周寰 設(shè)計(jì)

新年伊始，萬象更新。繼兔年開工首日推出優(yōu)化營商環(huán)境6.0版行動方案，1月29日，上海再出重磅文件，提出10項(xiàng)行動32條舉措，提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局起好步。

當(dāng)日上午，上海舉行市政府新聞發(fā)布會，介紹和解讀《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》，并回答記者提問。

1月29日上午，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》。來源：東方網(wǎng)

過去的一年極不平凡，上海市委常委、常務(wù)副市長吳清說，世紀(jì)疫情對上海經(jīng)濟(jì)造成了前所未有的沖擊，上海全面落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，先后制定實(shí)施三輪助企紓困穩(wěn)增長政策，全年合計(jì)為各類市場主體減負(fù)超過3000億元。

經(jīng)過社會各界的共同努力，上海經(jīng)濟(jì)走出了V型反轉(zhuǎn)態(tài)勢。但同時，吳清也表示，當(dāng)前疫情防控進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢固，要實(shí)現(xiàn)今年5.5%的預(yù)期增長目標(biāo)仍需付出艱苦努力。

因此，在這場事關(guān)上海經(jīng)濟(jì)提振的發(fā)布會上，一些關(guān)鍵詞格外亮眼，提信心、擴(kuò)需求、穩(wěn)增長、保就業(yè)、促投資、提振消費(fèi)……每一個關(guān)鍵詞背后都是有力的政策支持，也為上海新一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多春意和暖意。

擴(kuò)需求   

本輪政策的一個關(guān)鍵詞是“擴(kuò)需求”，擴(kuò)大有效投資是擴(kuò)需求的重要部分，也是本輪政策的十大行動之一。

上海市發(fā)改委副主任阮青介紹，2022年，上海市固定資產(chǎn)投資走出了“平穩(wěn)開局、深度下探、加速恢復(fù)”的V型反轉(zhuǎn)態(tài)勢，全年完成投資9457億元，規(guī)模與上年基本持平。

虹口區(qū)17街坊改造效果圖  龍鋼 圖

2023年，上海將繼續(xù)把擴(kuò)大有效投資作為提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展的重要舉措，作為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的重要手段。綜合考慮重大項(xiàng)目安排及資金要素等保障，將全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)設(shè)定為增長5%左右，總規(guī)模將邁上一萬億元的新臺階；其中，重大項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)揮牽引作用，全年安排正式項(xiàng)目191項(xiàng)、預(yù)備項(xiàng)目48項(xiàng)，計(jì)劃總投資2150億元，比上年投資計(jì)劃數(shù)增長7.5%。

針對市場主體普遍關(guān)心的“提升投資建設(shè)便利度”問題，目前，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時間已少于100個工作日，其中社會投資項(xiàng)目從拿地到開工平均審批時限不超過30個工作日。

下階段，上海將落實(shí)好資源性要素指標(biāo)“六票”統(tǒng)籌政策，全面推廣“樁基先行”以及“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”一件事服務(wù)，切實(shí)改善投資軟環(huán)境。

助企紓困

減稅降費(fèi)是助企紓困的重要舉措，企業(yè)對此的感受度也頗高。

上海市稅務(wù)局總審計(jì)師劉洪波透露，去年以來，本市稅務(wù)系統(tǒng)積極研究稅收支持措施，先后形成“稅務(wù)6條”“稅務(wù)10條”“稅務(wù)8條”，納入全市一攬子支持政策并加強(qiáng)政策落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振和穩(wěn)增長注入了源源動力。

而今年新出臺的《行動方案》，稅務(wù)部門主要聚焦全力落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策以及持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費(fèi)措施。

對增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，對制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)，上海將繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額；并繼續(xù)對新能源汽車免征車輛購置稅；繼續(xù)對小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減免“六稅兩費(fèi)”等。

提振消費(fèi)

去年，上海整個消費(fèi)市場受疫情影響非常大，特別是聚集性、接觸性消費(fèi)受限。

上海市商務(wù)委主任顧軍介紹，為此上海及時出臺了一批促消費(fèi)政策，成功舉辦了第三屆“五五購物節(jié)”等重點(diǎn)活動，基本穩(wěn)住了全市消費(fèi)市場，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。

比如，首店集聚勢頭良好，全年新增首店1073家，全球新品首發(fā)季累計(jì)發(fā)布新品超過5400款，上海依然是國際品牌首入中國、國內(nèi)品牌孵化創(chuàng)新的首選地。

今年，上海將深入貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，實(shí)施“消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動”，全力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，包括辦好一批重大消費(fèi)節(jié)慶活動、加快培育新型消費(fèi)、不斷創(chuàng)新消費(fèi)場景并促進(jìn)綠色消費(fèi)發(fā)展。

保就業(yè)

本次《行動方案》提出了對缺工企業(yè)實(shí)行清單式管理和針對性服務(wù)、對招錄失業(yè)人員和應(yīng)屆畢業(yè)生的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策舉措。

上海市人力資源和社會保障局局長趙永峰介紹，就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。受疫情和春節(jié)等因素的影響，去年末以來，部分重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程面臨勞動力短缺問題。

為此，人社局從今年1月就提前啟動了本市2023年春季促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)行動。截至目前，人社部門已累計(jì)舉辦各類線下線上招聘活動160余場，提供就業(yè)崗位近4萬余個，與中西部省份特別是對口援助地區(qū)開展60余場勞務(wù)對接活動、服務(wù)來滬務(wù)工人員2.4萬余人，為2800余戶重點(diǎn)企業(yè)解決了缺工問題。

下一步，上海將著力強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工支撐，強(qiáng)化各類招聘服務(wù)，并于下個月舉辦主題為“春風(fēng)送真情 援助暖民心”的大型線下招聘會，預(yù)計(jì)有1000家企業(yè)參與、提供超過1萬個崗位，這也是2020年以來規(guī)模最大的一場線下招聘會。

此外，在強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作對接、強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)以及強(qiáng)化穩(wěn)崗送溫暖服務(wù)方面，上海市人社部門也將持續(xù)發(fā)力。

穩(wěn)外貿(mào)

去年，上?？朔Q(mào)易摩擦和新冠疫情等多重壓力，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，全市貨物進(jìn)出口達(dá)到4.19萬億元，同比增長3.2%。

上海市商務(wù)委主任顧軍表示，今年，上海將實(shí)施“貨物貿(mào)易優(yōu)化升級”行動，繼續(xù)全力培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

要全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，上海將放大進(jìn)口博覽會溢出帶動效應(yīng)，提升“6天+365天”常年展示交易服務(wù)平臺能級，深化國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提升進(jìn)口集散功能。

此外，上海將加快新型貿(mào)易擴(kuò)容、大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展以及持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，推進(jìn)實(shí)施新一批跨境貿(mào)易便利化措施，持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境。