城市更新是系統(tǒng)性工程，如“兩舊”需要籌集大量資金并做好總體、持續(xù)平衡，不可能完全依賴政府的財政投入。如何從規(guī)劃層面統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)域資源，充分調(diào)動市場積極性，激勵企業(yè)參與，成為上海市規(guī)劃資源系統(tǒng)的一項重點課題。以外灘“第二立面”為切入口，160街坊、179街坊為重點，上海市規(guī)劃資源局領導班子多次到現(xiàn)場調(diào)研。

根據(jù)市規(guī)劃資源局發(fā)布的信息，今年5月，在160街坊老市府大樓，市規(guī)劃資源局黨組書記、局長張玉鑫與萬科集團黨委書記周巍，外灘投資集團黨委書記、董事長周旭民簽署黨建聯(lián)建共建協(xié)議，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)萬科集團在策劃、投資、開發(fā)和業(yè)態(tài)運營一體化中的實踐經(jīng)驗和優(yōu)勢，推動解決當前外灘地區(qū)城市更新中的瓶頸難題。

老市府大樓（原工部局大樓）完成保護性綜合改造后的整體效果圖

2022年，上海市人民政府辦公廳成立上海市城市更新領導小組。領導小組負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市城市更新工作，研究、審議城市更新相關重大事項。領導小組下設辦公室（設在市住房城鄉(xiāng)建設管理委），負責城市更新日常工作。市規(guī)劃資源局等部門按2021年出臺的《上海市城市更新條例》所明確的職責開展工作。

根據(jù)規(guī)劃，老市府大樓修繕預計今年年底基本完成，圍合庭院廣場將是一個公共空間，有望在年底部分對外開放。建成后的老市府大樓地上面積42000平方米，70%將用于辦公，30%將是文化和配套商業(yè)。同時還有三層地下室，擁有近300個車位。

資料顯示，老市府大樓（原工部局大樓）為160街坊項目的核心建筑，建筑外觀融合維多利亞式和英國新古典主義風格，在上海具有極其重要的歷史地位和象征意義，著名科學家、物理學家阿爾伯特·愛因斯坦在此演講過相對論。該樓始建于1914年，竣工于1922年，曾為上海公共租界工部局、汪偽政權(quán)和國民黨市政府的辦公場所。1949年上海解放，新舊政權(quán)交接儀式在此舉行，同年10月2日在此升起上海市第一面五星紅旗，該樓繼而成為新中國上海市政府大樓，新中國上海市第一任市長陳毅同志在這里工作。1956年之后，市政府部分委辦局仍留在此處辦公。1989年被列為市第一批優(yōu)秀歷史建筑和市文物保護單位。

上述160街坊（“老市府大樓”）保護性綜合改造項目之外，南京東路世紀廣場改造、黃浦區(qū)文化中心、黃浦區(qū)委黨校等一批標志性、引領性、備受市民關注的重大項目將于2023年竣工，黃浦區(qū)全年將實施舊住房綜合改造項目22萬平方米，完成既有多層住宅加裝電梯100臺以上。讓居民的居住環(huán)境大幅改善，也為黃浦城區(qū)品質(zhì)提升騰挪出了寶貴的載體空間。

未來，位于黃浦濱江一線的南浦地塊項目將打造黃金地帶濱水綜合商務區(qū)，推動外灘金融集聚帶空間、功能延伸拓展，促進高端要素集聚度和外灘金融輻射能級進一步提升。金陵東路、淮海中路130街坊等區(qū)域?qū)⒔Y(jié)合歷史風貌保護更新及大新天地區(qū)文化軸線建設，通過建設高品質(zhì)地標性商務樓宇、引進特色商業(yè)辦公業(yè)態(tài)，加快打造最國際、最時尚的上海中央活動區(qū)核心區(qū)。福州路、福建路等區(qū)域?qū)⒁敫鄷r尚體驗商業(yè)、文化藝術(shù)元素，讓南京路步行街真正“化街為圈”，成為文化薈萃、繁華靈動的卓越全球城市活力區(qū)。衡復歷史風貌保護區(qū)將布局打造南昌大樓、文史館、永豐村等精品路口，通過“補織”更新，打通風貌“斷點”，打造更多“衡復+”優(yōu)秀案例。大豫園片區(qū)將結(jié)合福佑地塊建設，推動珠寶時尚、文化創(chuàng)意、商業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)進一步集聚，加快打造多功能超級文化商業(yè)綜合體，建設最具江南民俗特色、兼具商貿(mào)活力與人居品質(zhì)的文商旅居功能融合區(qū)。

此外，圍繞優(yōu)秀歷史建筑以及歷史街區(qū)，黃浦區(qū)重點打造環(huán)人民廣場-新天地18公頃和外灘-黃浦濱江區(qū)域13公頃無架空線全要素示范區(qū)域，已累計竣工逾70公里。結(jié)合自身特色，市各區(qū)狠下“繡花功夫”。

在城市更新中，上海堅持以服務為本位、以發(fā)展為己任，聚焦重點項目，把不斷滿足人民群眾對美好生活的需要作為奮斗目標。

（澎湃城市更新大會，根據(jù)官方資料整理）