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美國半島問題專家:“特金會”恐難實(shí)現(xiàn)美朝建交但小進(jìn)展可期
舉世矚目的美朝新加坡峰會6月12日拉開帷幕。美朝目前在戰(zhàn)略和意識形態(tài)上還存在很大分歧,這些分歧不太可能在短期內(nèi)就能夠消除。因此我們或許應(yīng)該期待美朝首腦會晤能夠取得一些小的進(jìn)展。這些小的進(jìn)展隨后將有助于更長遠(yuǎn)的和平進(jìn)程,這個進(jìn)程可能將耗時半年、一年或更久的時間。特朗普總統(tǒng)此前已經(jīng)表態(tài)稱,不太可能強(qiáng)迫朝鮮實(shí)現(xiàn)CVID(全面、可查證且不可逆轉(zhuǎn)的無核化),這一棄核原則將耗費(fèi)更長時間才有可能。因此我認(rèn)為雙方已經(jīng)開始對“特金會”可能達(dá)成的期望進(jìn)行管控了。
“特金會”或能取得部分突破
美朝雙方是否會通過“特金會”達(dá)成共識或框架性文件實(shí)際上是一個大問題。我認(rèn)為這也是很多人同樣的關(guān)切。就“特金會”的進(jìn)展速度而言,此次美朝首腦會晤兩國離達(dá)成一個框架性文件還有一定距離。
通常而言,框架性文件在數(shù)月或者數(shù)年的努力之后才有望達(dá)成。因此圍繞美朝首腦會議等內(nèi)容,其中雙方都有很多工作需要做。美朝從最高層開始做起了工作,但底層的內(nèi)容并未搭建起來。我認(rèn)為應(yīng)該慢慢來,這樣才能夠搭建起框架。這個框架是十分重要的。我認(rèn)為,雙方應(yīng)該有一個框架性的東西而不只是簡簡單單就跳進(jìn)來見面。
就目前的局勢來看,美朝雙方建交的可能性大于以往。但是,我不認(rèn)為兩國建交能夠在“特金會”上就可以實(shí)現(xiàn)。兩國在新加坡舉行的“特金會”曲折不斷,美朝在“特金會”上取得大的突破的可能性不大,因?yàn)楫?dāng)前雙方并沒有足夠的時間來實(shí)現(xiàn)這一切。不過,取得部分突破的可能性還是有的。
會場之外的中日兩國
在“特金會”會場之外,中國是樂見美朝首腦會晤的,并且將靜觀美國總統(tǒng)特朗普與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩可能會在會晤上有何成就。中國希望看到美國和朝鮮展開和談,希望朝鮮融入國際社會并且看到美朝兩國在“特金會”上就此進(jìn)行洽談。中國是非常支持這一進(jìn)程的,這一進(jìn)程在很大程度上也符合中國的戰(zhàn)略利益。
而日本其實(shí)從某種程度上說被排除在這一輪談判之外了。如果朝鮮融入國際社會的話,許多人都期待日本為朝鮮重建經(jīng)濟(jì)投入巨資。因此,我認(rèn)為不與日本就這一問題進(jìn)行協(xié)調(diào),而只是讓日本掏錢埋單是不太公平的。我認(rèn)為日本希望美國總統(tǒng)特朗普在“特金會”等一系列會談中會代表日本的利益。但是,鑒于特朗普總是變幻莫測的做法,這一希望在某種程度上值得存疑。不過,即使日本現(xiàn)在并未被納入在和平進(jìn)程之內(nèi),晚些時候他們可能也會加入進(jìn)來。
對朝鮮需要更多嘗試、信任和行動
對于朝鮮棄核的誠意,我們需要看到朝鮮做出釋放善意的舉動來證明他們真心希望棄核。就目前來看,朝鮮方面做出的絕大多數(shù)讓步都是“低掛的果實(shí)”(即是指可輕易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo))。
我認(rèn)為,朝鮮需要減緩溫和派和鷹派人士的擔(dān)憂。包括我本人在內(nèi)的相當(dāng)多的人士都在觀望,朝鮮是否將做出可持續(xù)的、嚴(yán)肅的讓步,我們?nèi)匀辉诘却r方面的進(jìn)一步行動。如果朝鮮這樣做,美國也應(yīng)該做出一些讓步予以回應(yīng),這才是談判的意義所在。我們不應(yīng)該要求朝鮮給我們所要求的一切。
韓國國防部長宋永武在日前的香格里拉對話會上就表示,我們需要更多的嘗試、更多的信任以及更多的行動。我覺得他的表態(tài)是非常正確的。如果我們真正希望打破這種僵局,我們必須讓朝鮮重回談判桌并且給予他們多一點(diǎn)信任。
(作者系朝鮮半島問題專家、釜山國立大學(xué)美國籍政治學(xué)教授。本文為澎湃新聞記者劉樂凱整理。)





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