山東省委書(shū)記劉家義強(qiáng)調(diào)，要把“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大改革舉措，深入推進(jìn)“一次辦好”改革，加快流程再造，營(yíng)造親清新型政商關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”。相關(guān)部門(mén)的工作人員是否提供了保姆式服務(wù)，是否當(dāng)好了店小二呢？來(lái)自煙臺(tái)萊陽(yáng)的陳先生告訴記者,為了一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，他連續(xù)跑了三個(gè)多月都沒(méi)辦好。

證件齊全，卻辦不了營(yíng)業(yè)執(zhí)照

今年三月份，陳先生的這個(gè)房子就以每年一萬(wàn)九的價(jià)格租出去了?？墒?，現(xiàn)在租戶(hù)卻提出要退租。陳先生表示，壁紙都重新貼的，設(shè)施也都上來(lái)了，但是四月份在正式營(yíng)業(yè)的情況下，租戶(hù)到工商去辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，工商證卻辦不下來(lái)。

為了早點(diǎn)辦出營(yíng)業(yè)執(zhí)照，陳先生和租戶(hù)帶著準(zhǔn)備好的資料，前前后后跑了多個(gè)部門(mén)卻都沒(méi)有結(jié)果。問(wèn)題卡在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所上。陳先生的這處商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房，房產(chǎn)證和土地證齊全，為什么辦不了營(yíng)業(yè)執(zhí)照呢？

萊陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局古柳監(jiān)管所辦事大廳工作人員告訴記者，這個(gè)不能直接辦，因?yàn)槟莻€(gè)地方涉及到拆遷，陳先生的土地到底拆不拆，不是很清楚。要去找負(fù)責(zé)的管片，讓他簽字。

棚改范圍內(nèi)？停辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照

工作人員說(shuō)他們接到通知，棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)暫停辦理房屋營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)。陳先生的房產(chǎn)證上顯示，房屋座落于萊陽(yáng)市五龍南路東，東古城西。因?yàn)楝F(xiàn)在東古城村涉及棚戶(hù)區(qū)改造，想要辦證的話，需要找分管的片長(zhǎng)進(jìn)行確認(rèn)。

隨后，記者通過(guò)電話和監(jiān)管所的分管片長(zhǎng)取得了聯(lián)系。萊陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局古柳監(jiān)管所工作人員表示，不在（棚改范圍內(nèi)）開(kāi)個(gè)證明就可以。不清楚的話就去棚改辦去開(kāi)證明。

陳先生告訴記者，他每次去辦理的時(shí)候，監(jiān)管所的工作人員也都是這么回復(fù)的，讓去棚改開(kāi)個(gè)證明。棚改辦會(huì)給開(kāi)這個(gè)證明嗎？

為了弄清楚陳先生的房子，到底在不在棚改范圍內(nèi)，記者和陳先生來(lái)到了當(dāng)?shù)氐呐飸?hù)區(qū)改造辦公室了解情況。工作人員表示，像陳先生這樣的情況并不是個(gè)例。已經(jīng)有很多人過(guò)來(lái)咨詢(xún)過(guò)這個(gè)問(wèn)題了。為此他們還專(zhuān)門(mén)下了通知，明確了棚改范圍。

隨后，工作人員打印出了萊陽(yáng)市規(guī)劃建設(shè)局今年4月3日給萊陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)的通知函和萊陽(yáng)市2018-2019年城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)現(xiàn)狀布局圖。工作人員說(shuō)，這些資料足以證明陳先生的房屋不在棚改范圍內(nèi)。

拿著規(guī)劃圖和相關(guān)通知，記者和陳先生再次來(lái)到了萊陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局古柳監(jiān)管所，得到的答復(fù)是規(guī)劃圖看不懂，讓陳先生去古柳街道開(kāi)證明。在古柳監(jiān)管所的辦事大廳，記者看到墻上也貼了一張通知：如果經(jīng)咨詢(xún)經(jīng)營(yíng)范圍不屬于棚改區(qū)范圍內(nèi)，請(qǐng)到萊陽(yáng)棚改辦開(kāi)具書(shū)面證明并加蓋公章后持相關(guān)材料辦理業(yè)務(wù)。陳先生的房子，棚改辦認(rèn)為不在改造范圍內(nèi)，不需要開(kāi)證明，古柳監(jiān)管所堅(jiān)持要開(kāi)證明，就這樣陳先生跑來(lái)跑去，三個(gè)多月過(guò)去了。

“證明”難開(kāi) 遭遇“踢皮球”

無(wú)奈之下，陳先生只能再次來(lái)到當(dāng)?shù)嘏锔霓k。陳先生的房子不屬于棚改范圍，那么能不能給開(kāi)具一份證明呢？

棚改辦表示，這樣的證明沒(méi)法開(kāi)。但監(jiān)管所的工作人員表示，必須要有證明，如果棚改辦開(kāi)不了，街道辦開(kāi)的證明也可以。為了早日拿到證明信，陳先生又來(lái)到了萊陽(yáng)市古柳街道辦事處。萊陽(yáng)市古柳街道辦事處告訴陳先生，從來(lái)沒(méi)開(kāi)過(guò)這個(gè)證明，也不可能給他開(kāi)。

雖然棚改辦和街道辦認(rèn)為陳先生的房子不在棚改范圍內(nèi)，可是這份證明卻都開(kāi)具不了，事情陷入了僵局。至此，陳先生辦業(yè)務(wù)的這天，在三個(gè)部門(mén)之間，來(lái)來(lái)回回折騰了5次。

陳先生繞了一圈，又重新回到了萊陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局古柳監(jiān)管所，懇請(qǐng)工作人員，早點(diǎn)辦出營(yíng)業(yè)執(zhí)照。萊陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局古柳監(jiān)管所的副所長(zhǎng)則稱(chēng)，按照他們的程序，他負(fù)責(zé)最后一步的審批簽字，但前期需要負(fù)責(zé)陳先生片區(qū)的分管片長(zhǎng)來(lái)審查。隨后，記者再次電話聯(lián)系了正在休假的分管片長(zhǎng)，并和對(duì)方解釋了一下現(xiàn)在遇到的問(wèn)題。萊陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局古柳監(jiān)管所工作人員則表示，不能開(kāi)證明，自己說(shuō)了不算，必須找領(lǐng)導(dǎo)。

為了辦這張營(yíng)業(yè)執(zhí)照真是太費(fèi)勁了！市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)就非得要證明，棚改辦、街道辦就說(shuō)這份證明開(kāi)不了。于是，記者向萊陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的紀(jì)檢監(jiān)察辦公室進(jìn)行了投訴。

一紙“證明” 讓人“跑斷腿”

陳先生把遇到的問(wèn)題和訴求，再次訴說(shuō)了一遍。可最后等到的回復(fù)，還是要棚改辦開(kāi)具這份證明。

為了開(kāi)證明，陳先生在各個(gè)部門(mén)之間，來(lái)來(lái)回回跑了多次。無(wú)奈之下，陳先生又向當(dāng)?shù)氐男旁L局進(jìn)行了投訴。因?yàn)殛愊壬岸啻蝸?lái)反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題，信訪局的同志電話溝通了萊陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，并要求在三天內(nèi)給陳先生一個(gè)書(shū)面答復(fù)。

從信訪局出來(lái)，陳先生再次來(lái)到了萊陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局古柳市場(chǎng)監(jiān)管所。這次工作人員的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，說(shuō)可以去實(shí)地考察一下。

實(shí)地查看了陳先生房子的位置后，工作人員說(shuō)回去把實(shí)際情況和所長(zhǎng)匯報(bào)一下。這一次終于不再需要開(kāi)證明了。工作人員非常爽快地表示可以辦了。陳先生趕緊把這個(gè)好消息告訴了租戶(hù)，可對(duì)方卻表示，他們耽擱不起，已經(jīng)決定退租了。

陳先生告訴記者，證遲遲辦不下來(lái)，人家也不租了，又要重新對(duì)外出租，自己的損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，租戶(hù)交給上任租戶(hù)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)和裝修費(fèi)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

編后：“放管服”改革的關(guān)鍵其實(shí)就是“造環(huán)境”。環(huán)境優(yōu)了，不僅可以招“財(cái)”來(lái)，更會(huì)引“才”到。可這些冒出來(lái)的“證明”怎樣給市場(chǎng)以良好預(yù)期呢？李克強(qiáng)總理一語(yǔ)中的：“必須下大工夫、真功夫，進(jìn)一步深化‘放管服’改革，持續(xù)優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境?！睜I(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要出實(shí)招，還要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。

（原標(biāo)題為《 一次辦好｜一紙證明“跑斷腿”萊陽(yáng)市民辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照三個(gè)多月沒(méi)辦好》）