中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站4月20日報道，2018年2月底，新疆維吾爾自治區(qū)新和縣塔什艾日克鄉(xiāng)諾爾巴什拉木村的68戶貧困戶領(lǐng)到了“姍姍來遲”的680只扶貧羊，每戶分得10只。對于他們來說，每一只羊都是家庭擺脫貧困的希望。

這些扶貧羊早在2015年初就該分發(fā)，卻因?yàn)楫?dāng)?shù)刂鞴懿块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部在扶貧羊發(fā)放過程中底數(shù)不清、疏于監(jiān)管，甚至問題發(fā)現(xiàn)后仍置若罔聞，導(dǎo)致這68戶貧困戶足足等了3年之久。日前，新和縣紀(jì)委監(jiān)委對33名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

疏于監(jiān)管 扶貧羊發(fā)放成了一本“糊涂賬”

從2015年開始，作為精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)舉措，新疆維吾爾自治區(qū)新和縣在所轄40個行政村實(shí)施扶貧羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，由縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與多個養(yǎng)殖合作社簽訂合同，縣財政撥付資金從養(yǎng)殖合作社購買羔羊，在縣扶貧辦、畜牧獸醫(yī)局的監(jiān)督下發(fā)放給貧困戶，經(jīng)育肥后再由養(yǎng)殖合作社購回，幫助貧困戶增收。這一精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目經(jīng)過了充分的實(shí)地調(diào)研，并因地制宜制定了一系列配套措施，目的就是為了把貧困戶吸納進(jìn)養(yǎng)殖增收的產(chǎn)業(yè)鏈中，讓大家能夠早日脫貧。

然而，項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中，卻被一些干部“念歪了經(jīng)”。

在扶貧羊項(xiàng)目實(shí)施之初，縣扶貧辦原主任鄭宏軍與縣畜牧獸醫(yī)局原局長孫于兵收受某養(yǎng)殖合作社法人周某的煙酒及紅包，二人心照不宣，對周某的養(yǎng)殖合作社在實(shí)施扶貧羊項(xiàng)目監(jiān)管上“放了心”。扶貧羊購買、檢疫、發(fā)放與鑒定環(huán)節(jié)的疏于監(jiān)管，導(dǎo)致扶貧羊發(fā)放底數(shù)不清，是否發(fā)放到位情況更不掌握，實(shí)際發(fā)放名單沒有及時備案造冊，重要檔案資料嚴(yán)重缺失。

另一方面，諾爾巴什拉木村部分村干部在發(fā)放扶貧羊時，責(zé)任意識淡薄，對于該發(fā)多少只、發(fā)給誰都是一本“糊涂賬”，扶貧羊發(fā)放完后也沒有及時填寫發(fā)放臺賬，核對發(fā)放信息。

主管部門疏于監(jiān)管，基層實(shí)施糊里糊涂，給養(yǎng)殖合作社鉆漏子提供了機(jī)會，其有意將一部分扶貧羊截留獲利，導(dǎo)致該村680只扶貧羊三年沒有發(fā)放到位，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。

全面摸排 33人因履職不力受處分

從2016年起，諾爾巴什拉木村部分貧困戶發(fā)現(xiàn)，周圍不少人都領(lǐng)到了扶貧羊，而自己卻遲遲沒有領(lǐng)到。村民開始通過各種渠道向上反映這一情況。

群眾利益無小事。2018年1月2日，新和縣紀(jì)委7名干部組成3個工作組奔赴40個扶貧羊養(yǎng)殖項(xiàng)目受益村，歷時兩個月對2014年至2016年間，涉及1078戶5680只扶貧羊的發(fā)放工作進(jìn)行認(rèn)真核查梳理。

問題最終水落石出。

原縣委辦主任、畜牧獸醫(yī)局黨支部副書記、局長孫于兵受到留黨察看一年、行政撤職處分；原縣委農(nóng)辦黨支部副書記、扶貧辦主任鄭宏軍受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；原縣畜牧獸醫(yī)局黨支部副書記、局長魏利福受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；原縣畜牧獸醫(yī)局黨支部副書記、局長張永宏受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分……

一查到底。從2018年1月開始，新和縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同時對2014年至2016年畜牧養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排，查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中是否存在工作不到位、措施“棚架”、搞變通等損害群眾利益問題。截至目前，已核查涉及縣扶貧辦、畜牧獸醫(yī)局、殘聯(lián)、住建局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的相關(guān)責(zé)任人70人。立案審查33件33人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分33人，給予組織處理37人。除680只扶貧羊之外，新和縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還陸續(xù)追繳違紀(jì)款140.49萬元，追回違規(guī)發(fā)放的生產(chǎn)母羊624只、拱棚23座、縫紉機(jī)2臺、駱駝28峰、葡萄架25座。

亡羊補(bǔ)牢 精準(zhǔn)扶貧貴在“精準(zhǔn)”

33名干部因扶貧羊受處分，在新和縣引發(fā)了不小的震動。從受處分的干部來看，畜牧獸醫(yī)局三任局長均在其中，扶貧辦正副主任赫然在列。

一個細(xì)節(jié)值得深思。2017年底，新和縣委在得知扶貧羊發(fā)放存在問題的線索后，就曾要求縣畜牧獸醫(yī)局詳細(xì)調(diào)查了解此事，而時任畜牧局長的孫于兵卻不以為然，僅僅讓分管副局長口頭詢問養(yǎng)殖合作社法人周某之后草草匯報了事，期間沒有到基層調(diào)查了解，更沒有將群眾反映強(qiáng)烈的問題放在心上，其本人對扶貧羊發(fā)放底數(shù)不清、情況不明。

痛定思痛，新和縣舉一反三抓整改。制定了相關(guān)專項(xiàng)扶貧資金管理和項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、落地、監(jiān)管等制度，從源頭上杜絕再次出現(xiàn)扶貧項(xiàng)目編制程序不規(guī)范、設(shè)計不精準(zhǔn)、落實(shí)不到位的問題。同時，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目時，規(guī)范運(yùn)行縣域農(nóng)民專業(yè)合作社，采取技術(shù)服務(wù)、托養(yǎng)托管、訂單農(nóng)業(yè)等模式，與農(nóng)牧民簽訂合作協(xié)議，確定分紅比例，實(shí)現(xiàn)貧困戶長期受益。

在監(jiān)管方面，成立項(xiàng)目后續(xù)管理小組，對扶貧項(xiàng)目經(jīng)營使用、技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、效益評估等進(jìn)行監(jiān)督管護(hù)，跟蹤問效，堅(jiān)決杜絕扶貧項(xiàng)目因后期監(jiān)管不到位，造成扶貧資金浪費(fèi)的問題。同時，由紀(jì)委監(jiān)委牽頭，新和縣建立協(xié)作機(jī)制，增加督促、檢查頻次，加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索核查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起……

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須瞪大眼睛、伸長耳朵，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目實(shí)施到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就跟進(jìn)到哪里。對那些違背群眾意愿、觸碰紅線底線的黨員干部堅(jiān)決出重拳，斬“黑手”，保證黨的扶貧政策落到實(shí)處，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

（原題為《扶貧羊項(xiàng)目成“糊涂賬” 畜牧局三任局長受處分》）