“‘一帶一路’倡議十周年來(lái)，基于多邊主義和非歧視性原則，以開(kāi)放的姿態(tài)面向全世界所有國(guó)家，是新時(shí)代中國(guó)與世界關(guān)系的縮影。”

6月13日，紅十字國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)王汝鵬在紅十字國(guó)際委員會(huì)（ICRC）與該學(xué)院聯(lián)合主辦的“復(fù)雜環(huán)境下海外安全風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)踐”暨實(shí)用工具包發(fā)布儀式上致辭說(shuō)道，在此背景下，中國(guó)企業(yè)積極拓展海外業(yè)務(wù)，在多樣化且充滿挑戰(zhàn)的地區(qū)踐行著‘一帶一路’倡議的偉大構(gòu)想?！?/p>

此次會(huì)議發(fā)布了新版《復(fù)雜環(huán)境下的負(fù)責(zé)任商業(yè)和安全管理實(shí)用工具包》，旨在更好地幫助中國(guó)企業(yè)和利益相關(guān)方提升其海外業(yè)務(wù)中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。2012年至今，紅十字國(guó)際委員會(huì)一直與日內(nèi)瓦國(guó)際安全治理中心（DCAF）開(kāi)展合作，為在復(fù)雜環(huán)境中運(yùn)營(yíng)的企業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)用工具和指南。兩家機(jī)構(gòu)合作的重要成果之一就是這一工具包。

紅十字國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)王汝鵬與紅十字國(guó)際委員會(huì)主席中國(guó)事務(wù)個(gè)人特使、東亞地區(qū)代表處主任蒂埃里·梅拉為工具包揭幕。  ICRC 圖

紅十字國(guó)際委員會(huì)企業(yè)事務(wù)顧問(wèn)程芳詳細(xì)介紹了更新和實(shí)施工具包的相關(guān)工作。2022年，為確保工具包能更好地為企業(yè)提供幫助，項(xiàng)目組對(duì)其進(jìn)行了更新。新版工具包分為四章，圍繞企業(yè)與政府、公共安全力量、私營(yíng)安保提供商和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的互動(dòng)展開(kāi)。程芳強(qiáng)調(diào)：“工具包旨在幫助企業(yè)建立良好的政策和流程，以更好應(yīng)對(duì)安全和企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

“紅十字國(guó)際委員會(huì)在‘一帶一路’沿線許多國(guó)家長(zhǎng)期開(kāi)展人道行動(dòng)，深諳當(dāng)?shù)匕踩蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，并對(duì)這些地區(qū)的發(fā)展挑戰(zhàn)有直觀認(rèn)識(shí)?！奔t十字國(guó)際委員會(huì)主席中國(guó)事務(wù)個(gè)人特使、東亞地區(qū)代表處主任蒂埃里·梅拉在會(huì)上表示，“因此我們能夠從預(yù)防角度出發(fā)，幫助公司考慮安全問(wèn)題并納入其管理體系和政策中?！?/p>

與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立可持續(xù)合作

值得關(guān)注的是，在發(fā)布會(huì)上，一些來(lái)自中國(guó)企業(yè)的代表分享了各自在海外工作的一手經(jīng)驗(yàn)。“作為工具包的細(xì)化和補(bǔ)充，我們想向中國(guó)企業(yè)提供一些有用的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，最大限度地讓他們少走彎路，避免重大損失和流血事件?！敝袊?guó)鋁業(yè)股份有限公司（中鋁）幾內(nèi)亞有限公司前首席社區(qū)協(xié)調(diào)官?gòu)堈迷诮榻B海外安全專題培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)說(shuō)道。

通過(guò)多年在非洲等地的工作經(jīng)驗(yàn)，張彰分享了在與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交往過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題與對(duì)策。他表示，在駐外工作前期，自己與同事查閱了包括紅十字國(guó)際委員會(huì)、世界銀行等國(guó)際組織在這方面的工作細(xì)則。后來(lái)，在不斷摸索下，他的團(tuán)隊(duì)制定了“謀定而后動(dòng)，三思而后行”的工作原則。在獲得當(dāng)?shù)卣块T(mén)支持后，通過(guò)走訪基層村落、周邊地區(qū)，了解對(duì)方的相對(duì)需求，中國(guó)企業(yè)在與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)互動(dòng)過(guò)程中的一些問(wèn)題便可得到妥善解決。

“我們要解決這樣一種問(wèn)題，為什么我們要去非洲？中國(guó)與非洲有什么相互需求？”張彰說(shuō)道，“其次，企業(yè)到了一個(gè)地方發(fā)展，他需要履行一定的社會(huì)責(zé)任，也要理解什么是社會(huì)許可?！?/p>

事實(shí)上，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)往往與就業(yè)、土地、環(huán)境、補(bǔ)償、重新安置和以前公司項(xiàng)目遺留的負(fù)面遺產(chǎn)等非安全問(wèn)題相關(guān)，若當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)這些問(wèn)題的擔(dān)憂和不滿無(wú)法得到妥善解決，局勢(shì)會(huì)變得緊張，并最終可能導(dǎo)致暴力。對(duì)于許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展和維持與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的積極關(guān)系仍然具有很大挑戰(zhàn)。因此，對(duì)于海外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，預(yù)防和管理與企業(yè)-社區(qū)關(guān)系相關(guān)的沖突至關(guān)重要。

發(fā)布儀式現(xiàn)場(chǎng)。   ICRC 圖

根據(jù)《復(fù)雜環(huán)境下海外安全風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)踐暨使用工具包》有關(guān)社區(qū)關(guān)系章節(jié)的介紹，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)于外國(guó)企業(yè)的關(guān)切和不滿往往是由于治理不力、公共服務(wù)不足以及東道國(guó)政府缺乏真正的參與造成的。企業(yè)必須評(píng)估其在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)的方方面面，除了安全措施之外，還要考慮如何與現(xiàn)有的營(yíng)商環(huán)境互動(dòng)，分析其行為是否正在加劇不平等、對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)，或是稀釋了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)話語(yǔ)權(quán)，“雖然企業(yè)不能也不應(yīng)取代當(dāng)?shù)卣梢耘χС指行У恼饔?。?/p>

紅十字國(guó)際委員會(huì)東亞地區(qū)代表處副主任紀(jì)博瑞在閉幕致辭中也強(qiáng)調(diào)，在復(fù)雜環(huán)境中，公司不僅需要政府頒發(fā)的法律許可來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，還需要當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)給予的社會(huì)許可。工具包借鑒了一線經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，可以作為中國(guó)企業(yè)在此類(lèi)環(huán)境下開(kāi)展行動(dòng)的指南。

工具包幫助安保企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)

新版中文工具包的推出標(biāo)志著在復(fù)雜環(huán)境中促進(jìn)中國(guó)公司負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為和安全管理的一個(gè)重要里程碑。通過(guò)提供實(shí)用指導(dǎo)和培訓(xùn)資源，紅十字國(guó)際委員會(huì)和紅十字國(guó)際學(xué)院希望幫助中國(guó)公司加強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力，敦促其執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而為“一帶一路”沿線的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)企業(yè)在世界各地的投資和業(yè)務(wù)規(guī)模大幅增加，有些企業(yè)可能布局在高風(fēng)險(xiǎn)或受沖突影響地區(qū)。在此類(lèi)復(fù)雜環(huán)境中，企業(yè)或面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，對(duì)其人員、業(yè)務(wù)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)均產(chǎn)生不利影響。

為服務(wù)走向海外的中資企業(yè)，新版工具包囊括了與公共和私人安保服務(wù)提供者合作的詳細(xì)指南。如何與私人安保公司簽訂合同、怎樣處理與安保人員的勞資關(guān)系、安保責(zé)任劃分和必要的監(jiān)督、培訓(xùn)和相關(guān)的人權(quán)保護(hù)等議題都在工具包中得到了討論。

北京控險(xiǎn)咨詢有限公司總經(jīng)理屠年風(fēng)分享了他在中國(guó)企業(yè)海外安保管理實(shí)踐方面的心得。他強(qiáng)調(diào)，“工具包能夠幫助中國(guó)安保企業(yè)合法合規(guī)地走出去、走進(jìn)去，更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、宗教信仰和民族習(xí)慣，發(fā)揮了為中國(guó)企業(yè)走出去保駕護(hù)航的重要作用?！?/p>

“我一個(gè)月前拿到這本工具書(shū)，立即認(rèn)真學(xué)習(xí)了它。它填補(bǔ)了一些我們之前工作中的空白。”他說(shuō)，“安保工作中的技防、物防和人防層面中國(guó)企業(yè)已經(jīng)有了很大進(jìn)步，在世界上也較為領(lǐng)先，但在公共關(guān)系方面還有明顯的提升空間?！?/p>

屠年風(fēng)坦言，在出海初期，他經(jīng)歷了一些觀念調(diào)整。隨著參與項(xiàng)目的增多，他和同事逐漸發(fā)現(xiàn)，海外安保和原先在國(guó)內(nèi)的安保工作相比十分不同，并非簡(jiǎn)單地將相關(guān)人員派遣出去處理突發(fā)情況便可了事，而是要綜合考量所服務(wù)的中資企業(yè)與當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)相關(guān)方的復(fù)雜關(guān)系。

“中資企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男枨笫刮覀儽仨氁幸粋€(gè)關(guān)于安全的長(zhǎng)期規(guī)劃，要考慮到企業(yè)在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期存在?！蓖滥觑L(fēng)說(shuō)，“在過(guò)去的海外安保工作中，我們也和美國(guó)、英國(guó)、加拿大的安保公司有過(guò)接觸，通過(guò)這些交流我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。”

另外，中資項(xiàng)目在海外的分布情況往往呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣的特征，難以從國(guó)內(nèi)調(diào)出大批安保人員常駐，因此需要實(shí)現(xiàn)一線安保屬地化?！白鳛榘踩稍児荆覀冎荒芘汕采倭咳藛T常駐，培訓(xùn)和指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕脖Ｈ藛T完成工作。這樣既能更好地融入所在社區(qū)，也可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)和成本?！蓖滥觑L(fēng)說(shuō)。