6月26日，廣州海事法院公開宣判中山市檢察院支持該市海洋與漁業(yè)局起訴的彭偉權(quán)等人污染海洋環(huán)境責(zé)任糾紛民事公益訴訟一案。依法判決彭偉權(quán)、馮喜林、何偉生、何桂森連帶賠償生態(tài)修復(fù)費、環(huán)境功能損失費及鑒定評估費等事務(wù)費用共計782萬余元，袁茂勝在74萬余元范圍內(nèi)承擔(dān)連帶清償責(zé)任，上述款項上交國庫，用于修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境，本案訴訟請求基本全部實現(xiàn)。據(jù)悉，該案是2017年7月1日民訴法修改施行后，全國首例檢察機關(guān)支持提起訴訟的污染海洋環(huán)境責(zé)任糾紛民事公益訴訟案件，受到社會各界廣泛關(guān)注。

2016年7月至8月，馮喜林、彭偉權(quán)、何偉生、何桂森共同商議，聯(lián)系船主袁茂勝從東莞市中堂鎮(zhèn)碼頭運輸廢棄膠紙至橫門東出海航道12號燈標(biāo)北堤圍墾實施非法傾倒。經(jīng)檢測，廢棄物含有毒有害成分。經(jīng)環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所鑒定，垃圾傾倒對土壤和周邊的地表水造成嚴(yán)重的污染，垃圾中含有大量病原微生物，使得魚類易于得病和死亡，給漁業(yè)造成重大損失，人體若食用此類受污染的水產(chǎn)品，也會給人體健康帶來巨大風(fēng)險，垃圾滲濾液進入受納海水后將對對海水造成嚴(yán)重污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)被打亂，此次污染事件導(dǎo)致相關(guān)經(jīng)濟損失和生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)費用近八百萬元。中山市第一人民法院一審、中山市中級人民法院終審認(rèn)定彭偉權(quán)等人構(gòu)成污染環(huán)境罪。

2016年12月，中山市檢察院督促市海洋與漁業(yè)局對彭偉權(quán)等人依法提起公益訴訟，要求恢復(fù)原狀，賠償損失；并牽頭市公安局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局聯(lián)合成立海洋公益訴訟工作小組，多次就案件被告范圍、法院管轄、起訴時間等事項進行研討，形成會議紀(jì)要，并應(yīng)市海洋與漁業(yè)局請求，在調(diào)查取證、提供法律咨詢中予以支持。同時，整合內(nèi)部資源，多部門協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合公訴部門制訂補充偵查提綱，引導(dǎo)公安機關(guān)深挖污染來源、完善責(zé)任鏈條，技術(shù)部門利用航拍技術(shù)勘查現(xiàn)場。2017年7月3日，中山市檢察院抓住民訴法修法時機，向廣州海事法院支持起訴。此外，為避免國家和社會公共利益持續(xù)遭受損害，防止海洋環(huán)境受到進一步破壞和次生危害發(fā)生，該院向市環(huán)境保護局發(fā)出《檢察建議書》，建議其采取防止和減輕損害的有效措施，及時清理污染物。該局采納建議后已組織相關(guān)單位實施清理。

2018年4月，廣州海事法院在中山市中級法院公開審理本案，中山市檢察院檢察長葉祥考出庭擔(dān)任支持起訴人，廣州海事法院院長葉柳東擔(dān)任審判長，市司法局為彭偉權(quán)等被告指定了法援律師。為保障庭審順利進行，中山市檢察院指派全國民行檢察業(yè)務(wù)能手兩次參加庭前會議，協(xié)助原告向法院廓清事實，明確爭議。庭審中，葉祥考圍繞原告是否合格、被告是否遺漏、共同侵權(quán)是否成立、損失訴求是否合理等焦點問題充分發(fā)表了支持起訴意見，最后對檢察機關(guān)支持公益訴訟的意義作闡述，對被告污染海洋環(huán)境的違法行為進行了法庭教育。彭偉權(quán)等被告及法援律師對環(huán)境評估報告提出異議，但未提供相反證據(jù)證明。

2018年6月26日，廣州海事法院公開宣判，判決被告彭偉權(quán)、馮喜林、何偉生、何桂森等4人連帶賠償生態(tài)修復(fù)費用3725589.78元，被告袁茂勝在353297.68元范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，被告彭偉權(quán)等4人連帶賠償環(huán)境功能損失費3531748.50元，被告袁茂勝在334915.71元范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，被告彭偉權(quán)等4人連帶賠償鑒定評估費35萬元、檢測費192800元、律師代理費2萬元，被告袁茂勝在53370.32元范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，以上款項上交國庫，用于修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境。

廣東省檢察院民行部門負(fù)責(zé)人介紹，該案系民訴法修改后全國首例檢察機關(guān)支持起訴的污染海洋環(huán)境責(zé)任糾紛民事公益訴訟案件，是檢察機關(guān)推進海洋生態(tài)文明建設(shè)的典型，該案的成功辦理向社會彰顯了檢察機關(guān)在解決海洋突出問題、加大海洋生態(tài)系統(tǒng)保護力度、推動海洋環(huán)境監(jiān)管機制等方面的獨特作用。中山市檢察機關(guān)始終堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決擔(dān)負(fù)起檢察機關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任和司法使命，綜合履行法律監(jiān)督職能，大幅提高環(huán)境違法犯罪成本，堅決打贏碧海藍天、綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

（原題為《廣東檢察機關(guān)支持起訴的全國首例海洋生態(tài)環(huán)保公益訴訟案勝訴》）