廣州日?qǐng)?bào)訊 2017年11月20日至12月19日，國(guó)家海洋督察組(第五組)對(duì)廣東省開展了圍填海專項(xiàng)督察和例行督察工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于今年7月2日向廣東省政府反饋督察意見。省委書記李希與自然資源部副部長(zhǎng)庫熱西·買合蘇提、自然資源部黨組成員林山青率領(lǐng)的國(guó)家海洋督察組(第五組)進(jìn)行座談交流。庫熱西·買合蘇提在國(guó)家海洋督察組(第五組)督察廣東省情況反饋會(huì)上通報(bào)督察意見，省委副書記、省長(zhǎng)馬興瑞作表態(tài)發(fā)言。副省長(zhǎng)葉貞琴主持會(huì)議。

督察認(rèn)為，黨的十八大以來，廣東省委、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)廣東作出的重要指示精神，把海洋生態(tài)文明建設(shè)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，明確提出全面建設(shè)海洋強(qiáng)省、打造沿海經(jīng)濟(jì)帶、拓展藍(lán)色發(fā)展空間。出臺(tái)《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)海岸帶規(guī)劃試點(diǎn)，積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的制度創(chuàng)新。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，海洋生產(chǎn)總值連續(xù)22年居全國(guó)首位。加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)，出臺(tái)《海洋主體功能區(qū)劃》《廣東省海洋生態(tài)紅線》《廣東省生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》，統(tǒng)籌推進(jìn)近岸海域綜合治理；探索建立海岸線使用占補(bǔ)平衡和有償使用制度，將海洋生態(tài)紅線等指標(biāo)列入全省生態(tài)文明責(zé)任制目標(biāo)考核內(nèi)容。下大力氣妥善解決歷史遺留用海問題，目前已立案查處歷史違法圍填海項(xiàng)目149宗，處罰金額逾108億元。

督察認(rèn)為，廣東省高度重視海洋督察工作，按照督察組邊督邊改的要求，嚴(yán)肅查處群眾舉報(bào)的問題并及時(shí)向社會(huì)公開，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。截至2018年4月30日，督察組轉(zhuǎn)辦的322起舉報(bào)已辦結(jié)305件，其中立案處罰19件，責(zé)令整改196件，罰款1335萬元，約談50人。

督察指出，廣東省海洋工作取得積極成效，但隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高速發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與海洋環(huán)境資源承載能力之間的矛盾依然突出，海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要仍有差距。一是圍填海項(xiàng)目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位。個(gè)別地方存在辦理海域使用手續(xù)把關(guān)不嚴(yán)、超越審批權(quán)限，出現(xiàn)不按照海域使用管理規(guī)定辦理用海審批手續(xù)等問題。二是圍填海執(zhí)法監(jiān)管不到位。個(gè)別地方存在以罰代管、違法填海查處不及時(shí)、處罰不到位等問題。三是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題仍然突出。部分排污口存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，部分海域陸源污染治理形勢(shì)嚴(yán)峻，全省近岸仍有12%的海域?yàn)榱铀念愃|(zhì)，主要分布在珠江口、汕頭港、湛江港等近岸海域。個(gè)別海洋保護(hù)區(qū)管理不夠規(guī)范。四是例行督察中發(fā)現(xiàn)海島保護(hù)與管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，基層海洋防災(zāi)減災(zāi)工作履職不到位，海水養(yǎng)殖活動(dòng)監(jiān)管不到位，珠江口海域盜采海砂問題時(shí)有發(fā)生。

督察要求，廣東省各級(jí)政府要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，徹底扭轉(zhuǎn)重開發(fā)輕保護(hù)的慣性思維。按照真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)的要求，對(duì)存在的問題按有關(guān)規(guī)定厘清責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控制度，分期分批拆除違法且嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的圍海。實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，開展入海河流綜合整治，規(guī)范入海排污口管理，嚴(yán)控陸源污染物排放，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。加大無居民海島保護(hù)和海洋防災(zāi)減災(zāi)工作力度，切實(shí)推進(jìn)有關(guān)問題整改到位。

督察強(qiáng)調(diào)，廣東省政府應(yīng)根據(jù)《海洋督察方案》要求，結(jié)合督察組提出的意見建議，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至自然資源部，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。整改方案和整改落實(shí)情況按照《海洋督察方案》要求，及時(shí)通過中央和省級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開。

李希代表省委、省政府對(duì)督察組來粵反饋督察意見表示歡迎。他指出，開展海洋督察是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大舉措。廣東將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記對(duì)海洋工作的重要指示要求，深入貫徹落實(shí)總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神，按照省委十二屆四次全會(huì)的部署安排，加快生態(tài)文明和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。我們將以國(guó)家開展海洋督察為契機(jī)，堅(jiān)決抓好問題整改，對(duì)責(zé)任落實(shí)上存在的問題，該問責(zé)的問責(zé)、該處理的處理，實(shí)事求是把存在的問題一個(gè)一個(gè)解決好，切實(shí)以督察整改倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改善全省海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”打下更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在反饋會(huì)上，馬興瑞代表省委、省政府對(duì)國(guó)家海洋督察組表示衷心感謝。他說，督察組對(duì)廣東的督察情況和意見，充分肯定了我省近年來海洋綜合管理和保護(hù)工作進(jìn)展成效，指出了督察發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了整改意見和建議。督察意見實(shí)事求是、客觀公正，指出的問題切中要害，提出的整改要求精準(zhǔn)到位，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，完全符合廣東實(shí)際，我們完全贊同、誠(chéng)懇接受。

馬興瑞指出，廣東將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨的十九大關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記對(duì)廣東提出的“四個(gè)走在全國(guó)前列”要求，深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地”和“加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理”的重要論述，認(rèn)真貫徹國(guó)家海洋督察意見，切實(shí)增強(qiáng)做好我省海洋工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要決策部署，深入實(shí)施海洋主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快落實(shí)海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃、海洋生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，合理開發(fā)和利用海洋資源，促進(jìn)海陸一體化發(fā)展和保護(hù)，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和充滿活力的沿海經(jīng)濟(jì)帶。

馬興瑞強(qiáng)調(diào)，要更加清醒認(rèn)識(shí)我省海洋綜合管理和保護(hù)工作存在的突出問題。按照國(guó)家海洋督察組提出的意見和建議，堅(jiān)持靠結(jié)果說話，深入開展海洋督察整改。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織制訂整改方案，狠抓問題的整改落實(shí)，同時(shí)要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。沿海各地級(jí)以上市政府主要負(fù)責(zé)人要扛起第一責(zé)任人的責(zé)任，統(tǒng)籌做好涉及本市的問題整改工作。海洋主管部門要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌做好全省海洋督察意見的整改工作，抓好任務(wù)分工和監(jiān)督落實(shí)。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓好本單位問題和意見的整改。省政府將組織紀(jì)檢、督察、海洋等部門開展對(duì)整改工作的跟蹤督辦，對(duì)整改責(zé)任落實(shí)不到位、整改措施流于形式的，要堅(jiān)決予以追責(zé)，絕不姑息遷就。

督察組成員，省領(lǐng)導(dǎo)江凌，廣州市市長(zhǎng)溫國(guó)輝、深圳市市長(zhǎng)陳如桂和廣東省政府有關(guān)部門、各沿海地市政府主要負(fù)責(zé)同志等參加有關(guān)活動(dòng)。

（原題為《國(guó)家海洋督察組向廣東反饋督察情況 庫熱西·買合蘇提通報(bào)督察意見 李希馬興瑞座談交流》）