柬埔寨、印度尼西亞、泰國等東盟三國，在今年年底峰會季中格外亮眼。柬埔寨主辦了東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，印尼主辦了二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會，泰國主辦了亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。三場峰會分別覆蓋東亞、亞太和全球，形成東盟主場，展示了東盟方式的融通，亮出了“二代東盟”的架勢。

峰會季中的“東盟方式”

東盟國家在峰會季中充分發(fā)揮了“東盟方式”的作用。一是東盟式協(xié)調(diào)。這些亞洲國家能克服困難把峰會辦起來，本身就是很大成就。而且，峰會扎堆，時間得完美錯開，無縫銜接才行。柬埔寨、泰國和印尼上半年先開小會，為年底三大峰會專門協(xié)調(diào)時間、目標(biāo)、內(nèi)容、方式，使三場峰會能夠無縫銜接，各國參會者能順利轉(zhuǎn)場，會議期間協(xié)調(diào)眾國避免砸場破局。二是東盟式平衡。當(dāng)下世界，政治安全邏輯大行其道，壓制了經(jīng)濟發(fā)展邏輯，經(jīng)濟發(fā)展被“政治化、安全化、武器化”。亞洲國家更希望兩種邏輯平衡發(fā)展，恢復(fù)經(jīng)濟邏輯，釋放發(fā)展?jié)摿Α|盟國家在峰會季中積極落實RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定），強調(diào)“共同復(fù)蘇、強勁復(fù)蘇”，踐行開放的區(qū)域主義，重歸發(fā)展之本。三是東盟式連接。印尼總統(tǒng)佐科在G20舉辦之前訪問多個成員國，在會議過程中積極促成各方形成共識，并創(chuàng)新合作方式。東盟借助峰會同時加強、升級與中、美等大國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，一定程度上在矯正失衡的大國關(guān)系方面起到作用。四是東盟式認(rèn)知。在全球和平、安全、發(fā)展、治理、信任赤字加劇的同時，由于疫情期間缺乏實打?qū)嵉臏贤ń涣?，各國之間的“認(rèn)知赤字”急劇躥升。東盟一向主張舒適度原則，充分用好短暫的峰會時間，使會議內(nèi)容豐富且聚集形成共識，一定程度上緩解“認(rèn)知赤字”危機。三大峰會都很成功，達成從地區(qū)到全球的發(fā)展共識，給陰霾重重的國際局勢投入一線曙光。

11月15日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會在印尼巴厘島開幕。李志華 攝 圖片來源：中新網(wǎng)

支撐東盟方式的“二代東盟”

東盟及其成員能巧借機遇，在大變局和大國間發(fā)揮東盟方式的協(xié)調(diào)連接作用，展示了不同于大國的地區(qū)秩序治理能力。這是“二代東盟”的特質(zhì)。二代東盟的提法來自海外著名華人歷史學(xué)家王賡武先生。他在2021年10月的一次題為《新絲綢之路：中國與東盟》的線上英文講座中說，第一代東盟是在東南亞地區(qū)主要國家轉(zhuǎn)向資本主義，與西方大國重新結(jié)盟的過程中出現(xiàn)的。隨著中、美之間力量平衡的改變，更加獨立的第二代東盟得以出現(xiàn)。筆者深為認(rèn)同王賡武先生有關(guān)二代東盟的看法，馬上給先生發(fā)郵件敬詢是否可以將其演講翻譯為中文。王賡武先生慨然應(yīng)允，在各方努力下，二代東盟的思想以中文形式刊發(fā)在中國東南亞問題學(xué)術(shù)研究刊物《南洋問題研究》上。而在一年后的峰會季，《文化縱橫》于11月18日在其公眾號上轉(zhuǎn)載此文，并將題目改為《東盟不想做棋子，就必須認(rèn)清中美之間真正的霸權(quán)來源》。

王賡武出席博鰲亞洲論壇。劉關(guān)關(guān) 攝 圖片來源：中新網(wǎng)

“二代東盟”的“無問西東”

其實，東盟研究在中國日益壯大。不少中國學(xué)者在做東盟發(fā)展史、東盟組織、東盟方式的研究，剖析東盟及其行為的根源。筆者對“二代東盟”也有一點理解，主要是從地區(qū)秩序治理的角度。傳統(tǒng)上，東南亞地區(qū)秩序治理一般都是大國“代管”，不太可能輪到東南亞這些國家。但是東盟在成長過程中，逐漸獲得一定的地區(qū)秩序治理資格、能力和角色。一代東盟是從1967年東盟成立到遭遇1997年亞洲金融危機的30年。二代東盟是從1997年底東盟創(chuàng)建東亞合作機制到2030年左右的30多年。一代東盟以1991年為分水嶺：先是見證了從戰(zhàn)爭到和平。東盟經(jīng)歷了越戰(zhàn)和柬埔寨戰(zhàn)爭，并在1991年實現(xiàn)東南亞的和平。一代東盟地區(qū)秩序治理的目標(biāo)是求和平，但深知求取和平之難。后是借助1991年冷戰(zhàn)結(jié)束的紅利，東南亞地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，東盟組織迅速擴大。但到1997年東南亞遭遇亞洲金融危機，經(jīng)歷了從發(fā)展到衰退。這一時期東盟地區(qū)秩序治理的目標(biāo)是求發(fā)展，但深知追求發(fā)展之困。一代東盟經(jīng)歷了戰(zhàn)爭，追求發(fā)展，已經(jīng)具備本地區(qū)秩序治理的意識和夢想，但自我認(rèn)同、自信心、自主性不夠。

11月18日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在曼谷開幕，泰國總理巴育（前）致辭。泰國外交部 供圖

二代東盟脫胎換骨于亞洲金融危機。未及痛定思痛，東盟即跳出東南亞的“椰殼碗”，于1997年底建立東盟主導(dǎo)的東亞合作機制，在東亞范圍內(nèi)推進地區(qū)秩序治理。如今看這一戰(zhàn)略決策，確實是橫空出世的戰(zhàn)略思想。由此，二代東盟的地區(qū)秩序治理有了更加清晰的目標(biāo)感、意義感和體系感——維護東盟中心地位，主導(dǎo)東亞地區(qū)合作，維持大國動態(tài)平衡，建立包容性地區(qū)秩序。這是東盟方式能在峰會季發(fā)揮作用的底層邏輯。簡言之，二代東盟的自我認(rèn)同、自信心和自主性都有所增強。一方面是不問西東，不論地緣政治和大國博弈，東盟堅守獨立自主的發(fā)展道路；另一方面是“指南”“找北”，勇于為地區(qū)和全球發(fā)展提供包容性秩序的平臺和方案。

(作者：翟崑，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院副院長 本文首發(fā)于中國新聞網(wǎng)“東西問”，與北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院立場無關(guān)，文責(zé)自負。引用、轉(zhuǎn)載請聯(lián)系“中國新聞社”微信公眾號。)