本文為“2022年瀾湄未來外交官培育計劃”項目培訓(xùn)和研討活動實錄，前篇可參見《共飲一江水：“2022年瀾湄未來外交官培育計劃”項目培訓(xùn)實錄（上）》

先鋒創(chuàng)見：探尋瀾湄地區(qū)可持續(xù)發(fā)展之道的“思維風(fēng)暴”

2022年11月24日

本次培訓(xùn)的學(xué)員工作組會議與專家講座研討主題相同，即“瀾湄國家互聯(lián)互通與綠色金融合作”、“瀾湄地區(qū)氣候變化與城市可持續(xù)發(fā)展”和“構(gòu)建中國－東盟藍(lán)色經(jīng)濟伙伴關(guān)系”。

“互聯(lián)互通”是瀾滄江－湄公河合作的優(yōu)先領(lǐng)域，綠色金融在今年第七屆瀾滄江－湄公河合作外長會議上被確定為有利于經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵領(lǐng)域。以此為背景，與會者需對后疫情時代如何以開放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、包容的方式深化瀾湄合作進(jìn)行討論，審視《瀾滄江－湄公河合作五年行動計劃（2018—2022）》在互聯(lián)互通方面的既有成果，為實現(xiàn)更高階的互聯(lián)互通和綠色金融建設(shè)提出可行建議。

全球氣溫上升導(dǎo)致洪水、干旱和風(fēng)暴等極端天氣情況顯著增加。城市活動帶來大量溫室氣體排放，應(yīng)對氣候變化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。環(huán)境承載力直接影響經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。瀾湄地區(qū)國家的許多城市因氣候異常頻發(fā)自然災(zāi)害。結(jié)合湄公河流域自然條件，參會代表需分享氣候變化和城市可持續(xù)管理方面的知識和經(jīng)驗，分析湄公河國家在氣候變化和城市可持續(xù)發(fā)展等方面的實踐案例，為促進(jìn)瀾湄合作與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》的對接提供新思路。

藍(lán)色經(jīng)濟是新興的海洋治理概念，以可持續(xù)發(fā)展理念探索海洋經(jīng)濟潛力。隨著中國提出藍(lán)色經(jīng)濟愿景、東盟通過《東盟領(lǐng)導(dǎo)人藍(lán)色經(jīng)濟宣言》，深化中國－東盟藍(lán)色經(jīng)濟伙伴關(guān)系已成為合作趨勢。瀾湄國家正逐漸關(guān)注東盟藍(lán)色經(jīng)濟合作。該專題工作組會議要求發(fā)言人回顧中國和東盟國家在海上聯(lián)合行動、海洋環(huán)境及生物資源保護(hù)等方面的合作進(jìn)展，利用政策框架研判中國－東盟藍(lán)色經(jīng)濟伙伴關(guān)系的合作前景。

1-1 外交學(xué)院會務(wù)組提供的項目手冊材料（其一） 圖片由筆者提供

1-2 外交學(xué)院會務(wù)組提供的項目手冊材料（其二） 圖片由筆者提供

按照活動要求，參會學(xué)員在不同的模擬小組中按自身國籍代表國家發(fā)言，或以國際組織身份獻(xiàn)言獻(xiàn)策。代表國家或國際組織的各模擬小組將被分成三個獨立的代表團(tuán)，內(nèi)部設(shè)有統(tǒng)籌會前工作、協(xié)調(diào)研討活動的會務(wù)人員。參會學(xué)員在會前需熟悉議題、召開組會和撰寫立場文件。在正式會議期間，所有代表團(tuán)成員需根據(jù)組別在同一時間段內(nèi)參與學(xué)員工作組平行會議，并聚焦研討主題提交工作組報告。特別地，瀾滄江－湄公河合作模擬領(lǐng)導(dǎo)人會議由遴選出的代表進(jìn)行發(fā)言，該環(huán)節(jié)亦根據(jù)學(xué)員綜合表現(xiàn)評選優(yōu)秀資格。

2022年11月26日

2-1 參會代表進(jìn)行研討內(nèi)容展示（其一）   圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

在首場學(xué)員工作組會議中，來自瀾湄國家的參會代表依序發(fā)言。代表中國的學(xué)員對互聯(lián)互通與綠色金融合作的定義進(jìn)行解釋，并闡述中國在湄公河流域開展有關(guān)合作的現(xiàn)狀、進(jìn)程與挑戰(zhàn)；柬埔寨代表對瀾湄合作的教育支持給予肯定，并期望本國青年學(xué)生能從中獲得更多受教育機會；老撾代表認(rèn)為，實現(xiàn)互聯(lián)互通首先要突破地理瓶頸。老撾境內(nèi)多山無海，湄公河雖然是老撾的母親河，但雨季旱季降雨落差大、發(fā)源地多處有瀑布急流，無法充分利用河流的航運價值。借助瀾湄合作的資金技術(shù)，中老鐵路建設(shè)有助于完善老撾鐵路運輸系統(tǒng)，有利于老撾從“陸鎖國”向“陸聯(lián)國”轉(zhuǎn)型；緬甸代表團(tuán)的發(fā)言人強調(diào)緬甸對次區(qū)域互聯(lián)互通的努力，數(shù)次提及“凝聚區(qū)域共識對湄公河流域的綠色經(jīng)濟發(fā)展尤為關(guān)鍵”； 來自泰國的發(fā)言人從瀾湄流域環(huán)境治理的視角出發(fā)，呼吁各方關(guān)注非傳統(tǒng)安全問題之間的互動聯(lián)系，采取措施預(yù)防互聯(lián)互通進(jìn)程中的潛在風(fēng)險；越南代表提出瀾湄國家應(yīng)實現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通，并期待能中國在電力開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)通訊等項目上為他國提供便利。國際組織代表隨后進(jìn)行觀點陳述并向各國代表提問。其中，亞洲開發(fā)銀行（Asian Development Bank, ADB）代表團(tuán)詢問瀾湄國家對資金支持和技術(shù)援助是否存在偏好，聯(lián)合國開發(fā)計劃署代表（United Nations Development Programme, UNDP）則提問中國代表如何承擔(dān)上游國家責(zé)任。

2022年11月27日

2-2 外交學(xué)院會務(wù)組提供的線上研討虛擬背景   圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

2-3 參會代表進(jìn)行研討內(nèi)容展示（其二）   圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

氣候變化困擾著湄公河流域東南亞國家的經(jīng)濟發(fā)展。來自老撾、緬甸和柬埔寨等國的發(fā)言代表一致認(rèn)為，城市化帶來的自然污染較為嚴(yán)重。由于瀾湄國家存在大量農(nóng)村人口，如需從源頭解決氣候和環(huán)境問題，應(yīng)幫助農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)優(yōu)化作物種植方式。同時，各國代表對水源地保護(hù)、沿河生態(tài)建設(shè)和水源污染治理等問題進(jìn)行討論。在會議答疑階段，聯(lián)合國開發(fā)計劃署代表提問各國未來將采取哪些措施推廣清潔能源使用，并請中國代表對“污染分級”的建議進(jìn)行具體解釋。此外，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB）代表團(tuán)特別指出，希望獲知瀾湄國家代表對私營企業(yè)融入次區(qū)域環(huán)保項目的立場和觀點。發(fā)言人認(rèn)為私營企業(yè)不能只提供資金和職缺，也要靈活參與地區(qū)可持續(xù)發(fā)展事務(wù)。

2022年11月28日

2-4 參會代表進(jìn)行研討內(nèi)容展示（其三）   圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

海洋資源是沿海海岸帶居民維持生計的直接來源?？紤]到湄公河經(jīng)越南段入海，流域各國需開展以水資源管理和水污染治理為主的小流域治理，以加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和海洋資源的可持續(xù)利用，提高東盟國家海洋環(huán)境監(jiān)測能力。老撾、緬甸和柬埔寨代表明確支持中國－東盟藍(lán)色經(jīng)濟合作，越南和泰國代表呼吁各方在海洋知識和政策規(guī)劃等方面貢獻(xiàn)集體智慧。為使中國－東盟藍(lán)色經(jīng)濟合作更加務(wù)實，瀾湄國家代表提出應(yīng)充分利用中國－東盟海上合作基金等渠道發(fā)展海洋科技。東盟代表團(tuán)對《瀾滄江－湄公河合作五年行動計劃（2018—2022）》表示肯定，愿與中方繼續(xù)對接《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》等行動倡議，助力地區(qū)一體化進(jìn)程和東盟共同體建設(shè)。

各抒己見：參會代表模擬瀾滄江－湄公河合作領(lǐng)導(dǎo)人會議

2022年11月29日

2-5模擬瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會議特別聲明的文本討論  圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

瀾滄江－湄公河合作定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)人會議，并與外長會、高官會、聯(lián)合工作組會構(gòu)成的多層次、寬領(lǐng)域合作架構(gòu)。至2022年7月，瀾湄國家共計舉行3次領(lǐng)導(dǎo)人會議、7次外長會9次高官會和12次外交工作組會。在瀾湄合作機制框架下，領(lǐng)導(dǎo)人會議尤其對拓展地區(qū)合作產(chǎn)生指引和導(dǎo)向作用。瀾湄合作模擬領(lǐng)導(dǎo)人會議由外交學(xué)院亞洲研究所講師王冬主持。在模擬會議舉行前，瀾湄國家代表根據(jù)合作機制議事規(guī)則，就“建設(shè)高質(zhì)量的瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶”進(jìn)行特別聯(lián)合聲明的文本磋商。與官方會議有所不同的是，東盟、亞開行、亞投行、湄公河委員會和聯(lián)合國開發(fā)計劃署的參會代表將以小組為單位提交草案，并聽取瀾湄國家代表的愿景陳述。

來年再見：“瀾湄未來外交官培育計劃”閉幕式——留存瀾湄青年的高光時刻

2022年11月29日

瀾湄學(xué)者與會期間的嚴(yán)謹(jǐn)和專注令人敬佩。緬甸代表團(tuán)領(lǐng)隊、仰光大學(xué)（University of Yangon）國際關(guān)系學(xué)院教授Khin Ma Ma Myo女士不僅認(rèn)真傾聽各代表團(tuán)的提案內(nèi)容，還在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有延展性的學(xué)術(shù)點評；柬埔寨帕納薩特拉大學(xué)（Pa??āsāstra University of Cambodia）的Sun Kim先生以聯(lián)席主持人的身份在平行會議中推動研討進(jìn)程，細(xì)致總結(jié)瀾湄青年發(fā)言內(nèi)容并協(xié)助參會學(xué)員進(jìn)行模擬會議聲明的文本定稿。

瀾湄青年的魅力同樣引人注目。瀾湄青年的問題意識雖尚未成熟，但集體智慧下的青年反思確為瀾湄合作提供更多可能。身著傳統(tǒng)服飾的柬埔寨代表Sokouy Nge，對氣候變化和環(huán)境保護(hù)持有明顯關(guān)切，他表示“用于發(fā)展合作的項目基金應(yīng)是安全而不被濫用的”；泰國代表Duangkamol Markkaew認(rèn)為瀾滄江－湄公河合作應(yīng)聚焦瀾湄國家的次區(qū)域治理能力建設(shè)，同時國際組織也需適當(dāng)參與績效評估；緬甸代表在錯落有致、擺放整齊的立式國旗下端坐發(fā)言，參會學(xué)員提出緬甸在次區(qū)域合作中將“一貫保持具有主觀能動性的國家身份”。

瀾湄青年在模擬會議中的角色扮演充滿情感投入。為使發(fā)言情境貼合地區(qū)實際情況，涉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資合作的議題備受亞洲開發(fā)銀行（ADB）代表和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）代表的青睞，側(cè)面反映出雙方在現(xiàn)實中的競合關(guān)系。熱情活潑的東南亞人常以帶有母國特色的英語使用習(xí)慣在不經(jīng)意間帶動會場氣氛。即便深知氣候變化問題日益嚴(yán)峻，但諸如“Water pollution is becoming warming and warming”此類的表達(dá)卻使會議變得頗有生趣。因中方牽頭瀾湄合作，瀾湄青年代表對中方發(fā)言人的提問接二連三，“This is a question for China Team”成為觀點碰撞時的高頻金句。雖然網(wǎng)絡(luò)通訊不暢，但與會者向聽眾致意的固定開場白“Am I audible”和“Are you with us”卻有細(xì)膩的溫情。

饒是天南海北聚，終歸天南海北處。在瀾湄合作模擬領(lǐng)導(dǎo)人會議結(jié)束后，為期五天的“瀾湄未來外交官培育計劃”迎來尾聲。這是屬于瀾湄青年的云端盛會，也是屬于瀾湄國家的外交舞臺。瀾湄合作因水而生，但連結(jié)不止于水。瀾湄國家的人文交流有賴于民心相通，青年力量的參與是其中關(guān)鍵。不同國籍的瀾湄青年，無論是在凜冬時節(jié)的北京、尚有綠意的海口，還是在熱帶植物肆意生長的東南亞，都在以己之力向旁人預(yù)示著瀾滄江－湄公河合作的光明未來。

3-1  瀾湄國家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會議優(yōu)秀代表（中國）   圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

3-2  瀾湄國家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會議優(yōu)秀代表（柬埔寨）   圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

3-3  瀾湄國家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會議優(yōu)秀代表（老撾）   圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

3-4  瀾湄國家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會議優(yōu)秀代表（緬甸）   圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

3-5  瀾湄國家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會議優(yōu)秀代表（泰國）   圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

3-6  瀾湄國家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會議優(yōu)秀代表（越南）   圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

3-7  瀾湄國家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會議優(yōu)秀代表（東盟）   圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

3-8  “2022年瀾湄未來外交官培育計劃”學(xué)員結(jié)業(yè)證書及優(yōu)秀學(xué)員證書  圖片來自外交學(xué)院會務(wù)組

注：由于研修班以平行會議方式舉行專題討論，個人所記錄的瀾湄青年創(chuàng)見主要來自第二組（Panel 2）的參會學(xué)員發(fā)言，兼顧對其他兩組學(xué)員的觀點收集。關(guān)于會前學(xué)員招募、開幕式致辭、專家觀點和學(xué)員工作組會議的實錄，官方報道可參見外交學(xué)院網(wǎng)站（https://m.cfau.edu.cn/col2982/tzgg1/6a48a20256c34fdf94ff283c14f8ebac.htm；https://www.cfau.edu.cn/col2982/col2983/e0c95fb0205d4d32acc425eb151546af.htm）和中國新聞網(wǎng)即時新聞（https://www.chinanews.com.cn/sh/2022/12-05/9908867.shtml）。

（作者：李曾桃子，中國政法大學(xué)國際政治專業(yè)博士研究生。本文僅代表作者個人觀點，與北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院立場無關(guān)，文責(zé)自負(fù)。引用、轉(zhuǎn)載請標(biāo)明作者信息及文章出處。）