論壇現(xiàn)場。 澎湃新聞記者 胡志挺 攝

3月29日，中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇2023年年會“碳中和：困局與破局”論壇上表示，實現(xiàn)碳達峰碳中和需要“胡蘿卜+大棒”，碳價或者碳稅屬于“大棒”，央行的碳減排支持工具就是激勵機制上的“胡蘿卜”。

“胡蘿卜”怎么給？易綱指出，央行以一個低息，比如說1.75%的利息給商業(yè)銀行提供再貸款。商業(yè)銀行收到再貸款后，必須對碳減排的這些項目進行支持，同時要承擔向社會披露一些信息的義務。碳排放具有很強烈的外部性，在于排碳的這些人沒有付出應該付的價格，所以就應該有一個碳價或碳稅。但是有一個更重要的問題，是怎么讓別人知道它排碳，這就是需要披露的。

“我們的‘胡蘿卜’支持工具的重點在于要求商業(yè)銀行對這些碳足跡、這些支持項目的利率、減排量和其他相關信息進行每個季度披露，披露還要接受社會第三方機構的監(jiān)督，這樣讓全社會的老百姓提高對碳達峰、碳中和緊迫性的認識，只有全社會參加了，老百姓知道了，這個監(jiān)督才是有效的。”易綱說道。

據(jù)易綱介紹，人民銀行推出的碳減排支持工具主要有兩大類，第一類對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排的技術項目進行支持，第二類是對煤炭的清潔利用進行支持，這兩類支持工具是在2021年11月推出的，去年是執(zhí)行這兩個工具的完整年。

他表示，兩個工具執(zhí)行了一年多以來，央行實際上已經(jīng)支持了3000多億的再貸款，商業(yè)銀行貸出去了將近6000億貸款支持企業(yè)這些項目。央行的再貸款雖然是低息的，但是要收回的，所以風險還是由商業(yè)銀行承擔，這樣的“胡蘿卜”激勵機制是適中的、是合適的。最初由21家中資銀行參加這個項目，后來有7家外資銀行加入，并且又有幾十家地方商業(yè)銀行也加入，央行在這個項目的提供上對中資、外資、民營銀行是一視同仁的。

“在這一個完整年里，碳減排支持工具2022年帶動減排了相當于一億噸的碳，這是一個良好的開始，我們今后繼續(xù)用這樣的工具來激勵整個金融業(yè)支持碳減排?！币拙V說。