域合作可著重從以下四個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展。

一是創(chuàng)新合作內(nèi)容。目前亞洲區(qū)域和次區(qū)域合作主要集中在傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易、投資、金融、安全對話等方面，未來應(yīng)從區(qū)域和次區(qū)域一體化新趨勢、安全問題新特征等方面去拓展新的合作領(lǐng)域。比如，強(qiáng)化邊境管理信息化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈便利化。加快通信互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)合作；加強(qiáng)社會治理經(jīng)驗(yàn)借鑒，構(gòu)建現(xiàn)代化的社會管理體系；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理合作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)跨國犯罪，等等。

二是創(chuàng)新合作模式。在保持各具特色的區(qū)域合作模式基礎(chǔ)上，汲取各自經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，相互補(bǔ)充借鑒，完善和創(chuàng)新合作模式。支持各次區(qū)域合作打破政治隔閡和差異，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，為亞洲合作補(bǔ)上“缺失的一鏈”，構(gòu)建全方位、多層次、功能完備、務(wù)實(shí)高效的復(fù)合型地區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)，力爭把亞洲建成一個(gè)完整的“亞洲社區(qū)”。著眼更大的共同利益建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全亞洲的地區(qū)合作架構(gòu)，打造亞洲命運(yùn)共同體。加強(qiáng)跨區(qū)域合作，使亞洲成為世界其他區(qū)域的重要伙伴，使其能在更加平等的基礎(chǔ)上與世界其他地區(qū)良好互動。

三是創(chuàng)新合作機(jī)制。加快完成全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，打造亞洲區(qū)域合作“升級版”。以“一帶一路”倡議為契機(jī)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作大平臺。鑒于目前只有碎片化的次區(qū)域合作組織和“框架”組織，遠(yuǎn)沒有形成全洲范圍的區(qū)域合作組織，探討以現(xiàn)有機(jī)制為依托，提出一些倡議來鏈接各類合作，共同構(gòu)建全區(qū)域的對話與合作機(jī)制。

四是創(chuàng)新合作理念。秉持“開放的區(qū)域主義”，堅(jiān)持“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“合作發(fā)展”、“創(chuàng)新發(fā)展”理念，構(gòu)建一個(gè)開放、融合、均衡的亞洲合作格局。傳承和創(chuàng)新地區(qū)合作經(jīng)驗(yàn)，以亞洲命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，走共商、共建、共享之路，攜手構(gòu)建亞洲利益共同體、責(zé)任共同體和人文共同體。并與其他區(qū)域合作，共同努力，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（作者系中國國際問題研究院亞太研究所所長。本文是作者在博鰲亞洲論壇2018年年會亞洲區(qū)域合作組織圓桌會上的發(fā)言，經(jīng)作者本人審定。）