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新年伊始，萬象更新。繼兔年開工首日推出優(yōu)化營商環(huán)境6.0版行動方案，1月29日，上海再出重磅文件，提出10項行動32條舉措，提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展，推動經濟社會發(fā)展開好局起好步。

當日上午，上海舉行市政府新聞發(fā)布會，介紹和解讀《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》，并回答記者提問。

1月29日上午，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》。來源：東方網

過去的一年極不平凡，上海市委常委、常務副市長吳清說，世紀疫情對上海經濟造成了前所未有的沖擊，上海全面落實國家穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，先后制定實施三輪助企紓困穩(wěn)增長政策，全年合計為各類市場主體減負超過3000億元。

經過社會各界的共同努力，上海經濟走出了V型反轉態(tài)勢。但同時，吳清也表示，當前疫情防控進入新階段，經濟持續(xù)恢復的基礎仍不牢固，要實現今年5.5%的預期增長目標仍需付出艱苦努力。

因此，在這場事關上海經濟提振的發(fā)布會上，一些關鍵詞格外亮眼，提信心、擴需求、穩(wěn)增長、保就業(yè)、促投資、提振消費……每一個關鍵詞背后都是有力的政策支持，也為上海新一年的經濟發(fā)展帶來更多春意和暖意。

擴需求   

本輪政策的一個關鍵詞是“擴需求”，擴大有效投資是擴需求的重要部分，也是本輪政策的十大行動之一。

上海市發(fā)改委副主任阮青介紹，2022年，上海市固定資產投資走出了“平穩(wěn)開局、深度下探、加速恢復”的V型反轉態(tài)勢，全年完成投資9457億元，規(guī)模與上年基本持平。

虹口區(qū)17街坊改造效果圖  龍鋼 圖

2023年，上海將繼續(xù)把擴大有效投資作為提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展的重要舉措，作為優(yōu)化供給結構的重要手段。綜合考慮重大項目安排及資金要素等保障，將全年固定資產投資目標設定為增長5%左右，總規(guī)模將邁上一萬億元的新臺階；其中，重大項目進一步發(fā)揮牽引作用，全年安排正式項目191項、預備項目48項，計劃總投資2150億元，比上年投資計劃數增長7.5%。

針對市場主體普遍關心的“提升投資建設便利度”問題，目前，工程建設項目全流程審批時間已少于100個工作日，其中社會投資項目從拿地到開工平均審批時限不超過30個工作日。

下階段，上海將落實好資源性要素指標“六票”統籌政策，全面推廣“樁基先行”以及“水電氣網聯合報裝”一件事服務，切實改善投資軟環(huán)境。

助企紓困

減稅降費是助企紓困的重要舉措，企業(yè)對此的感受度也頗高。

上海市稅務局總審計師劉洪波透露，去年以來，本市稅務系統積極研究稅收支持措施，先后形成“稅務6條”“稅務10條”“稅務8條”，納入全市一攬子支持政策并加強政策落實，為經濟恢復重振和穩(wěn)增長注入了源源動力。

而今年新出臺的《行動方案》，稅務部門主要聚焦全力落實各項稅費優(yōu)惠政策以及持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費措施。

對增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，對制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)，上海將繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額；并繼續(xù)對新能源汽車免征車輛購置稅；繼續(xù)對小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減免“六稅兩費”等。

提振消費

去年，上海整個消費市場受疫情影響非常大，特別是聚集性、接觸性消費受限。

上海市商務委主任顧軍介紹，為此上海及時出臺了一批促消費政策，成功舉辦了第三屆“五五購物節(jié)”等重點活動，基本穩(wěn)住了全市消費市場，國際消費中心城市建設也取得了積極進展。

比如，首店集聚勢頭良好，全年新增首店1073家，全球新品首發(fā)季累計發(fā)布新品超過5400款，上海依然是國際品牌首入中國、國內品牌孵化創(chuàng)新的首選地。

今年，上海將深入貫徹落實國家擴大內需戰(zhàn)略，持續(xù)推進國際消費中心城市建設，實施“消費供給結構優(yōu)化行動”，全力恢復和擴大消費，包括辦好一批重大消費節(jié)慶活動、加快培育新型消費、不斷創(chuàng)新消費場景并促進綠色消費發(fā)展。

保就業(yè)

本次《行動方案》提出了對缺工企業(yè)實行清單式管理和針對性服務、對招錄失業(yè)人員和應屆畢業(yè)生的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補貼等政策舉措。

上海市人力資源和社會保障局局長趙永峰介紹，就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經濟循環(huán)的重要支撐和關鍵環(huán)節(jié)。受疫情和春節(jié)等因素的影響，去年末以來，部分重點企業(yè)和重點工程面臨勞動力短缺問題。

為此，人社局從今年1月就提前啟動了本市2023年春季促進就業(yè)專項行動。截至目前，人社部門已累計舉辦各類線下線上招聘活動160余場，提供就業(yè)崗位近4萬余個，與中西部省份特別是對口援助地區(qū)開展60余場勞務對接活動、服務來滬務工人員2.4萬余人，為2800余戶重點企業(yè)解決了缺工問題。

下一步，上海將著力強化重點企業(yè)用工支撐，強化各類招聘服務，并于下個月舉辦主題為“春風送真情 援助暖民心”的大型線下招聘會，預計有1000家企業(yè)參與、提供超過1萬個崗位，這也是2020年以來規(guī)模最大的一場線下招聘會。

此外，在強化勞務協作對接、強化穩(wěn)就業(yè)補貼政策落實以及強化穩(wěn)崗送溫暖服務方面，上海市人社部門也將持續(xù)發(fā)力。

穩(wěn)外貿

去年，上?？朔Q易摩擦和新冠疫情等多重壓力，全力穩(wěn)住外貿基本盤，全市貨物進出口達到4.19萬億元，同比增長3.2%。

上海市商務委主任顧軍表示，今年，上海將實施“貨物貿易優(yōu)化升級”行動，繼續(xù)全力培育貿易競爭新優(yōu)勢，促進外貿穩(wěn)中提質。

要全力穩(wěn)住外貿基本盤，上海將放大進口博覽會溢出帶動效應，提升“6天+365天”常年展示交易服務平臺能級，深化國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，提升進口集散功能。

此外，上海將加快新型貿易擴容、大力推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展以及持續(xù)優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境，對標最高標準、最好水平，推進實施新一批跨境貿易便利化措施，持續(xù)優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境。