2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。1月29日，深圳舉行高質(zhì)量發(fā)展大會，全面吹響推動高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)號角。日前，定調(diào)全市經(jīng)濟工作的市委經(jīng)濟工作會議提出，要充分認(rèn)識培育壯大市場主體是發(fā)展基礎(chǔ)，總量要不斷增長，結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化，大力扶持中小微企業(yè)和個體工商戶，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。對此，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)接受本報記者專訪時表示，一方面，政府要進(jìn)一步完善政策配套，推動打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。另一方面，要加大市場主導(dǎo)，培育和激發(fā)各類市場主體活力和社會創(chuàng)造力，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。

一、深圳市場主體“三力”凸顯

2022年，深圳全年新增市場主體突破50萬戶，市場主體總量穩(wěn)居全國大中城市首位。數(shù)據(jù)顯示，截至去年11月底，全市商事主體總量達(dá)391.10萬戶，其中企業(yè)244.16萬戶、個體工商戶146.94萬戶。

“市場主體就是企業(yè)，企業(yè)主體就是企業(yè)家。培育壯大市場主體，有利于有效提升企業(yè)家信心，進(jìn)而提振經(jīng)濟?！惫f達(dá)認(rèn)為，市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的底氣所在、韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)鍵力量。他說，市場主體同時也是就業(yè)載體和產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)鏈載體，能夠推動穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長，提升雙鏈安全性和韌性?！吧钲跍?zhǔn)確把握中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，有利于穩(wěn)預(yù)期、強信心。”

在深圳市場主體類型上，郭萬達(dá)認(rèn)為，深圳市場主體存在大量中小民營企業(yè)，科技創(chuàng)新力強，競爭活力大，這些企業(yè)成為深圳經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級的主力軍，是深圳經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要力量。同時，個體工商戶也是深圳市場主體的重要組成，作為城市經(jīng)濟發(fā)展的毛細(xì)血管，助力深圳解決就業(yè)問題，提供居民生活便利。

當(dāng)前，深圳已形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局?！吧钲谑袌鲋黧w競爭力、影響力、創(chuàng)新力‘三力’突出，既有像華為、騰訊這樣的世界級一流企業(yè)，也有各類創(chuàng)新力強的獨角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)，以及大量活躍的個體工商戶，類型豐富，發(fā)展迅速?！惫f達(dá)說，比如，2022年，深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值約1.3萬億元，占GDP比重突破40%，提前三年完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

“既要加強培育新興產(chǎn)業(yè)，更要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?！惫f達(dá)表示，深圳提出“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)，其中的信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)在政策加持下，即將迎來大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)涌入。而對于鐘表、珠寶黃金等深圳傳統(tǒng)零售行業(yè)，則要加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從商業(yè)模式、新興科技上加大創(chuàng)新力度，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

郭萬達(dá)認(rèn)為，深圳通過培育壯大市場主體，能夠充分解決就業(yè)問題，保障老百姓衣食住行等基本民生，促進(jìn)市場活躍，進(jìn)而推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好、持續(xù)向好，保證整個社會良好有序運行。

二、以更大力度激發(fā)市場主體內(nèi)生動力

去年4月，深圳出臺《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實施意見》，提出到2025年，深圳市場主體總量突破460萬家，企業(yè)超過320萬家?！巴苿邮袌鲋黧w總量不斷增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就要始終堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，更大力度激發(fā)市場主體內(nèi)生動力?！惫f達(dá)說。一直以來，深圳市政府通過加強引導(dǎo)，完善政策配套，比如提出發(fā)展壯大“20＋8”產(chǎn)業(yè)集群，實施“工業(yè)上樓”廠房空間建設(shè)計劃等，改革成果已在全市“遍地開花”。

“要充分認(rèn)識改革必須切實增活力，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，突出目標(biāo)導(dǎo)向抓改革，以流程再造促各項工作提速提效?！惫f達(dá)認(rèn)為，未來要進(jìn)一步加強政府引導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)。首先，要降低市場準(zhǔn)入門檻，對國企、民企、外資等不同類型企業(yè)一視同仁。其次，要強化法治保障監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)管審慎有彈性，比如深圳率先探索數(shù)據(jù)立法，保證各類新形態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。同時要發(fā)揮政府所能，服務(wù)產(chǎn)業(yè)所需，降低市場主體的稅收、租金、金融等營商成本和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，比如優(yōu)化審批流程，拓展政務(wù)服務(wù)數(shù)字化領(lǐng)域等。

在大力扶持中小微企業(yè)和個體工商戶方面，郭萬達(dá)說，深圳通過發(fā)放各類消費券，刺激市場穩(wěn)定經(jīng)濟，利用各類小微貸款，金融補貼等扶持初創(chuàng)企業(yè)，建設(shè)國家超級計算深圳中心、深圳市計量檢測認(rèn)證服務(wù)平臺等各類公共服務(wù)平臺，全方位為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

“要借助市場‘這只看不見的手’，通過深圳已有的世界級一流企業(yè)，帶動建立完整全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，全方位激發(fā)市場主體發(fā)展活力?！惫f達(dá)表示，目前深圳通過組織深企出海參展，助力企業(yè)發(fā)展對接“一帶一路”沿線國家，歐美國際市場等，參與國際競爭。未來也要積極發(fā)揮智庫作用，幫助企業(yè)了解不同國家地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險，“在深港口岸有序恢復(fù)正常通關(guān)后，通過深化深港合作銜接各類體制機制，以香港為樞紐推動企業(yè)更好更快地走出去，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，激發(fā)源源不斷新動能?！惫f達(dá)說。  

記者 吳徐美