近期，長江日報《云端會客廳》邀請中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長、經(jīng)濟學博士劉國宏，復旦大學經(jīng)濟學院教授韋瀟兩位嘉賓做客，聚焦“城市GDP新格局”話題，展開深入討論與分享。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長、經(jīng)濟學博士劉國宏：國家提出要堅持新發(fā)展理念，東部能發(fā)展起來，非常重要的是堅持了“協(xié)調”和“共享”。這兩個理念可以體現(xiàn)為區(qū)域一體化發(fā)展。武漢應當樹立區(qū)域一體化發(fā)展理念，通過政策協(xié)調，真正實現(xiàn)產業(yè)鏈、供應鏈一體化運作。

復旦大學經(jīng)濟學院教授韋瀟：武漢需要尋找自己的突破口，例如培育具備突出優(yōu)勢的高新產業(yè)。在這方面，光谷就是武漢的優(yōu)勢。把初創(chuàng)企業(yè)匯聚在光谷，使光谷成為培育高新技術企業(yè)的搖籃，孕育出一批全國知名企業(yè)，并通過集聚效應把人才吸引過來，形成武漢經(jīng)濟增長的亮點。

一、頭部城市的“王道”在于是否保持穩(wěn)定增長

長江日報：總體來看，2022年中國城市GDP排名有哪些亮點？

劉國宏：從各大城市公布的GDP指標看，去年經(jīng)濟雖然受到了沖擊，但絕大多數(shù)都實現(xiàn)了正增長，成績來之不易，值得欣喜。

有三個亮點值得關注。第一，頭部城市年增速的變動幅度相對較小，前十強以外的非頭部城市GDP變動幅度比較大。第二，除南京以外，GDP十強城市的人口全部過千萬，有了人才能有一切，未來人口競爭可能是各大城市必須關注的一件事。第三，資源型城市（例如榆林）表現(xiàn)亮眼，躍升的名次超過了10位。同時要看到，一些周期性因素給經(jīng)濟帶來了短期的影響，應當著眼長遠，謀劃更長期的可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)據(jù)背后，頭部城市的“王道”可能不是絕對的增長速度，而是能否保持持續(xù)穩(wěn)定的增長。

韋瀟：2022年是一個非常特殊的年份，疫情沖擊巨大，很多城市的第三產業(yè)受到相當大沖擊，發(fā)展受到了很大影響。從GDP數(shù)據(jù)來看，大部分城市保持了正增長，前十位城市的名單沒有發(fā)生太大的變化，頭部城市的優(yōu)勢依然存在，主要體現(xiàn)在人口優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。

要實現(xiàn)高質量發(fā)展，人才因素非常關鍵，未來城市的競爭也是人才的競爭。同時，大量企業(yè)在進行數(shù)字化轉型，這是未來城市發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€指向標。

二、上海經(jīng)濟韌性在于全面均衡發(fā)展，新的增長點依靠人才和創(chuàng)新精神

長江日報：上海經(jīng)濟在去年展現(xiàn)出了非常強大的韌性，未來，上海經(jīng)濟是不是會進一步拉大與國內其他城市的差距？

劉國宏：上海的經(jīng)濟發(fā)展是非常均衡的，從產業(yè)結構看，制造業(yè)很強，服務業(yè)更強；上海的外資很強，國企、民企也非常強；從外貿結構看，上海的出口、進口也很強。

正是由于上海的均衡發(fā)展態(tài)勢，在危機沖擊下，它就總會有亮點，總有力量使它回到穩(wěn)定發(fā)展的軌道上來。

未來幾年，上海保持國內經(jīng)濟第一的位置，是比較確定的。但若要一騎絕塵，難度也是非常大的，因為上海已經(jīng)到達了一個非常大的體量，要素約束越來越趨緊，包括空間、人口、環(huán)境等。上海與其追求速度，不如追求質量。

韋瀟：一個事物為什么有韌性？就是因為它全面，無論哪個點被壓制，都可以在別的地方開花，所以經(jīng)濟才會顯得有韌性。

上海的經(jīng)濟結構基本上沒有明顯的短板。這幾年，叮咚買菜等購物APP在上海涌現(xiàn)，解決了人們生活的實際需要。這體現(xiàn)了一個現(xiàn)象：一批企業(yè)在沖擊下被淘汰，另一批企業(yè)又崛起了。

上海如何尋找新的增長點？上海有足夠的人才吸引力，是有可能出現(xiàn)奇跡的，企業(yè)家的創(chuàng)新精神也可能發(fā)揮出巨大作用。

三、就像上海帶動東部，帶動中部崛起是武漢的機遇

長江日報：下一個“2萬億城市”會是哪里？武漢和杭州各自有哪些優(yōu)勢？

韋瀟：未來經(jīng)濟的發(fā)展，人才因素是非常重要的，吸引高端人才較為重要的兩個方面：醫(yī)療、教育。武漢在這兩方面是有優(yōu)勢的，例如同濟、協(xié)和、武大、華科大都是國內知名的醫(yī)療機構和高校。杭州擁有一批頗具活力的高新民營企業(yè)，高新企業(yè)的集聚效應，會帶動人才集聚。

武漢和杭州在硬件條件上都具有一定優(yōu)勢，醫(yī)療、教育、文化、歷史等方面可以說旗鼓相當。但武漢的體量比杭州大，人口紅利在未來的經(jīng)濟發(fā)展中仍非常重要。中國正在慢慢步入老齡化社會，很多創(chuàng)造力依賴于人口數(shù)量，這是武漢未來發(fā)展的優(yōu)勢。

但武漢需要尋找自己的突破口，例如培育具備突出優(yōu)勢的高新產業(yè)。在這方面，光谷就是武漢的優(yōu)勢。把初創(chuàng)企業(yè)匯聚在光谷，使光谷成為培育高新技術企業(yè)的搖籃，孕育出一批全國知名企業(yè)，并通過集聚效應把人才吸引過來，形成武漢經(jīng)濟增長的亮點。

2萬億元的目標，對武漢來說，只是時間問題。

劉國宏：武漢、杭州都是省會城市，也都是歷史文化名城，這些都是吸引人才的因素。

武漢是九省通衢，跨國公司、企業(yè)總部放在武漢，可以輻射整個中國。從產業(yè)來看，武漢的硬科技實力強，市場主體形成規(guī)?；邸：贾菝駹I經(jīng)濟異常發(fā)達，城市生態(tài)宜居。

中部崛起戰(zhàn)略是武漢的機遇。在中部，武漢占據(jù)了先行先發(fā)優(yōu)勢。武漢會不會像上海帶動整個東部發(fā)展一樣帶動中部發(fā)展，值得期待。而杭州在數(shù)字經(jīng)濟領域是“C位”，未來同樣不可限量。

關于城市GDP的比較，這是發(fā)展的自然結果，重要的是城市間有比較，才有鑒別和進步。重慶、廣州、武漢、杭州這些城市，它們的體量比較接近，它們共同進步，中國經(jīng)濟才會欣欣向榮。

四、重慶GDP超越廣州，說明中西部與沿海地區(qū)差距正在縮小

長江日報：重慶超越廣州成為2022年GDP排名第四的城市，如何解釋這一變化？

韋瀟：重慶GDP總量超過廣州，但人均GDP相比廣州仍有差距。2022年，作為廣州支柱產業(yè)之一的旅游業(yè)受到了較大沖擊，對經(jīng)濟造成一定影響。而重慶地域面積更大，人口更多，在GDP總量的比拼上具備天然優(yōu)勢。

重慶在GDP總量上超越廣州，體現(xiàn)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成效。但重慶也要重新思考，如何維持高質量發(fā)展，如何激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、完成數(shù)字化轉型，如何吸引更多人才。

同時，中西部地區(qū)跟東部沿海地區(qū)的差距可能在逐漸縮小，在朝著區(qū)域協(xié)調、共同富裕的目標發(fā)展。但從人均GDP、經(jīng)濟結構、創(chuàng)新質量等方面，中西部相比珠三角等地區(qū)有一定差距。

劉國宏：從人均、結構上去分析，重慶不能盲目樂觀，它距離廣州的真正實力仍有差距。重慶的轄區(qū)面積大概是廣州的12倍，人口比廣州多了1000多萬人，相當于又超過了一個大型城市的水平。

可喜的是，重慶整體的發(fā)展態(tài)勢展現(xiàn)出一些中西部城市旺盛的發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

廣州的轄域面積雖小，但仍有巨大發(fā)展空間。比如南沙片區(qū)，作為國家重大戰(zhàn)略要地，還有巨大的可開發(fā)空間。

而重慶作為山城，城市建設開發(fā)的成本相對高，公共服務和基建需求比較大。重慶的改革創(chuàng)新意識較強，已經(jīng)逐步成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

五、城市發(fā)展策略各異，中國經(jīng)濟才更有活力和多樣性

長江日報：從GDP看，我國內陸和沿海仍有差距，內陸地區(qū)中心城市例如武漢，應如何發(fā)揮優(yōu)勢帶動周邊實現(xiàn)高質量發(fā)展？

劉國宏：中部地區(qū)崛起，可以向東部地區(qū)發(fā)展借鑒一些經(jīng)驗，當然也有一些教訓。

國家提出要堅持新發(fā)展理念，東部能發(fā)展起來，非常重要的是堅持了“協(xié)調”和“共享”。這兩個理念可以體現(xiàn)為區(qū)域一體化發(fā)展。上海的崛起帶動了長江中下游地區(qū)一體化發(fā)展；廣州、深圳的崛起，也是粵港澳大灣區(qū)融合一體發(fā)展的結果；京津冀則相對弱一些。

武漢應當樹立區(qū)域一體化發(fā)展理念，通過政策協(xié)調，真正實現(xiàn)產業(yè)鏈、供應鏈一體化運作。

GDP是流量指標，不代表社會財富就巨大豐富了。城市要追求GDP的增長，更要堅持市場化改革、高質量發(fā)展，只有這樣，才能產生更多的科技創(chuàng)新成果和更大的財富，才能讓人民共享美好生活。

韋瀟：區(qū)域協(xié)同發(fā)展非常重要，因為產業(yè)創(chuàng)新實際上都有外溢作用，如果能形成集群效應，對發(fā)展非常有益。武漢作為九省通衢，要考慮能否帶動周邊一起發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟轉型就可以為協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造更多條件。

每個城市都有自己的優(yōu)勢和核心，任何一個城市要發(fā)展，重點要考慮以什么為核心去發(fā)展？像杭州有數(shù)字經(jīng)濟；武漢有硬科技、有光谷獨樹一幟的光電子信息產業(yè)等，可以考慮更多發(fā)揮高校優(yōu)勢，把更多的高校成果產業(yè)化，然后與光谷結合，發(fā)揮優(yōu)勢、形成特色。

長江日報：從2023年各省市定的GDP目標看，2023年經(jīng)濟發(fā)展的整體走勢會如何？

劉國宏：我們普遍認為經(jīng)濟會保持持續(xù)增長。各個城市的預期指標，相對而言比較樂觀。應該說大家都鉚足了勁，錨定一個比較高的目標去努力，表現(xiàn)出了積極向上的姿態(tài)。

各個城市的預期指標有所不同，因為經(jīng)濟增長的目標是預期性目標，不是約束性目標，而是在引導大家共同努力。

各個城市的目標無需過度解讀，“高舉高打”還是“短傳滲透”，是各個城市的策略。正因為有不同的發(fā)展策略，中國經(jīng)濟才能迸發(fā)活力，展現(xiàn)多樣性。

韋瀟：我們對今年的經(jīng)濟復蘇非常有信心。各個城市在既有競爭也有協(xié)調的情況下，能夠實現(xiàn)更大的發(fā)展。

同時，中國經(jīng)濟仍面臨諸多風險和不確定因素，穩(wěn)增長、擴內需成為關鍵。整體來看，中國經(jīng)濟的未來可期。依靠大家共同努力，中國經(jīng)濟能夠實現(xiàn)穩(wěn)定、快速且高質量的增長。

記者 常少華 吳曈