“人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿意，我們就在哪方面下功夫，為群眾排憂解難”，習(xí)近平總書(shū)記在今年全國(guó)兩會(huì)上的金句，讓億萬(wàn)群眾心中暖流涌動(dòng)。而說(shuō)到群眾最不滿、最痛恨的問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象尤其是身邊的“蠅貪”“蟻貪”，無(wú)疑是極為突出的?！跋壺潯薄跋佖潯钡谋澈?，是“小權(quán)力”的失控和基層干部的擅權(quán)亂為。

正所謂“別拿村長(zhǎng)不當(dāng)干部”，“小權(quán)力”也可能釀成“大腐敗”，其貪腐程度甚至令人咋舌。據(jù)媒體報(bào)道，廣西南寧一名副科長(zhǎng)利用負(fù)責(zé)接待的職務(wù)便利，以虛開(kāi)發(fā)票等手段套取公款，貪污近3700萬(wàn)元，揚(yáng)州兩名基層財(cái)會(huì)人員挪用、貪污4600余萬(wàn)元。這些看起來(lái)不起眼的“芝麻官”所斂錢(qián)財(cái)金額把諸多省部級(jí)高官都比下去了，難怪網(wǎng)友直呼“貧窮限制想象力”。

“小官”何以成“巨貪”？他們的級(jí)別雖低，手中權(quán)力似乎也不太大，但這些權(quán)力卻很直接，無(wú)須假借他人之手就能調(diào)配資源，瞞天過(guò)海將“微權(quán)力”放大后也“威猛無(wú)比”，搞起腐敗來(lái)如入無(wú)人之境。再者，“蒼蠅”不像“老虎”長(zhǎng)了一張血盆大口，能一口吃下龐然大物，往往“一小口一小口”地吃，但也正因如此，隱蔽性更強(qiáng)，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間就累積成為“巨貪”。外加有些地方反腐敗“抓大放小”，造成一些手握實(shí)權(quán)的“小官”長(zhǎng)期處于監(jiān)督空白地帶，為他們步步蠶食留下空間。

“蠅貪”不除，其害如“虎”。基層干部是黨的各項(xiàng)惠民、利民、便民政策的執(zhí)行終端，他們身上存在的消極腐敗問(wèn)題，將直接動(dòng)搖群眾對(duì)黨的信心和信任。而且，基層腐敗易發(fā)多發(fā)于教育、醫(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，傷及群眾的切身利益。更為惡劣的是，少數(shù)基層干部把黑手伸向扶貧款物，與最弱勢(shì)的困難群眾爭(zhēng)利，把“雪中送炭”變成“雪上加霜”，還有的或主動(dòng)或被動(dòng)，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘。凡此種種，對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)造成無(wú)法估量的危害，堪稱黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的心腹大患。作為一心一意為人民謀福利的主心骨、頂梁柱，我們黨必須征服這個(gè)“婁山關(guān)”、“臘子口”，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

對(duì)于嗡嗡亂飛的“蒼蠅”，必須堅(jiān)決嚴(yán)懲，產(chǎn)生震懾，同時(shí)也要從事前預(yù)防、事中遏制等環(huán)節(jié)狠下功夫。一般而言，將權(quán)力分散，形成相互監(jiān)督和制約，是解決“權(quán)力尋租”的有效辦法。但值得注意的是，“小官”意味著其權(quán)力和責(zé)任都很難再進(jìn)行分解。從經(jīng)濟(jì)效率的角度來(lái)看，“小官”的權(quán)力再進(jìn)行分解、下放屬于無(wú)效率行為，可能導(dǎo)致官僚膨脹等弊端。因此，治理基層腐敗關(guān)鍵在于構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制，使再小的權(quán)力也能受到全方位、無(wú)死角的監(jiān)督。這正是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)所向，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

3月底，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際在云南省調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，紀(jì)委監(jiān)委要著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、糾正損害群眾利益的行為，“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍，不斷增強(qiáng)人民群眾在正風(fēng)反腐中的獲得感。今年初召開(kāi)的中央紀(jì)委二次全會(huì)布置的年內(nèi)重點(diǎn)工作之一，就是“堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題”。信號(hào)清晰而強(qiáng)烈，成效必定不負(fù)眾望。

（原標(biāo)題為《 再小的權(quán)力也要有監(jiān)督》）