山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《山西省地方立法條例》的決定（草案）

公開征求意見建議

公      告

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《山西省地方立法條例》的決定（草案），擬提交2023年5月召開的省人大常委會會議審議通過。為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會公開征求意見，社會各界群眾可以通過以下方式提出意見：

1、發(fā)送電子郵件至fgyc211＠163.com；

2、寄信至山西省人大常委會法制工作委員會。

地址：太原市迎澤大街319號

郵編：030073

信封上請注明：山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《山西省地方立法條例》的決定（草案）征集意見。

意見征集截止日期：2023年4月23日。

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　 2023年4月10日

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《山西省地方立法條例》的決定（草案）

（征求意見稿）

山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議決定對《山西省地方立法條例》作如下修改：

一、增加一條，作為第四條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動本行政區(qū)域法治建設(shè)?！?/p>

二、增加一條，作為第五條：“地方立法應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)本行政區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

三、將第五條改為第六條，并增加一款，修改為：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。

“地方立法應(yīng)當(dāng)深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，保障人民通過多種途徑參與立法活動?！?/p>

四、增加一條，作為第七條：“地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推動本行政區(qū)域社會主義精神文明建設(shè)。

“地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用?！?/p>

五、增加一條，作為第十三條：“設(shè)區(qū)的市可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制。

“根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施?！?/p>

六、增加一條，作為第十五條：“省人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性?！?/p>

七、將第十六條改為第二十一條，第一款修改為：“法規(guī)案在提請省人民代表大會或者其常務(wù)委員會初次審議前，常務(wù)委員會立法協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)聽取法規(guī)草案起草情況匯報，做好重大問題不同意見的協(xié)調(diào)工作?！?/p>

八、將第二十一條改為第二十六條，修改為：“常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案及其說明和有關(guān)資料印發(fā)省人民代表大會代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。代表可以對法規(guī)草案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究?！?/p>

九、將第三十六條改為第四十一條，修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決；涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會會議第二次審議時，對法規(guī)案中的重大問題意見分歧較大的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決；內(nèi)容較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形，以及廢止法規(guī)的議案，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決?！?/p>

十、將第四十六條改為第五十一條，第二款修改為：“舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行的十日前將聽證會的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、參加聽證會的組織和人員等在媒體上予以公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。”

十一、將第五十一條改為第五十六條，修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題意見分歧較大，擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再列入常務(wù)委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議?！?/p>

十二、增加一條，作為第九十二條：“備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制，對應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理?！?/p>

十三、增加一條，作為第九十三條：“對地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理?！?/p>

十四、將第八十九條改為第九十六條，第一款修改為：“省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)和對法規(guī)作出的立法解釋公布后，法規(guī)文本以及草案說明、審議結(jié)果報告等，在其常務(wù)委員會公報、《山西日報》和本行政區(qū)域內(nèi)普遍發(fā)行的其他報紙上刊登，也可以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布?！渡轿魅請蟆泛捅拘姓^(qū)域內(nèi)普遍發(fā)行的其他報紙應(yīng)當(dāng)在法規(guī)通過之日起十日內(nèi)刊登公布法規(guī)的公告、法規(guī)文本以及草案說明、審議結(jié)果報告等?！钡诙钚薷臑椋骸霸O(shè)區(qū)的市的法規(guī)和對法規(guī)作出的立法解釋公布后，法規(guī)文本以及草案說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在該市人民代表大會常務(wù)委員會公報和本市普遍發(fā)行的報紙上刊登?！?/p>

十五、增加一條，作為第一百零三條：“省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見?！?/p>

十六、增加一條，作為第一百零四條：“省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切?！?/p>

十七、對部分條文中的有關(guān)表述作以下修改：

（一）在第九條第一款、第十條第四款中，將“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”，在“歷史文化保護(hù)”后增加“基層治理”；

（二）將第七十二條、第八十五條第一款的“省人民政府”后增加“省監(jiān)察委員會”

本決定自公布之日起施行。

《山西省地方立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

（來源：山西綜合廣播新聞部）