在一場(chǎng)執(zhí)行直播活動(dòng)中，有的失信被執(zhí)行人因不履行還款義務(wù)被法院判了拒執(zhí)罪，有的公職“老賴”在旁聽庭審后被紀(jì)檢監(jiān)察部門約談，承諾盡快籌款還賬。

8月8日，第十四期“決勝執(zhí)行難”全媒體直播在河南新鄉(xiāng)啟動(dòng)。澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）注意到，在執(zhí)行當(dāng)天，新鄉(xiāng)市委副書記、市長王登喜現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)；獲嘉縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察委副主任王景貴現(xiàn)場(chǎng)約談了公職“老賴”。

過去3個(gè)月里，河南高院部署開展了“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)”活動(dòng)，截至目前共執(zhí)結(jié)各類案件17.83萬件，標(biāo)的390億元。在此期間，一些難啃的存案、積案被攻克，其中執(zhí)結(jié)涉及黨政機(jī)關(guān)案件71件，涉及公職人員案件370件，騰房案件698件。

“執(zhí)行工作要經(jīng)常性地開展，應(yīng)該成為常態(tài)?！焙幽鲜「咴簣?zhí)行局副局長王世科在接受澎湃新聞專訪時(shí)表示，河南是案件大省，工作壓力大，執(zhí)行存案數(shù)量持續(xù)位居全國前列，“要窮盡一切措施，努力進(jìn)行清理”。

與此同時(shí)，執(zhí)行違紀(jì)現(xiàn)象也頗受重視。針對(duì)個(gè)別地方暴露出挪用、侵占、貪污執(zhí)行款的現(xiàn)象，王世科認(rèn)為，執(zhí)行案款管理一直是法院執(zhí)行腐敗多發(fā)的領(lǐng)域，河南法院為此普遍建立了“一案一款一賬號(hào)”管理系統(tǒng)，并規(guī)定案款到賬后一個(gè)月內(nèi)要發(fā)放給當(dāng)事人，借此斬?cái)嗔烁瘮∽躺臏卮病?/p>

值得一提的是，河南法院在線下“查人找物”上有著自己獨(dú)特的方式：構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)大格局?！鞍艳k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、公安所有力量調(diào)動(dòng)起來，全民動(dòng)員，效果相當(dāng)不錯(cuò)。”王世科說，河南的執(zhí)行信息化建設(shè)還相對(duì)落后，需著力開展不少線下找人查物工作，二者互相補(bǔ)充。

執(zhí)行直播要“接地氣”，有6名“老賴”迫于壓力求履行

澎湃新聞：此次“決勝基本解決執(zhí)行難”全媒體直播活動(dòng)，為何選擇在新鄉(xiāng)開展？總體效果如何？

王世科：這是經(jīng)過深思熟慮的。河南有19個(gè)中級(jí)法院，不同地域有不同的特點(diǎn)，在選取全媒體直播的法院時(shí)會(huì)考慮這樣的因素。例如，這次選擇新鄉(xiāng)會(huì)主要是考慮到其執(zhí)行工作在全省所處的位置，所擔(dān)負(fù)的任務(wù)具有代表性。

此次集中執(zhí)行行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)行干警300余人，出動(dòng)車輛40余輛，聯(lián)動(dòng)單位派員200余人協(xié)助執(zhí)行。共執(zhí)行案件109件，當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行完畢13件，達(dá)成和解17件，當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行到位金額 1214.4萬元，拆除建筑面積2000平方米，交付土地近百畝。共拘傳被執(zhí)行人27人，追究刑事責(zé)任3人。

在直播期間，新鄉(xiāng)市法院還有6名其他執(zhí)行案件被執(zhí)行人迫于壓力，主動(dòng)前往法院履行義務(wù)，共履行金額96.3萬元。

澎湃新聞：全媒體直播執(zhí)行時(shí)，對(duì)案件的選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么?

王世科：全媒體直播活動(dòng)對(duì)于讓社會(huì)各界和廣大群眾深入、直觀、全面地了解人民法院執(zhí)行工作，具有重要意義。我們對(duì)于案例的選擇主要是要考慮案例的典型性，既能比較全面地反映我們的執(zhí)行措施，又要兼顧可讀性、趣味性、生活性等等，要接地氣，為廣大群眾所喜聞樂見。

澎湃新聞：近兩年來，河南省法院通過召開新聞發(fā)布會(huì)、與媒體聯(lián)辦欄目、拍攝微電影等靈活多樣的形式，開展全媒體執(zhí)行宣傳。這種“輿論攻勢(shì)式”全局曝光的執(zhí)行方式，是否會(huì)帶來一些隱患和爭(zhēng)議?

王世科：利用全媒體形式開展執(zhí)行宣傳工作，是最高法院的明確要求。此外，最高院還明確提出，執(zhí)行宣傳工作是執(zhí)行工作的重要組成部分，宣傳工作做好了，不僅可以增進(jìn)群眾對(duì)法院工作的理解，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，還可以營造良好輿論環(huán)境，促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行法律義務(wù)。

全媒體直播不光是展示法院的執(zhí)行工作，也應(yīng)該是一堂生動(dòng)的法制教育課。在具體的工作中，我們還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體參與直播活動(dòng)，見證執(zhí)行工作，使執(zhí)行更加公開透明，讓社會(huì)各界、人民群眾了解執(zhí)行工作，客觀看待。

不過，執(zhí)行曝光的前提是依法辦事，被執(zhí)行人也享有自己應(yīng)有的權(quán)利，不管采取什么措施，都應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)去實(shí)施?？傊?，我們的執(zhí)行目標(biāo)是讓失信者“一處失信、處處難行”。

百日攻堅(jiān)期結(jié)案逾17萬件，紀(jì)檢監(jiān)察部門約談公職人員

澎湃新聞：今年5月10日起，河南全省法院組織開展“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)，截至日前已近尾聲。這專項(xiàng)活動(dòng)取得了怎樣的成效？還面臨哪些待解問題？

王世科：這段時(shí)間執(zhí)結(jié)了很多案件，特別是一些難啃的“骨頭”，這是最大的收獲。近三個(gè)月來，河南省法院共執(zhí)結(jié)各類案件17.83萬件，標(biāo)的390億元。

值得一提的是，“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)”有兩項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，第一個(gè)涉公職人員、黨政機(jī)關(guān)特殊主體的執(zhí)行，由紀(jì)委、監(jiān)察委約談。還有一個(gè)是涉及騰房，到現(xiàn)在還進(jìn)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自7月中旬以來全省法院已經(jīng)執(zhí)結(jié)涉及黨政機(jī)關(guān)案件71件，涉及公職人員案件370件，騰房案件698件,取得初步成效。同時(shí)，“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)”只是集中時(shí)間、精力的特殊時(shí)期之舉，大量的執(zhí)行工作還是要經(jīng)常性地開展，應(yīng)該形成常態(tài)化的模式。

下一步，河南法院還將繼續(xù)開展涉及黨政機(jī)關(guān)、公職人員、騰房和涉及村委會(huì)等疑難復(fù)雜案件的集中清理活動(dòng)，目的是拔掉這些剩余的最難啃的“骨頭”，推動(dòng)執(zhí)行工作向縱深推進(jìn)。

澎湃新聞：面對(duì)政府機(jī)關(guān)、公職人員的不履行生效判決，法院如何采取執(zhí)行措施?

王世科：由地方各級(jí)黨委、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門集體約談涉案的黨政機(jī)關(guān)和公職人員，這個(gè)效果很好。在具體的工作中，河南各級(jí)法院采取與政法委、紀(jì)委監(jiān)察部門召開集中約談大會(huì)，要求被執(zhí)行人限期履行義務(wù)；逾期不履行的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門追究行政責(zé)任等。

如平頂山中院對(duì)于涉及行政機(jī)關(guān)特別是公職老賴案件堅(jiān)持兩個(gè)一律：即對(duì)公職人員被執(zhí)行人到期不履行義務(wù)的一律采取拘留措施，所在單位不配合的一律移交紀(jì)委監(jiān)委追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

不過，涉及到公職人員、政府“老賴”的案件數(shù)量很少，和整個(gè)執(zhí)行案件總數(shù)相比約占1%。對(duì)這部分案件，我們主要是依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，摸清案件底數(shù)，窮盡一切措施，限期集中清理，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和黨政機(jī)關(guān)的公信力。

超期存案未執(zhí)占比3.9%，“執(zhí)結(jié)率指標(biāo)還得下功夫”

澎湃新聞：此前，河南高院曾提出將強(qiáng)力化解存案，確保第三方評(píng)估前結(jié)案率不低于80%。目前，距離這一目標(biāo)還有多大差距?將采取怎樣的措施？

王世科：河南是人口大省，也是案件大省，執(zhí)行存案數(shù)量持續(xù)位居全國前列。2016年打響基本解決執(zhí)行難戰(zhàn)役以來，特別是今年進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段后，我們堅(jiān)定決心信心，真正舉全省之力投入到這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

今年以來，河南省共受理執(zhí)行案件33.73萬件，執(zhí)結(jié)各類案件23.15萬件，實(shí)際執(zhí)行到位金額630多億元，執(zhí)行工作的各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)穩(wěn)步提升。

但由于種種原因，目前河南省確有一批超期未結(jié)案件在法定期限內(nèi)沒能執(zhí)結(jié)。據(jù)省法院執(zhí)行指揮平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，這類案件約占全部未結(jié)案件的3.9%。

雖說比例不是很大，但這些案件都是比較疑難復(fù)雜的骨頭案、釘子案，直接影響到群眾對(duì)基本解決執(zhí)行難的獲得感，影響到我們的執(zhí)行質(zhì)效，全省法院上上下下都高度關(guān)注，采取了一系列措施進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)。

為了盡快執(zhí)結(jié)這些案件，各級(jí)法院建立工作臺(tái)賬，逐案研究對(duì)策，一把手和院領(lǐng)導(dǎo)親自包案督導(dǎo)，省高院和各中院定期通報(bào)，對(duì)超期未接案件數(shù)量大的中院，省高院領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，面對(duì)面的進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)于確實(shí)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的“僵尸企業(yè)”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)，有效化解超期未結(jié)存案。

澎湃新聞：根據(jù)第三方評(píng)估指標(biāo)體系，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率不低于90%。此外，還有其他兩個(gè)90%和一個(gè)80%的評(píng)估指標(biāo)。目前的達(dá)成情況如何？

王世科：今年以來，在最高法院的有力指導(dǎo)下，河南法院的各項(xiàng)執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)一直在穩(wěn)步提升，指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示目前有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率為70%多，距離90%要求的還有一定差距。終本合格率比較高，已經(jīng)超過90%，但可能具體到某一個(gè)基層法院也會(huì)有一些差距。

目前，我們的執(zhí)行工作離最高院規(guī)定的目標(biāo)已經(jīng)越來越近了，我們正在積極努力，爭(zhēng)取在第三方評(píng)估前完成目標(biāo)任務(wù)。

澎湃新聞：在執(zhí)行攻堅(jiān)期，還有執(zhí)行干警反映“找人難”問題，希望借助科技手段查人找物，這一難題是否得到緩解和破解? 在推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)上，河南法院有哪些具體措施？

王世科：“找人難和查物難”，即被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋，一直是困擾執(zhí)行工作的最大難題，也是基本解決執(zhí)行難最大阻力之一。

解決“查人找物”信息化作用功不可沒。近年來，河南法院進(jìn)一步加大信息化建設(shè)，利用信息化的手段找人查物，已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展。如全省法院已經(jīng)全部應(yīng)用覆蓋全國銀行的“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，執(zhí)行干警坐在辦公室里就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人銀行存款等財(cái)產(chǎn)的查控和劃撥；鄭州洛陽等地還實(shí)現(xiàn)了對(duì)房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)查控等，全省不動(dòng)產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)查控工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，不久后即可實(shí)現(xiàn)在全省的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控等。

可以說，對(duì)比前幾年，上述問題已經(jīng)得到了一定程度的緩解，但是由于種種原因，與發(fā)達(dá)省份相比，河南的信息化建設(shè)還相對(duì)落后，還需開展不少線下找人查物工作，二者互相補(bǔ)充，共同推進(jìn)執(zhí)行工作的開展。

在具體的工作中，河南法院也不斷創(chuàng)新方式方法，如柘城縣法院、靈寶市法院開發(fā)的微信小程序，登封市法院為被執(zhí)行人定制的失信手機(jī)彩鈴，湖濱區(qū)法院執(zhí)行云平臺(tái)等，都是利用信息化的手段推進(jìn)執(zhí)行工作的積極探索。

澎湃新聞：在實(shí)際執(zhí)行過程中，會(huì)不會(huì)遇到找不到人“撲空”的情況？

王世科：不同案件不同地區(qū)情況會(huì)不一樣。有些問題信息化解決不了，線下工作還是要做。

比如，我昨天參加鄭州市二七區(qū)法院的座談會(huì)，他們有一個(gè)找人的執(zhí)行模式是：執(zhí)行聯(lián)動(dòng)大格局。就是把辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、公安所有力量調(diào)動(dòng)起來，全民動(dòng)員，效果相當(dāng)不錯(cuò)。今年七月初，最高法院來巡查的時(shí)候還專門對(duì)這個(gè)作法給予肯定。

澎湃新聞：打擊拒執(zhí)罪是河南法院亮點(diǎn)工作。在此次執(zhí)行直播中，新鄉(xiāng)市獲嘉縣法院審理了一起拒執(zhí)罪案件，還邀請(qǐng)了人大代表和部分失信被執(zhí)行人現(xiàn)場(chǎng)旁聽。這一模式有何借鑒經(jīng)驗(yàn)?

王世科：依法嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪工作，以打促執(zhí)推動(dòng)基本解決執(zhí)行難整體工作的開展，是我省基本解決執(zhí)行難的一個(gè)亮點(diǎn)工作。

去年6月，最高法院以法發(fā)168號(hào)文件的形式，轉(zhuǎn)發(fā)了《河南打擊拒執(zhí)犯罪工作的主要做法及其成效》，向全國推廣。

我們的主要做法是：抓好公訴案件辦理，營造高壓態(tài)勢(shì)；狠抓自訴案件辦理，增強(qiáng)威懾效果；適時(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng)，開展集中打擊；嚴(yán)格把關(guān)，寬嚴(yán)相濟(jì)等。在這項(xiàng)工作上，全省各級(jí)公安、檢察機(jī)關(guān)給予大力支持和配合，比如公安機(jī)關(guān)在人民法院設(shè)立警務(wù)室，利用公安大情報(bào)系統(tǒng)查找被執(zhí)行人的身份信息、行蹤以及財(cái)產(chǎn)等；構(gòu)成犯罪的，依法對(duì)其網(wǎng)上追逃等，在打擊拒執(zhí)工作中發(fā)揮了重要作用。正是在公安大數(shù)據(jù)情報(bào)系統(tǒng)的支持下，一批又一批涉嫌拒執(zhí)犯罪的嫌疑人被上網(wǎng)追逃，并及時(shí)移送給了人民法院。

如何監(jiān)管執(zhí)行？執(zhí)行案款一個(gè)月內(nèi)須發(fā)放

澎湃新聞：執(zhí)行案款底數(shù)不清、管理混亂、長期滯留法院等問題由來已久，個(gè)別地方甚至還暴露出挪用、侵占、貪污執(zhí)行款的犯罪現(xiàn)象。您如何看待和解決此類問題?河南高院如何督促法院監(jiān)督執(zhí)行?

王世科：正如你所言，執(zhí)行案款管理，一直是法院執(zhí)行工作中的一項(xiàng)重要工作，也是腐敗多發(fā)的一個(gè)工作領(lǐng)域。

為了解決這一問題，今年以來，按照最高法院的工作部署，河南法院全面建立了“一案一款一賬號(hào)”案款管理系統(tǒng)，案款到法院之后，存入專門的銀行賬號(hào)，讓案款始終處在人民法院執(zhí)行部門和財(cái)物部門的監(jiān)管之下。

另外我們還規(guī)定，案款到賬后一個(gè)月內(nèi)要發(fā)放給當(dāng)事人，避免在法院賬號(hào)上留存太久，斬?cái)喔瘮∽躺臏卮病?/p>

澎湃新聞：在達(dá)成“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)之后，河南法院還將如何做？

王世科：破解執(zhí)行難問題是黨中央的重大決策部署，基本解決執(zhí)行難是人民法院貫徹落實(shí)中央決策部署、回應(yīng)群眾關(guān)切所作出的莊嚴(yán)承諾。河南法院將在最高法院的指導(dǎo)下，舉全省法院之力堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。

完成任務(wù)后，我們既不會(huì)松口氣，也不會(huì)歇歇腳，我們將繼續(xù)大力加強(qiáng)執(zhí)行工作信息化、規(guī)范化，建立健全破解執(zhí)行難問題的長效機(jī)制，全面提升執(zhí)行工作的質(zhì)量和水平，讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)行案件中都感受到公平正義，這是我們河南法院執(zhí)行干警永恒的追求。