“在乘客個人隱私和信息安全方面，網(wǎng)約車平臺公司掌握了大量個人電話、信用卡、車輛、地址等信息，存在個人信息泄露及傳播的風(fēng)險?！?月15日，交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)接受央視專訪時表示，目前一些平臺公司推出的順風(fēng)車業(yè)務(wù)增加了過多的社交功能，偏離了提供出行服務(wù)的本意，甚至有的平臺公司以順風(fēng)車名義行非法營運之實，存在巨大安全隱患。

近日，網(wǎng)約車安全問題成為輿論漩渦的中心?！翱战闵钜钩俗橈L(fēng)車遇害”案件告破后，遇害空姐父親表示，將追究順風(fēng)車公司的責(zé)任。那么，網(wǎng)約車引發(fā)的安全問題是否較為普遍？當(dāng)發(fā)生意外時，受害一方能否直接向網(wǎng)約車平臺主張權(quán)利？平臺責(zé)任又是如何劃分的？對于網(wǎng)約車安全風(fēng)險應(yīng)如何更好地防范？記者進行了深入采訪。

“信息撮合”是否可以免除安全管理責(zé)任？

5月11日，北京市海淀區(qū)檢察院對一起通過順風(fēng)車接單、在車中強制猥褻乘客案件出庭支持公訴。順風(fēng)車車主黃某在車輛行駛至乘客牛某家附近時，將車開進一個胡同中停下并鎖上車門，對牛某實施猥褻行為。半個多小時后，在被害人的反抗和喊叫下，黃某最終將車開至小區(qū)門口，讓牛某下車。

海淀區(qū)檢察院辦案檢察官王楠告訴記者，這類案件很難取得直接還原完整案發(fā)過程的客觀證據(jù)?！包S某一開始不承認(rèn)自己的犯罪行為，抱有僥幸心理，我們通過分析被害人的報案情況和雙方言辭證據(jù)等，發(fā)現(xiàn)其辯解的諸多不合理之處，才得以還原事實，最終他當(dāng)庭認(rèn)罪?！蓖蹰f。

據(jù)了解，此案并非個例。在中國裁判文書網(wǎng)以“網(wǎng)約車”為關(guān)鍵字檢索發(fā)現(xiàn)，從2015年10月至今，共有152份裁判文書，其中39起案件系網(wǎng)約車司機實施犯罪，涉及罪名包含故意傷害罪、強奸罪、交通肇事罪、販賣毒品罪、介紹賣淫罪等11類，約43名網(wǎng)約車司機獲刑，其中6起案件中7名被告人系犯罪前科人員。

對于網(wǎng)約車平臺相關(guān)責(zé)任承擔(dān)，存在不同的聲音。2016年11月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。“承運人責(zé)任”的認(rèn)定剛出臺時，部分網(wǎng)約車平臺負(fù)責(zé)人曾表示，平臺只是“信息撮合”的中介，在駕駛員和乘客之間搭建信息溝通、支付等服務(wù)的橋梁，只承擔(dān)信息服務(wù)的責(zé)任。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)網(wǎng)約車出行市場顯著分為C2C（消費者對消費者）與B2C（商家對消費者）兩種運營模式。C2C模式以滴滴為代表，B2C模式以神州專車為典型。兩種模式在盈利上也有不同，C2C采用提成模式，有數(shù)據(jù)顯示滴滴對司機端的收入提成為21%；B2C為自營模式，司機收入來自神州專車、首汽約車等平臺的工資和提成，但兩個模式的發(fā)展也逐漸雙向滲透。

北京中聞律師事務(wù)所合伙人姜先良認(rèn)為，將滴滴網(wǎng)約順風(fēng)車用戶協(xié)議界定為一種居間合同，在現(xiàn)行法律規(guī)定下爭議不大。但是，鑒于網(wǎng)約順風(fēng)車的性質(zhì)和功能，單純的居間合同是不足以涵蓋其商業(yè)行為的。居間合同的性質(zhì)界定，最大的問題是僅僅體現(xiàn)了網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的“撮合功能”，沒有充分反映其“公共屬性”。如果數(shù)以萬計乃至億計的用戶被它撮合，而平臺只承擔(dān)作為居間人的媒介責(zé)任，不承擔(dān)公共的安全管理責(zé)任，這是非常不公平的。

網(wǎng)約車平臺自身是否存在監(jiān)管漏洞？

在“空姐乘順風(fēng)車遇害案”中，由于犯罪嫌疑人死亡，按照我國刑法規(guī)定將不追究其刑事責(zé)任，但其仍應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。有信息顯示，犯罪嫌疑人盜用其父的順風(fēng)車賬號接單，從侵權(quán)責(zé)任法的角度看，其父也將承擔(dān)部分責(zé)任。

在網(wǎng)約車快速發(fā)展的同時，行業(yè)自身缺陷也逐漸暴露出來。不少乘客反映，在用網(wǎng)約車軟件打車時，遇到過乘坐的車輛信息與平臺上所顯示信息不一致的情況。司機一般會解釋說，這是自己的另外一輛車或者是平臺登記信息沒有及時更新。

據(jù)了解，有人專門針對網(wǎng)約車的注冊漏洞，通過制造假證、遞交申請完成注冊。除此之外，有些“黃?！睂ｉT將他人竊取的本地車輛信息，賣給一些外地車主使用。

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車司機之間還存在著買單賣單的情況?！拔抑烙兴緳C賣單，一般好活兒20元錢?！币晃徊辉竿嘎缎彰木W(wǎng)約車司機告訴記者，“好活兒”通常是去機場的“大活兒”，“有些人專門干這個，他們有搶單軟件。首次安裝是600元，每月續(xù)費300元，搶單軟件會隨著網(wǎng)約車軟件的升級而升級。”

對此，記者致電滴滴平臺的客服人員。對方表示，目前，公司嚴(yán)查車輛不符、司機私換車輛的情況，一旦發(fā)現(xiàn)會嚴(yán)厲處罰司機。

“美女下車時絲襪容易走光”“不化妝也漂亮”……有些網(wǎng)約車車主將評價乘客的截屏發(fā)在某些論壇中。有多人曝出，滴滴順風(fēng)車司機在接單前，不僅可以查到對方幾個人、去哪里，甚至還能看到對方的性別、職業(yè)、年齡、長相以及之前司機的評價等信息。

有網(wǎng)友質(zhì)疑，為何在接單前順風(fēng)車司機的軟件端會顯示其他司機對乘客的評價？開發(fā)該功能的初衷是什么？這個功能會不會在不經(jīng)意間泄露了乘客的敏感隱私信息，為別有用心的人提供了“參考”？

對于《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中“網(wǎng)約車平臺的信息服務(wù)不僅包括撮合司機和乘客的供需信息，還要承擔(dān)信息的審核義務(wù)”的規(guī)定，北京師范大學(xué)中國刑法研究所副所長彭新林認(rèn)為，通過相關(guān)判例能夠發(fā)現(xiàn)，一些涉案的網(wǎng)約車司機此前就有犯罪記錄，說明目前網(wǎng)約車公司的審查機制存在重大疏漏。“當(dāng)前，網(wǎng)約車公司存在把關(guān)不嚴(yán)等重大責(zé)任，應(yīng)將加強網(wǎng)約車準(zhǔn)入審查作為今后行業(yè)規(guī)范的重點工作?！?/p>

“對于網(wǎng)約車這種商業(yè)模式，合規(guī)才是創(chuàng)造價值的源頭和起點，而不是表面上的用戶數(shù)量?！苯攘颊J(rèn)為，要確立“司機背景調(diào)查遠(yuǎn)高于乘客背景調(diào)查”這一基本原則。具體需要考慮的因素包括：平臺的司機注冊安全認(rèn)證機制是否健全；司機的背景調(diào)查內(nèi)容是否全面；司機背景調(diào)查的措施是否有效；平臺是否為乘客提供了有關(guān)司機風(fēng)險的提示內(nèi)容；承運中乘客是否享有平臺提供的應(yīng)急求救服務(wù)，包括求救信號發(fā)送機制和平臺響應(yīng)機制；平臺是否成立線下的應(yīng)急護衛(wèi)隊伍等。

防范網(wǎng)約車安全風(fēng)險應(yīng)如何發(fā)力？

交通運輸部微信公眾號近日連續(xù)對網(wǎng)約車問題發(fā)表評論。5月15日，記者聯(lián)系交通運輸部采訪，交通運輸部回應(yīng)稱：“關(guān)于網(wǎng)約車要說的都在最近刊發(fā)的幾篇評論里了，不再另外接受采訪?！敝档米⒁獾氖?，評論措辭較為嚴(yán)厲，并且態(tài)度明確：包容審慎監(jiān)管不是放任不管，不要把約談當(dāng)“耳旁風(fēng)”。在5月11日的評論《檢驗網(wǎng)約車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的獲得感》中，交通部指出：“一些網(wǎng)約車平臺公司在發(fā)展壯大之后，不是將必要的社會責(zé)任扛在肩上，而是挖空心思地侵害司機和乘客利益?！?/p>

據(jù)有關(guān)媒體報道，目前多部委正在商討出臺網(wǎng)約車的具體管理細(xì)則，其中將建立信用積分，如果發(fā)生重大安全事件甚至將影響企業(yè)的融資與上市。

“在黃某強制猥褻案中，我們發(fā)現(xiàn)，黃某曾因妨害公務(wù)而被行政拘留過，但他依然可以順利注冊?！蓖蹰诮邮懿稍L時表示，海淀區(qū)檢察院在考慮給存在監(jiān)管漏洞的網(wǎng)約車公司發(fā)出檢察建議，內(nèi)容包括事前監(jiān)管、司機公開頭像設(shè)置等具體措施?！熬W(wǎng)約車平臺還應(yīng)當(dāng)尊重和保證用戶知情權(quán)，建立對司機的投訴、評價機制，可以將匯總結(jié)果顯示在司機評價中，供乘客參考。同時，對于造成重大后果的司機，平臺應(yīng)當(dāng)考慮公布對司機的最終處罰結(jié)果?！?/p>

繼5月11日宣布滴滴順風(fēng)車平臺業(yè)務(wù)全國停業(yè)整改一周后，5月16日，滴滴公司公布順風(fēng)車階段整改舉措，備受輿論關(guān)注的順風(fēng)車用戶標(biāo)簽和車主評價功能全部下線，車主每次接單前需進行人臉識別，同時順風(fēng)車暫停接受晚上22點至凌晨6點期間出發(fā)的訂單等。

“這些整改措施將于5月31日前全部完成。同時，滴滴平臺將加速推動全面實名制?！钡蔚斡嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“可以考慮在網(wǎng)約車業(yè)內(nèi)引進一鍵報警求助系統(tǒng)。如果用戶同意，應(yīng)考慮在網(wǎng)約車內(nèi)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，起到一定的震懾作用?！敝袊ù髮W(xué)傳播法研究中心副主任朱巍建議，還可以引入商業(yè)保險，一旦出現(xiàn)司機侵害用戶的行為，可以先行通過保險墊付所需的各類費用，待各方法律責(zé)任確定后再進行追責(zé)索要。

（原題為《網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展路在何方 專家認(rèn)為應(yīng)重點加強網(wǎng)約車準(zhǔn)入審查》）