三、“工業(yè)4.0”面臨的挑戰(zhàn)

1.安全問題

安全問題在數(shù)字化時代顯得愈發(fā)重要，上文提到的新趨勢新發(fā)展，無一不是與網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護相交融。德國聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部的數(shù)據(jù)顯示，51%的德國企業(yè)都曾經(jīng)遭受過網(wǎng)絡(luò)犯罪的襲擊。在數(shù)據(jù)保護和網(wǎng)絡(luò)安全上不斷增加的投入被企業(yè)視為“工業(yè)4.0”最大的風險。

過去兩年，三分之一的德國企業(yè)的信息系統(tǒng)遭受過惡意攻擊，僅僅德國電信一家企業(yè)每天遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊就達到100萬次。2017年5月，一種名為“WannaCry”的計算機病毒肆虐全球，多個國家的大型企業(yè)、政府、高校的計算機網(wǎng)絡(luò)癱瘓，其中包括德國鐵路公司這樣的公共用品提供商，它導(dǎo)致部分火車站的電子信息牌中斷顯示，給火車的營運帶來了巨大的負面影響。這次全球性的電腦病毒再次說明，在生產(chǎn)和生活嚴重依賴網(wǎng)絡(luò)的今天，網(wǎng)絡(luò)安全對于包括中小企業(yè)、大企業(yè)，以及政府和科研機構(gòu)在內(nèi)的所有參與者來說，都是一個巨大的挑戰(zhàn)。

在“工業(yè)4.0”的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標不僅僅是個人計算機系統(tǒng)，還將波及網(wǎng)絡(luò)化的機械設(shè)備和控制設(shè)備。安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)是“工業(yè)4.0”能夠?qū)崿F(xiàn)的前提。除了安全本身，網(wǎng)絡(luò)安全還代表著信任。未來價值鏈上的生產(chǎn)設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)連接在一起，數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時傳輸，市場上的伙伴之間的信息交流也會比以往更加密切，消費者的數(shù)據(jù)也會不斷上傳給商家，如果沒有網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的保護，信息流將會輕而易舉的被黑客截獲，網(wǎng)絡(luò)犯罪所造成的后果也將比以往更加嚴重。

網(wǎng)絡(luò)安全并非政府或企業(yè)一方能夠獨立面對的問題，需要各方面的通力協(xié)作。為應(yīng)對未來網(wǎng)絡(luò)安全方面的挑戰(zhàn)，德國政府在2015年就開始了一項針對IT安全的跨部門研究計劃，其中包含了四個重點領(lǐng)域：IT安全方面的新技術(shù)、安全可靠的信息通信技術(shù)系統(tǒng)、IT安全的應(yīng)用領(lǐng)域、隱私和數(shù)據(jù)保護。德國教育和研究部計劃到2020年共投入1.8億歐元對IT安全研究提供支持。這其中的一個重點項目名為IUNO，它集合了包括大型企業(yè)、中小企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、IT安全公司和科研機構(gòu)的來自業(yè)界和學(xué)界21個合作伙伴，為網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全提供解決方案。

2.社會結(jié)構(gòu)的沖擊

“工業(yè)4.0”不僅是技術(shù)上和經(jīng)濟上的一場革命，而且是對整個社會體系的一場變革。“工業(yè)4.0”對社會結(jié)構(gòu)的影響可以用下圖中的“社會技術(shù)體系”（soziotechnisches System）來表示。技術(shù)對社會帶來的影響并非是單一的，自動化程度的提高改變了傳統(tǒng)的分工方式，越來越多的工種被機器取代，人與機器的關(guān)系和互動需要重新被審視，而人與人之間的合作方式也將發(fā)生變化。（參見圖5）

來源：Acatech, “Kompetenz fu?r Industrie 4.0: Qualifizierungsbedarfe und Lo?sungsansa?tze”, http://www.acatech.de/de/publikationen/stellungnahmen/acatech/detail/artikel/kompetenzen-fuer-industrie-40-qualifizierungsbedarfe-und-loesungsansaetze-1.html

具體說來，較為緊迫的挑戰(zhàn)有兩點：（1）生產(chǎn)流程的網(wǎng)絡(luò)化和智能化程度不斷提高，工業(yè)生產(chǎn)變得更加復(fù)雜，但同時也更加靈活；（2）企業(yè)的結(jié)構(gòu)和組織形式也發(fā)生巨大變化。

從第一點來講，每次技術(shù)進步在帶來經(jīng)濟騰飛機遇的同時，總是會帶來新的不平衡，“工業(yè)4.0”可能帶來的一個潛在隱患是，高技能員工和低技能員工之間出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”。這一方面要求勞動者不斷更新自己的勞動技能，比如跨領(lǐng)域跨學(xué)科的知識、管理技能以及思考方式、客戶關(guān)系管理和IT技能。另一方面則需要企業(yè)和社會提供更多培訓(xùn)和進修機會。員工不斷提高的深造需求，以及培訓(xùn)和深造內(nèi)容的快速更新，對大企業(yè)來說成為一項很大的挑戰(zhàn)，對中小企業(yè)來說更是一項較大的成本支出。從整個社會的培訓(xùn)體系來看，以往的雙元培訓(xùn)體制以及企業(yè)內(nèi)部的進修已經(jīng)難以滿足“工業(yè)4.0”對員工技能的要求，因此，相關(guān)技能培養(yǎng)應(yīng)該從高校甚至中學(xué)階段就開始，并且要對企業(yè)階段的傳統(tǒng)培訓(xùn)和進修方式做出相應(yīng)調(diào)整，增加新技能和新思維的培養(yǎng)。

第二點則需要企業(yè)在戰(zhàn)略層面及時調(diào)整，對產(chǎn)品和生產(chǎn)流程進行更新，同時也要關(guān)注商業(yè)模式和組織結(jié)構(gòu)的變革?！肮I(yè)4.0”的高度融合、快速反應(yīng)模式對傳統(tǒng)德國的工業(yè)形態(tài)提出了挑戰(zhàn)，一方面，專注、精細、“慢工出細活”這樣的德國制造業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)需要繼續(xù)保持，但從另一方面講，這一傳統(tǒng)也需要向更加靈活、實時生產(chǎn)、快速實施這樣的數(shù)字化和智能化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。這不僅是生產(chǎn)流程上的變化，也需要企業(yè)家經(jīng)營戰(zhàn)略層面的革新。

四、“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”的合作

與德國相比，中國的制造業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出更加分化的特征。一方面，中國擁有不少具有國際競爭力的大型企業(yè)，這些企業(yè)的制造生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了高度的自動化；但另一方面，為數(shù)眾多的中小企業(yè)在自動化和數(shù)字化上仍然十分落后。

中德之間的合作，對中國來說，除了把德國看做是學(xué)習的對象，長期來看更是努力追趕甚至超越的對手。而對德國來說，短期來看，對產(chǎn)業(yè)升級的巨大需求使得中國依舊是德國中高端制造業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的巨大市場，同時也是推進“工業(yè)4.0”解決方案和擴大生產(chǎn)準則和標準化的合作對象，這些都是機遇。但長期來看，德國也會警惕中國作為競爭者在國際市場上帶來的壓力。

德國與中國在“工業(yè)4.0”方面的接觸從2015年就已經(jīng)開始，當時德國聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部與中國工業(yè)與信息化部簽署了相關(guān)的備忘錄。2016年11月，第一次德中“工業(yè)4.0”研討會在柏林舉行，約300名來自兩個國家的專家就“工業(yè)4.0”下智能制造以及生產(chǎn)過程網(wǎng)絡(luò)化所帶來的機遇與挑戰(zhàn)進行了討論，而這正是未來中國和德國在“工業(yè)4.0”方面合作的重點。此外，“工業(yè)4.0”的標準化同樣也是兩國未來重要的合作領(lǐng)域。

在企業(yè)層面，中國和德國在“工業(yè)4.0”合作方面已經(jīng)有了諸多實質(zhì)性進展。2016年中德雙方展示了18個中德合作示范性項目，這些項目以智能制造、智能工廠為主，例如華為與SAP的智能制造解決方案、寶鋼與西門子聯(lián)合探索鋼鐵行業(yè)的“工業(yè)4.0”、天津中德合作應(yīng)用技術(shù)大學(xué)智能制造培訓(xùn)基地。

在對比了德國與其他歐盟國家以及德國與中國在“工業(yè)4.0”方面的合作之后，可以發(fā)現(xiàn)德國與其他歐盟國家的合作除了生產(chǎn)領(lǐng)域，還側(cè)重中小企業(yè)促進、員工技能培訓(xùn)以及標準化，而與中國的合作在現(xiàn)階段則更多是智能生產(chǎn)的合作。從“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”的總體規(guī)劃來看，德國強調(diào)技術(shù)驅(qū)動的生產(chǎn)優(yōu)化，以保證本國在生產(chǎn)和工程領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，而中國則強調(diào)工業(yè)的現(xiàn)代化。

德國聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部資助的項目“全球語境下的‘工業(yè)4.0’”，在2015年到2016年對包括德國和中國在內(nèi)的主要工業(yè)國家的相關(guān)專業(yè)人士進行了采訪和調(diào)查，下圖展示了中國和德國受訪者對“工業(yè)4.0”的觀點和認知。

在“工業(yè)4.0”能夠帶來何種機遇方面，兩國在“改善客戶服務(wù)”、“擴大產(chǎn)品和服務(wù)種類”以及“優(yōu)化生產(chǎn)”方面的觀點差異較大，前兩個要素對中國來說更加被視為機會，而德國更加側(cè)重生產(chǎn)流程的優(yōu)化。在“工業(yè)4.0”的國際合作還需要拓展的領(lǐng)域方面，兩國認知的差異較大，除了“商業(yè)模式”方面，中方對合作的需求都遠大于德方，中方的需求包括人員培訓(xùn)、研發(fā)、風險投資和人才吸引等諸多方面。

最后一張圖展示的是雙方對合作可能帶來風險的認知，兩國對數(shù)據(jù)保護都顯示出了擔憂，同時，德國受訪者更加擔心企業(yè)在合作過程中失去控制權(quán)，以及知識產(chǎn)權(quán)和技能的流失。（參見圖6）

來源：Acatech, “Industrie 4.0 im globalen Kontext”, http://www.acatech.de/fileadmin/user_upload/Baumstruktur_nach_Website/Acatech/root/de/Publikationen/Projektberichte/acatech_de_STUDIE_Industrie40_global_Web.pdf

德國與中國同為制造業(yè)大國，都面臨產(chǎn)業(yè)更新的挑戰(zhàn)，德國正在從“工業(yè)3.0”向“工業(yè)4.0”升級，而中國則希望能夠借助新技術(shù)的發(fā)展，從現(xiàn)階段“工業(yè)2.0”和“工業(yè)3.0”，實現(xiàn)到“工業(yè)4.0”的跨越。過去兩年，兩國在創(chuàng)新合作方面已經(jīng)取得了一定進展，但是德國與中國在發(fā)展階段、制造業(yè)水平以及對待新產(chǎn)業(yè)革命的認知和訴求方面有著諸多不同，再加上兩國企業(yè)在國際市場上競爭增多，使得德國“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”的合作進展依舊有限。未來兩國經(jīng)濟界和商界之間仍需增加互信，可以在一些有共同利益的領(lǐng)域或者新興行業(yè)尋找合作的突破點，比如電動汽車標準化。

同時，中國也需要在未來的合作中扮演更加主動的角色。隨著中國自主創(chuàng)新水平的提高，中國與外國的經(jīng)濟合作已經(jīng)不再是中國吸收外國技術(shù)這樣的單向流動，中國的創(chuàng)新成果也在不斷走出國門，例如在信息通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域，德國企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)落后于中國。資金、人員、知識和技術(shù)在兩國之間更加均衡的雙向流動，也將成為未來中德兩國創(chuàng)新合作的新趨勢。

五、結(jié)語

一段時間以來，在決定未來競爭力的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)方面，德國的創(chuàng)新力度出現(xiàn)了不足，企業(yè)推出的需求導(dǎo)向產(chǎn)品與大學(xué)和科研機構(gòu)的研究活動存在脫節(jié)現(xiàn)象，在傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)愈發(fā)壯大的同時，信息技術(shù)和生物工程等前沿科技領(lǐng)域與世界頂尖國家的差距有所加大，存在“能力陷阱”問題。以“工業(yè)4.0”為代表的高科技戰(zhàn)略正是德國希望革新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進新興和尖端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

過去這兩年的時間里，“工業(yè)4.0”的實際應(yīng)用案例已經(jīng)出現(xiàn)在德國許多地區(qū)，不過這些應(yīng)用呈現(xiàn)出了較為明顯的地區(qū)差別，它們多集中在魯爾區(qū)、斯圖加特、慕尼黑和柏林及其周邊地區(qū)。作為“工業(yè)4.0”的重要議題，數(shù)字化也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，從企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化，到寬帶網(wǎng)絡(luò)擴建以及相關(guān)的法律制定，都有了實質(zhì)性的推進。

從企業(yè)層面來看，大型企業(yè)的“工業(yè)4.0”實施速度和規(guī)模都要優(yōu)于中小企業(yè)，中小企業(yè)在數(shù)字化和智能化改造方面出現(xiàn)了滯后，德國政府在中小企業(yè)迫切需求的領(lǐng)域，比如研發(fā)資金和實驗環(huán)境，都給予了新的支持。但在一系列措施推進的同時，網(wǎng)絡(luò)保護和數(shù)據(jù)安全成了各方都必須要面對的問題，而且這個問題在網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)環(huán)境下變得愈發(fā)緊迫。同時，“工業(yè)4.0”在改變生產(chǎn)方式的同時，也對社會結(jié)構(gòu)造成了沖擊，人與機器如何相處、未來員工在生產(chǎn)流程上的位置和所需技能，都是企業(yè)、社會和政府所面臨的挑戰(zhàn)。

新的產(chǎn)業(yè)變革給中國追趕發(fā)達工業(yè)國家提供了良好機遇，利用世界上的先進技術(shù)和資源，加強與包括德國在內(nèi)的先發(fā)國家在“工業(yè)4.0”方面的合作，也成為中國政府新一輪創(chuàng)新合作的重中之重?！爸袊圃?025”計劃既強調(diào)自主創(chuàng)新，同時也強調(diào)通過國際合作來提升中國制造業(yè)的能力。在未來，中國和德國在合作的同時，會越來越多地成為國際市場上的競爭對手，如何處理合作與競爭的關(guān)系，以及如何更加有效率地利用國際創(chuàng)新合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，都是對中國創(chuàng)新政策的考驗。（全文完）

（本文原題：“德國‘工業(yè)4.0’戰(zhàn)略的進展與挑戰(zhàn)”。原刊于《德國發(fā)展報告（2018）：默克爾4.0時期的德國何去何從》，鄭春榮主編，社會科學(xué)文獻出版社2018年出版，頁105-127。略去注釋，正文略加編輯并由作者審定。經(jīng)授權(quán)刊用。）