澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）4月20日從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，此前的4月9日，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委等六部委下發(fā)了《關(guān)于做好2018年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》（發(fā)改運行〔2018〕554號，下稱《通知》），對鋼鐵等行業(yè)在今年的去產(chǎn)能工作進行了指導(dǎo)安排。

作為化解過剩產(chǎn)能的重點領(lǐng)域，鋼鐵在過去的2年時間里已累計退出1.2億噸粗鋼產(chǎn)能?！锻ㄖ分兄赋?，2018年壓減粗鋼產(chǎn)能3000萬噸左右，基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)任務(wù)。

今年鋼鐵去產(chǎn)能的重要抓手為處置“僵尸企業(yè)”， 加快實施整體退出、關(guān)停出清，妥善安置職工，做好債務(wù)處置。同時杜絕平均攤派指標(biāo)，不搞“一刀切”。

作為過去2年時間去產(chǎn)能的首要抓手“地條鋼”則要防止其死灰復(fù)返。《通知》中明確，防范 “地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)是今后一個時期去產(chǎn) 能工作的重點任務(wù)之一。尤其在2018年5月至6月期間，由鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱部 際聯(lián)席會議）牽頭，將對“地條鋼”易發(fā)高發(fā) 的重點省（區(qū)、市），組織開展一次防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已 化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)專項大檢查。

違法違規(guī)產(chǎn)能仍要繼續(xù)嚴(yán)格退出?！锻ㄖ分刑岬?，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水 耗、安全等法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查力度。對無排污許可證排放污染物或污染物排放達(dá)不到環(huán)境保護法要求且情節(jié)嚴(yán)重的鋼鐵產(chǎn)能，對鋼材產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強制性標(biāo)準(zhǔn)且 6 個月內(nèi)未達(dá)到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，對能耗達(dá)不到《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-20 13）等強制性標(biāo)準(zhǔn)且逾期未達(dá)到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，對未達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級、重大生產(chǎn)安全事故隱患未按要求整改到位 的鋼鐵產(chǎn)能，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）（修正）》等 有關(guān)政策規(guī)定的落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。

另外還將嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。要嚴(yán)把鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案關(guān)，防止產(chǎn)能 “邊減邊增”。主要從規(guī)范項目備案和置換手續(xù)、認(rèn)真開展自查自糾、開展專項抽查三方面展開工作。

值得注意的是，《通知》中還明確指出要大力推進兼并重組。進一步完善有利于企業(yè)實施兼并重組的政策環(huán)境，按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運作的原則，結(jié) 合化解鋼鐵過剩產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵有條件的企業(yè)實施跨地 區(qū)、跨所有制的兼并重組，處理好兼并重組過程中的資產(chǎn)、債務(wù)等 問題，依法妥善安置兼并重組后的富余職工。

同時，《通知》強調(diào)要促進鋼材市場平穩(wěn)運行。加強行業(yè)運行監(jiān)測分析，掌握 場供求狀況，及時采取有效措施，力求鋼材價格保持在合理區(qū)間。 結(jié)合“2+26”城市鋼鐵企業(yè)分類管理的要求，加強對企業(yè)調(diào)研，進 一步完善錯峰生產(chǎn)措施。有關(guān)方面要全面解讀、及時披露相關(guān)政策， 中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會要及時發(fā)布市場供求信息，增強透明度。對鋼貿(mào)、 礦貿(mào)、期貨等方面出現(xiàn)惡意炒作的市場操縱行為嚴(yán)肅處理。

值得一提的是，在2016年至今的化解過剩鋼鐵產(chǎn)能的工作布置中，此番還首次提到了引導(dǎo)電爐煉鋼工藝發(fā)展。隨著“地條鋼”的出清，廢鋼資源的激增曾一度在業(yè)內(nèi)激起對同樣使用廢鋼的電爐煉鋼的討論。并且，電爐煉鋼更符合中國未來不斷提升環(huán)保水平的要求。

《通知》中提到，鼓勵企業(yè)建立大型的廢鋼鐵回收加工配送中心，提升對社會廢鋼鐵資源的回收、拆解、加工、配 送、利用一體化水平，提高廢鋼鐵資源供給質(zhì)量。鼓勵鋼鐵企業(yè)綜合考慮市場需求、原燃料供應(yīng)、交通運輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件，在嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換的前提下，將部分高爐-轉(zhuǎn)爐工藝轉(zhuǎn)變 為電爐煉鋼工藝，促進行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平提升、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化 升級。

此外，完善舉報響應(yīng)機制、利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為、把握去產(chǎn)能力度和節(jié)奏、促進鐵礦石市場平穩(wěn)運行、促進鋼鐵企業(yè)與下游企業(yè)合作共贏、促進鋼鐵行業(yè)技術(shù)進步、引導(dǎo)電爐煉鋼工藝發(fā)展、提升鋼鐵行業(yè)國際化水平、加大鋼鐵行業(yè)去杠桿力度、做好鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能調(diào)查等基礎(chǔ)性工作、完善重大問題溝通協(xié)調(diào)機制也均為鋼鐵化解產(chǎn)能工作要點。