熱點(diǎn)新聞：據(jù)美國(guó)媒體日前報(bào)道，五角大樓首次披露了所謂的“關(guān)島防御計(jì)劃”。在該計(jì)劃中，美軍將在關(guān)島集中包括“標(biāo)準(zhǔn)-3”、“標(biāo)準(zhǔn)-6”、“愛(ài)國(guó)者-3”和“薩德”等多種防空反導(dǎo)系統(tǒng)組合而成的關(guān)島防御系統(tǒng)，以此來(lái)防御來(lái)自大國(guó)對(duì)手的導(dǎo)彈攻擊。

點(diǎn)評(píng)：關(guān)島基地在美國(guó)西太平洋軍事基地體系中占有相當(dāng)重要的地位，也是美國(guó)深化“印太戰(zhàn)略”和推行“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的一塊戰(zhàn)略要地。近年來(lái)，美軍以關(guān)島基地可能面臨來(lái)自大國(guó)對(duì)手的打擊威脅為由，積極擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)碼頭，優(yōu)化調(diào)整軍力部署，并不斷加強(qiáng)反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。此次美軍首次公開(kāi)披露“關(guān)島防御計(jì)劃”，就是提升關(guān)島自我防御能力的一個(gè)總體性設(shè)計(jì)規(guī)劃，一方面體現(xiàn)了對(duì)關(guān)島戰(zhàn)略地位的重視程度越來(lái)越高，另一方面也暴露出其在西太地區(qū)的軍事能力已越來(lái)越力不從心，凸顯了其爭(zhēng)奪地區(qū)霸權(quán)過(guò)程中的安全焦慮。

美國(guó)已在關(guān)島部署“薩德”系統(tǒng)。

打造西太平洋“超級(jí)軍事基地”

關(guān)島基地扼守西太平洋要沖，是美國(guó)“第二島鏈”戰(zhàn)略的核心。在冷戰(zhàn)時(shí)期，關(guān)島作為美國(guó)與蘇聯(lián)進(jìn)行軍事博弈的前哨，曾在集結(jié)兵力、運(yùn)送彈藥物資、支援遠(yuǎn)程轟炸等方面發(fā)揮過(guò)重要的作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美軍一度減弱了對(duì)關(guān)島基地的投資，使得關(guān)島的基地設(shè)施趨于老化。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著國(guó)際安全形勢(shì)的不斷變化，美軍再一次把軍事重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，開(kāi)始大力加強(qiáng)在關(guān)島的軍事部署，將其作為戰(zhàn)略轟炸機(jī)、攻擊核潛艇的前沿作戰(zhàn)基地和彈藥、航空燃油儲(chǔ)存站，關(guān)島的戰(zhàn)略地位不斷提升。

目前，美國(guó)在關(guān)島的軍事基地主要由安德森空軍基地和阿普拉海軍基地兩個(gè)基地組成。其中，位于關(guān)島北部的安德森空軍基地是美軍在西太平洋最重要的空軍基地，擁有完善的后勤維護(hù)設(shè)施，可以隨時(shí)部署美國(guó)空軍幾乎所有機(jī)型的戰(zhàn)機(jī)。從2004年開(kāi)始，美軍派出遠(yuǎn)征轟炸中隊(duì)到關(guān)島進(jìn)行輪換部署已成常態(tài)，包括B-1B、B-2A和B-52H戰(zhàn)略轟炸機(jī)群。從關(guān)島起飛的戰(zhàn)略轟炸機(jī)，號(hào)稱(chēng)可在12小時(shí)內(nèi)抵達(dá)亞太地區(qū)任何一個(gè)國(guó)家。從2010年起，美國(guó)又開(kāi)始向關(guān)島部署“全球鷹”無(wú)人機(jī)、F-35隱身戰(zhàn)斗機(jī)等先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，這些戰(zhàn)機(jī)既可以在戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)場(chǎng)到西太平洋上空爭(zhēng)奪空優(yōu)，也可以在關(guān)島附近警戒攔截，為其它機(jī)型保駕護(hù)航。

阿普拉海軍基地是美軍太平洋總部和海軍的前進(jìn)指揮所，由安尼克斯軍械庫(kù)、國(guó)防燃油支援點(diǎn)、海軍計(jì)算與通信中心、關(guān)島聯(lián)合軍種指揮部、奧羅特軍港和北極點(diǎn)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兵營(yíng)6個(gè)設(shè)施構(gòu)成，設(shè)有設(shè)備齊全的修船廠(chǎng)，可停靠“尼米茲”級(jí)航母、“弗吉尼亞”級(jí)攻擊核潛艇、“俄亥俄”級(jí)巡航導(dǎo)彈核潛艇等各類(lèi)型軍艦，是美海軍在西太平洋地區(qū)顯示軍事存在和展開(kāi)軍事行動(dòng)的重要依托。這兩大基地是美軍在關(guān)島進(jìn)行軍力建設(shè)的重點(diǎn)，也是凸顯關(guān)島獨(dú)特戰(zhàn)略地位的價(jià)值所在。

除了加強(qiáng)現(xiàn)有基地建設(shè)外，美軍還以“分布式打擊”的作戰(zhàn)思想為指導(dǎo)，投資擴(kuò)建新的基地項(xiàng)目。2022年2月，美軍舉行天寧島擴(kuò)建項(xiàng)目舉行奠基儀式，總投資約1.6億美元。按照美軍的說(shuō)法，該項(xiàng)目可確保美國(guó)作戰(zhàn)飛機(jī)在未來(lái)亞太地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模沖突或其他重大突發(fā)事件時(shí)，有效完成作戰(zhàn)任務(wù)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2025年10月完工。除天寧島外，塞班島和威克島空軍基地也在緊鑼密鼓地?cái)U(kuò)建中，包括建設(shè)超級(jí)防彈掩體，以強(qiáng)化對(duì)機(jī)庫(kù)、油庫(kù)、彈藥庫(kù)及其他重要設(shè)備的保護(hù)。預(yù)計(jì)未來(lái)完成擴(kuò)建后，關(guān)島、天寧島、塞班島、威克島和夏威夷將一路向東延伸，形成一個(gè)相互呼應(yīng)且具有一定縱深的島嶼基地群，成為西太平洋上的“超級(jí)軍事基地”。

B-2A隱身轟炸機(jī)也經(jīng)常被部署在關(guān)島基地。

構(gòu)建多層次防空反導(dǎo)火力網(wǎng)

盡管美軍多年來(lái)精心經(jīng)營(yíng)關(guān)島，但其防空火力網(wǎng)并不完善，目前僅部署有末段高空區(qū)域防御的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，防空能力相當(dāng)有限。為此，美國(guó)導(dǎo)彈防御局局長(zhǎng)喬恩·希爾海軍中將在接受美國(guó)媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，由于關(guān)島正面臨著越來(lái)越先進(jìn)的彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈及高超音速武器，甚至是來(lái)自太空的遠(yuǎn)程火力打擊，因此有必要采取措施構(gòu)建全方位多層次的防空火力網(wǎng)。

2022財(cái)年，美國(guó)導(dǎo)彈防御局要求國(guó)會(huì)撥款7830萬(wàn)美元用于評(píng)估關(guān)島的防御系統(tǒng)，另外4000萬(wàn)美元用于采購(gòu)長(zhǎng)期領(lǐng)先的武器。最終美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了8000萬(wàn)美元用于加快更新關(guān)島的裝備。2022年 10月27日，美國(guó)發(fā)布2022年版《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》的解密版本，重點(diǎn)提及關(guān)島的防空反導(dǎo)建設(shè)，明確提出將建立一套防御體系來(lái)保護(hù)關(guān)島“免受導(dǎo)彈襲擊”，并稱(chēng)由于關(guān)島是美國(guó)在亞太地區(qū)主要的軍用飛機(jī)和艦船后勤中心和基地，“對(duì)關(guān)島的襲擊將與對(duì)美國(guó)本土的襲擊得到同樣的回應(yīng)”。根據(jù)最新通過(guò)的美國(guó)《2023財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，美國(guó)還將成立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，來(lái)評(píng)估五角大樓建立的關(guān)島綜合防空反導(dǎo)體系計(jì)劃，以便更好地保衛(wèi)關(guān)島。

根據(jù)此次美國(guó)公布的“關(guān)島防御計(jì)劃”，部署在關(guān)島的反導(dǎo)系統(tǒng)將由美國(guó)海軍的“標(biāo)準(zhǔn)-3”、“標(biāo)準(zhǔn)-6”、美國(guó)陸軍的“愛(ài)國(guó)者-2”、“愛(ài)國(guó)者-3”和“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)組成。其中“標(biāo)準(zhǔn)-3”和“薩德”系統(tǒng)屬于高空反導(dǎo)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)攔截中遠(yuǎn)程、中近程彈道導(dǎo)彈；“愛(ài)國(guó)者-3”系統(tǒng)偏重末段反導(dǎo)；而“標(biāo)準(zhǔn)-6”和“愛(ài)國(guó)者-2”更偏重防空，負(fù)責(zé)攔截近程的戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈和飛機(jī)。這些系統(tǒng)將通過(guò)美國(guó)陸軍的綜合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)連接起來(lái)，并且不像部署在羅馬尼亞和波蘭的陸基“宙斯盾”系統(tǒng)那樣是固定式反導(dǎo)陣地，而是可以靈活部署，從而形成一個(gè)多層次、分布式、可移動(dòng)的防空反導(dǎo)系統(tǒng)，為關(guān)島提供充分的防空反導(dǎo)保護(hù)。

隨著美國(guó)將軍事力量向“第二島鏈”轉(zhuǎn)移，關(guān)島的地位不斷提升。

瞄準(zhǔn)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”但力不從心

近年來(lái)，美國(guó)把應(yīng)對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”作為首要戰(zhàn)略目標(biāo)，積極備戰(zhàn)所謂的“高端戰(zhàn)爭(zhēng)”，不斷優(yōu)化海外駐軍布局、精銳力量編配和先進(jìn)裝備配發(fā)。美國(guó)認(rèn)為，隨著亞太地區(qū)大國(guó)軍事實(shí)力不斷發(fā)展，突破“第一島鏈”的能力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)使得“第一島鏈”在遏制和圍堵大國(guó)上發(fā)揮的作用越來(lái)越形同虛設(shè)，為此，美國(guó)只有將軍事力量向“第二島鏈”轉(zhuǎn)移，以此來(lái)形成對(duì)西太平洋地區(qū)依托島鏈進(jìn)行大國(guó)對(duì)抗的軍事行動(dòng)模式和前沿威懾存在方式。

在這種思路下，美國(guó)更加重視關(guān)島在“第二島鏈”中的戰(zhàn)略樞紐作用，不僅加強(qiáng)了在關(guān)島的現(xiàn)有兵力配置，還把駐扎在日本的部分兵力后撤到關(guān)島，以及把加強(qiáng)到亞太方向的航母、核潛艇及戰(zhàn)略轟炸機(jī)等也都部署到關(guān)島。此外，近期美國(guó)還宣布將原本隸屬于美國(guó)空軍第23空軍遠(yuǎn)征聯(lián)隊(duì)，駐扎在佐治亞州穆迪空軍基地的A-10“疣豬”攻擊機(jī)也派駐到關(guān)島安德森空軍基地，以提升亞太地區(qū)美軍的對(duì)地攻擊能力。

美國(guó)航母?？筷P(guān)島的海軍基地。

與此同時(shí)，美軍還大力推進(jìn)動(dòng)態(tài)力量部署，一方面通過(guò)在第二島鏈沿線(xiàn)島嶼重啟、新建和擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、港口、雷達(dá)站等軍用基礎(chǔ)設(shè)施，以各種方式獲得東南亞國(guó)家和太平洋島國(guó)軍事基地和重要基礎(chǔ)設(shè)施的臨時(shí)使用權(quán)等方式，企圖以增加節(jié)點(diǎn)、分散功能的模式將力量廣泛分布在不同的地理空間，構(gòu)建“多點(diǎn)、散布、彈性”基地網(wǎng)，另一方面繼續(xù)升級(jí)夏威夷印太總部的指揮、控制、通信和情報(bào)功能，提升戰(zhàn)區(qū)一體化指揮能力，并將關(guān)島定位為西太地區(qū)情報(bào)共享中心、兵力集結(jié)中心和后勤保障中心，打造廣域分布、形散神聚的西太地區(qū)作戰(zhàn)體系，從而有效嚇阻大國(guó)對(duì)手可能對(duì)關(guān)島實(shí)施的攻擊。

從未來(lái)前景來(lái)看，雖然美國(guó)通過(guò)實(shí)施“關(guān)島防御計(jì)劃”可一定程度上可以提升關(guān)島的整體防空能力，但事實(shí)上很可能將會(huì)進(jìn)一步增加關(guān)島的安全脆弱性。例如，由于關(guān)島面積狹小、人口較多，很難大量部署防御系統(tǒng)，因此“關(guān)島防御計(jì)劃”在實(shí)施過(guò)程中還存在機(jī)動(dòng)部署困難、無(wú)法有效防范無(wú)人機(jī)等問(wèn)題。此外，隨著關(guān)島在美國(guó)的亞太乃至全球戰(zhàn)略中的地位不斷上升，很容易成為他國(guó)反制美國(guó)的重點(diǎn)目標(biāo)。一旦亞太地區(qū)爆發(fā)沖突，關(guān)島作為美軍的重要軍事基地和后勤中心，有很大概率會(huì)遭到導(dǎo)彈襲擊。而反導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展往往又落后于導(dǎo)彈技術(shù)的更新迭代，等美軍在關(guān)島的反導(dǎo)兵力兵器部署完成后，又會(huì)有新的、更快更強(qiáng)的導(dǎo)彈問(wèn)世，從而引起西太地區(qū)“矛”與“盾”的軍備競(jìng)賽升級(jí)。因此，如果美國(guó)不肯摒棄霸權(quán)心態(tài)，一味依靠窮兵黷武謀取“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”優(yōu)勢(shì)，最終結(jié)果是走進(jìn)戰(zhàn)略上的“死胡同”。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開(kāi)設(shè)的個(gè)人專(zhuān)欄，盤(pán)點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）