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紀(jì)念|重讀厲以寧:要完善對(duì)企業(yè)家的容錯(cuò)幫扶機(jī)制

厲以寧先生 視覺(jué)中國(guó) 資料圖
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧因病醫(yī)治無(wú)效,于2月27日19點(diǎn)31分在北京協(xié)和醫(yī)院逝世,享年92歲。
厲以寧是我國(guó)最早提出股份制改革理論的學(xué)者之一,他還提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡理論,并對(duì)“雙重轉(zhuǎn)型”進(jìn)行理論探討。厲以寧也關(guān)心關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,他參與推動(dòng)出臺(tái)非公經(jīng)濟(jì)36條以及非公經(jīng)濟(jì)新36條,近年來(lái)備受關(guān)注的“第三次分配”,他在早年就曾提出。進(jìn)入新世紀(jì)后,厲以寧力主改革城鄉(xiāng)二元制和土地改革等新一輪農(nóng)村改革,是這一輪改革的重要推動(dòng)者。此外,他還主持了《證券法》和《證券投資基金法》的起草工作。
2018年12月18日,黨中央、國(guó)務(wù)院授予厲以寧“改革先鋒”稱(chēng)號(hào),并頒授他“改革先鋒”獎(jiǎng)?wù)?,稱(chēng)他為“經(jīng)濟(jì)體制改革的積極倡導(dǎo)者”。
以下為澎湃新聞節(jié)選的部分厲以寧學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)。
談股份制改革理論:經(jīng)濟(jì)改革的成功取決于所有制的改革
“怎樣對(duì)城市和工業(yè)、商業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行重大改革呢?這是20世紀(jì)80年代中期的熱門(mén)話(huà)題。在改革主線(xiàn)或者說(shuō)優(yōu)先次序問(wèn)題上,經(jīng)濟(jì)學(xué)界主要有兩種主張。
一種是把價(jià)格改革放在首位。持這一觀(guān)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張仿照1949年西德的改革,全面放開(kāi)價(jià)格,接受市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)。他們認(rèn)為,西德的價(jià)格放開(kāi)已被實(shí)踐證明是有效的范例。價(jià)格放開(kāi)以后,經(jīng)濟(jì)可能會(huì)亂一陣,但過(guò)一段時(shí)間就會(huì)轉(zhuǎn)入復(fù)蘇,再轉(zhuǎn)入繁榮。這種改革思路又被稱(chēng)作‘休克療法’。
另一種是把產(chǎn)權(quán)改革放在首位。持這一觀(guān)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革不能照搬西德經(jīng)驗(yàn),因?yàn)槲鞯乱运綘I(yíng)企業(yè)為主,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能夠適應(yīng)價(jià)格改革的私營(yíng)企業(yè)會(huì)繼續(xù)存在并發(fā)展壯大,不能適應(yīng)價(jià)格改革的企業(yè)會(huì)被淘汰或者被改組、兼并。中國(guó)的情況與西德完全不同。西德的企業(yè)是私營(yíng)企業(yè),而中國(guó)的企業(yè)主要是國(guó)有企業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下,國(guó)有企業(yè)不是真正的市場(chǎng)主體,不可能因價(jià)格放開(kāi)而變得靈活。放開(kāi)價(jià)格后,西德企業(yè)通過(guò)重組、兼并再次獲得新生的經(jīng)驗(yàn),也不適用于當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)有企業(yè)。如果價(jià)格一下子放開(kāi),中國(guó)的國(guó)有企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)遭受到難以挽回的重大損失。1986年4月,我提出了所有制改革是改革的關(guān)鍵的主張:經(jīng)濟(jì)改革的失敗可能是由于價(jià)格改革的失敗,但經(jīng)濟(jì)改革的成功并不取決于價(jià)格改革,而取決于所有制的改革,也就是企業(yè)體制的改革。這是因?yàn)?,價(jià)格改革主要是創(chuàng)造一個(gè)適宜于競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的環(huán)境,而所有制改革或企業(yè)體制改革才真正涉及利益、責(zé)任、刺激、動(dòng)力等問(wèn)題。
實(shí)際上,僅僅是關(guān)于全面放開(kāi)價(jià)格的傳言就給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大沖擊。在1988年夏季,出現(xiàn)了擠兌和搶購(gòu)風(fēng)潮,引起經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)。因此,適用于我國(guó)工業(yè)和企業(yè)的改革思路不是首先推動(dòng)價(jià)格改革,而只能是首先推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革。產(chǎn)權(quán)改革的主要內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)清晰和股份制改造。這說(shuō)起來(lái)容易,實(shí)際上每一個(gè)環(huán)節(jié)都包含了大量工作。”(節(jié)選自厲以寧《中國(guó)股份制改革的歷史邏輯(紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年)》,2018年發(fā)表于人民日?qǐng)?bào))
談中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡理論:如何解決制度變型難題
“經(jīng)濟(jì)的非均衡有兩類(lèi)。第一類(lèi)非均衡指市場(chǎng)不完善條件下的非均衡,第二類(lèi)非均衡指市場(chǎng)不完善以及企業(yè)缺乏利益約束和預(yù)算約束條件下的非均衡。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于第二類(lèi)非均衡狀態(tài)中。我們應(yīng)當(dāng)力求使經(jīng)濟(jì)先由第二類(lèi)非均衡過(guò)渡到第一類(lèi)非均衡,然后再使第一類(lèi)非均衡中的非均衡程度逐漸縮小?!?/p>
“不可忽視結(jié)構(gòu)因素在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡中的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之所以困難,與企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的弊病、企業(yè)行為短期化,以及社會(huì)行為短期化有關(guān)。因此,只有加速企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的改造并積極發(fā)揮政府在商品市場(chǎng)配額調(diào)整和建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)秩序中的主導(dǎo)作用,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化?!?/p>
“在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)中,某些資源的稀缺性以及由于這種稀缺性而引起的獨(dú)占,將會(huì)長(zhǎng)期存在。政府應(yīng)對(duì)此進(jìn)行調(diào)節(jié),如向獨(dú)占稀缺資源的生產(chǎn)者征收一定的資源稅等。但必須注意到,政府不應(yīng)把這些生產(chǎn)者所獲得的超過(guò)平均利潤(rùn)的那部分收入全部取走,而只應(yīng)取走其中的一定份額,否則不利于資源利用效率的提高?!?/p>
“在當(dāng)前中國(guó)的非均衡經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)改革的深化非常必要。但經(jīng)常遇到一個(gè)難題,即新的制度和政策都容易走樣(本書(shū)稱(chēng)之為‘制度變型’),這主要與制度創(chuàng)新的不規(guī)范、企業(yè)和居民個(gè)人預(yù)期的變化、市場(chǎng)的不完善等等有關(guān)。只有從這些方面進(jìn)行調(diào)整,‘制度變型’問(wèn)題才能得到較好的解決?!保ü?jié)選自厲以寧談《非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》,該書(shū)1990年出版)
談支持企業(yè)家:要完善對(duì)企業(yè)家的容錯(cuò)幫扶機(jī)制
“《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》提出,‘營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍’。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首先,要完善對(duì)企業(yè)家的容錯(cuò)幫扶機(jī)制。特別是,社會(huì)對(duì)那些在新產(chǎn)品試制和新管理營(yíng)銷(xiāo)中踏踏實(shí)實(shí)工作但走過(guò)彎路,甚至有過(guò)挫折的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者要加強(qiáng)關(guān)注和支持力度,才能激勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家、創(chuàng)新和創(chuàng)新者。其次,要拓寬企業(yè)家參與國(guó)家政治生活和管理社會(huì)公共事業(yè)的渠道。江山代有能人出,其中有研究人員和發(fā)明家,還有企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能人。他們遵紀(jì)守法、講誠(chéng)信,同時(shí)也有參政能力。如果各行各業(yè)都有一些思想進(jìn)步、議政參政能力強(qiáng)的行業(yè)代表能有機(jī)會(huì)積極參加政治活動(dòng),一定可以把本行業(yè)所了解的信息及時(shí)反映給各級(jí)政府,為企業(yè)及時(shí)解憂(yōu)排難,使企業(yè)的獻(xiàn)言獻(xiàn)策能取得更及時(shí)的處理。最后,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的正面宣傳。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,各種各樣的有關(guān)企業(yè)家的信息廣為傳播,一些未經(jīng)核實(shí)的負(fù)面消息使公眾困惑,也打擊了不少企業(yè)家的積極性,還導(dǎo)致一些有志為企業(yè)出力的年輕人對(duì)輿論產(chǎn)生不信任感,從而轉(zhuǎn)向消沉。因此,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的正面宣傳十分重要,只有堅(jiān)持實(shí)事求是,鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,才有助于形成支持、激勵(lì)企業(yè)家的社會(huì)氛圍?!保ü?jié)選自厲以寧《中國(guó)發(fā)展需要弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神》,2017年發(fā)表于人民日?qǐng)?bào))
談共同富裕:影響收入分配的大體上有三種力量
“現(xiàn)在讓我們對(duì)共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路問(wèn)題再作深入一步的探討。把個(gè)人勞動(dòng)與經(jīng)營(yíng)的能力和積極性這一因素撇開(kāi)不談,影響收入分配的大體上有三種力量:
第一種力量是市場(chǎng)機(jī)制。個(gè)人提供的勞動(dòng)數(shù)量與質(zhì)量究竟能得到多少款酬,個(gè)人的經(jīng)營(yíng)收入的多少,以及個(gè)人的債券、股票、存款的利息(股息)收入究竟是增長(zhǎng)還是減少,在社會(huì)主義條件下,全都與市場(chǎng)機(jī)制的作用有關(guān)。即使從企業(yè)職工的收入(包括工資和獎(jiǎng)金)來(lái)說(shuō),雖然這些職工并不同市場(chǎng)直接發(fā)生聯(lián)系,但由于這些職工所在的企業(yè)是同市場(chǎng)直接聯(lián)系 的,企業(yè)的產(chǎn)品是否得到市場(chǎng)的認(rèn)可,是否有銷(xiāo)路,是否盈利,這一切又會(huì)影響職工的收入狀況。因此,市場(chǎng)機(jī)制影響著收入分配。
第二種力量是政府。政府對(duì)收入分配的影響主要反映于兩方面。一方面,政府制定工資標(biāo)準(zhǔn)與工資級(jí)差,政府所制定的這些標(biāo)準(zhǔn)與級(jí)差不僅直接影響全民所有制企事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)中的工作人員的收入,而且也對(duì)非全民所有制單位的工資標(biāo)準(zhǔn)與工資級(jí)差發(fā)生影響。另一方面,政府對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié),如對(duì)收入偏高者的收入征收收入調(diào)節(jié)稅等,對(duì)低收入戶(hù)實(shí)行救濟(jì)、補(bǔ)貼、扶植等。
第三種力量是道德力量。它是超出市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)節(jié)的力量之外的又一種可以影響收入分配的力量。如果說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制的力量主要對(duì)收入的初次分配發(fā)生作用,政府的力量既對(duì)收 入的初次分配發(fā)生作用(如‘事前調(diào)節(jié)’),又對(duì)收入的再分配發(fā)生作用(如‘事后調(diào)節(jié)’),那么道德力量則對(duì)收入初次分配和再分配的結(jié)果發(fā)生作用,即影響已經(jīng)成為個(gè)人可支配收入的收入的使用方向,包括個(gè)人間的收入轉(zhuǎn)移、個(gè)人的某種自愿的繳納和捐獻(xiàn)等。這樣,最終歸個(gè)人支配和使用的收入等于個(gè)人可支配收入減去個(gè)人轉(zhuǎn)移出去的收入和個(gè)人的自愿繳納和捐獻(xiàn)的部分?!保ü?jié)選自厲以寧《論共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路》,1991年發(fā)表于《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版))
談新一輪農(nóng)村改革:全世界最大的待開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)就在中國(guó)的農(nóng)村
“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)自古就有。從宋朝算起,至今已有一千年以上的歷史。但當(dāng)時(shí)盡管有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),卻沒(méi)有城鄉(xiāng)二元體制。城鄉(xiāng)二元體制是20世紀(jì)50年代后期才建立的?!?/p>
“從20世紀(jì)50年代后期起,由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立,戶(hù)籍分為城市戶(hù)籍和農(nóng)村戶(hù)籍,城鄉(xiāng)二元體制形成了,城鄉(xiāng)也就被割裂開(kāi)來(lái)了。從這時(shí)開(kāi)始,城市和農(nóng)村都成為封閉性的單位,生產(chǎn)要素的流動(dòng)受到十分嚴(yán)格的限制?!?/p>
“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際上有兩個(gè)重要支柱:一是政企不分、產(chǎn)權(quán)不明的國(guó)有企業(yè)體制,二是城鄉(xiāng)分割、限制城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)的城鄉(xiāng)二元體制。這兩個(gè)支柱支撐著整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的存在和運(yùn)轉(zhuǎn)?!?/p>
“從社會(huì)協(xié)調(diào)的角度來(lái)看,必須做到統(tǒng)籌發(fā)展,包括城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)籌、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)籌、人與自然和諧發(fā)展的統(tǒng)籌。所有這些都同城鄉(xiāng)二元體制的改革有關(guān)?!?/p>
“由于城鄉(xiāng)二元體制的改革將導(dǎo)致農(nóng)民收入的增加和農(nóng)民生活方式的變化,以及由于社會(huì)最低生活保障的基本建立而導(dǎo)致社會(huì)低收入家庭后顧之憂(yōu)的逐漸消除,必定引起內(nèi)需的大突破。全世界最大的待開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)在哪里?就在中國(guó)的農(nóng)村。”(節(jié)選自厲以寧《論城鄉(xiāng)二元體制改革》,2008年發(fā)表于《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版))





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