2022年12月30日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過《中華人民共和國預(yù)備役人員法》（全文查看鏈接）。這部法律，是全面規(guī)范預(yù)備役人員工作的基礎(chǔ)性、綜合性法律，是推進(jìn)軍事政策制度改革的重要成果，是完善中國特色社會(huì)主義法律體系、全面加強(qiáng)軍事治理的內(nèi)在要求，也是加強(qiáng)國防力量建設(shè)、鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的客觀需要。法律的公布和施行，標(biāo)志著預(yù)備役人員制度改革取得突破性進(jìn)展，必將有利于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次延攬集聚優(yōu)秀人才，在更高起點(diǎn)上全面加強(qiáng)預(yù)備役人員隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)新時(shí)代預(yù)備役部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

預(yù)備役部隊(duì)是人民解放軍的組成部分，是寓軍于民、快速動(dòng)員的有效組織形式，與現(xiàn)役部隊(duì)一體建設(shè)運(yùn)用，共同履行人民軍隊(duì)使命任務(wù)。預(yù)備役人員作為預(yù)備役部隊(duì)的主體，是國家武裝力量的成員，是戰(zhàn)時(shí)現(xiàn)役部隊(duì)兵員補(bǔ)充的重要來源。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席高度重視預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，作出一系列重要論述，推進(jìn)一系列改革部署，實(shí)施一系列重大舉措，按照“軍是軍、警是警、民是民”的原則，對預(yù)備役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行調(diào)整。黨的二十大報(bào)告著眼如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，對加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)行一體籌劃、提出明確要求。這次頒布實(shí)施預(yù)備役人員法，以軍事需求為牽引，以備戰(zhàn)打仗為指向，以質(zhì)量建設(shè)為著力點(diǎn)，牢牢把握預(yù)備役人員姓軍為戰(zhàn)屬性，著力構(gòu)建一整套導(dǎo)向鮮明、權(quán)威規(guī)范、系統(tǒng)配套的新時(shí)代預(yù)備役人員制度體系，必將為建設(shè)世界一流預(yù)備役部隊(duì)提供有力制度支撐。

“世異則事異，事異則備變?！碑?dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。國家安全環(huán)境、軍事斗爭態(tài)勢、現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)、我軍使命任務(wù)以及組織形態(tài)都發(fā)生新的變化，對預(yù)備役人員隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求。只有堅(jiān)持為戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)、體系設(shè)計(jì)、能力為本、集聚英才、繼承創(chuàng)新的基本原則，規(guī)范“選、訓(xùn)、用、管、召、退”全流程服役鏈路，才能有效提高預(yù)備役人員履行使命任務(wù)的能力和水平，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

“萬事皆歸于一，百度皆準(zhǔn)于法?！鳖A(yù)備役人員法堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國家安全觀，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)規(guī)范預(yù)備役人員工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制、預(yù)備役軍銜制度，以及預(yù)備役人員選拔補(bǔ)充、教育訓(xùn)練和晉升任用、日常管理、征召、待遇保障、退出預(yù)備役等制度。通過清晰界定使命任務(wù)、身份定位，強(qiáng)化預(yù)備役人員依法服役觀念；通過建立分類分級(jí)制度、打通能力開發(fā)鏈路，實(shí)現(xiàn)預(yù)備役人員專業(yè)化精細(xì)化管理；通過完善榮譽(yù)和待遇制度，立起全社會(huì)尊崇優(yōu)待預(yù)備役人員的導(dǎo)向激勵(lì)；通過明確法律責(zé)任，構(gòu)建風(fēng)清氣正、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范有序的制度環(huán)境，推動(dòng)形成軍隊(duì)主導(dǎo)、軍地協(xié)同、依法履責(zé)的新格局。

法律的生命力在于實(shí)施。預(yù)備役人員工作跨軍地、跨領(lǐng)域，是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)國家安全和發(fā)展大局。全軍各級(jí)要把學(xué)習(xí)貫徹預(yù)備役人員法作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持黨委負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，牢固樹立一盤棋思想，強(qiáng)化大局觀念，增強(qiáng)協(xié)同意識(shí)，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)預(yù)備役人員法。全軍官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化法治信仰和法治思維，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶頭依法指導(dǎo)和開展工作，培養(yǎng)一批熟悉、掌握、運(yùn)用預(yù)備役人員法的明白人，不斷提升預(yù)備役人員工作法治化水平。廣大預(yù)備役人員要深切體悟黨中央、中央軍委和習(xí)主席的關(guān)懷厚愛和期望重托，積極履行兵役義務(wù)，強(qiáng)化戰(zhàn)備觀念，掌握軍事技能，提高打贏本領(lǐng)，匯聚起實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的磅礴力量。